济源市旅游突发公共事件应急预案

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1、济源市旅游突发公共事件应急预案1总则1.1目的和依据1.1.1编制目的为了迅速、有效地处置旅游突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者的生命安全，维护济源旅游形象，保持和促进全市旅游业持续、快速、协调发展，特制定本预案。1.1.2编制依据法律法规：《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》等。部门规章、地方性规章：《旅行社条例实施细则》

2、、《中国公民出国旅游管理办法》、《旅游安全管理办法》、《河南省旅游条例》等。相关预案：《河南省旅游突发公共事件应急预案》、《济源市突发公共事件总体预案》、《济源市防范和应对自然灾害引发生产安全事故应急预案》等相关预案。1.2适用范围本预案适用于济源市内处置因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件导致旅游者发生伤亡（中毒）事件。具体包括：（1）自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件。包括：水旱等气象灾害；地震、山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他

3、各类重大安全事故等。（2）突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件。包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响旅游者健康的事件等。（3）突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成伤亡的突发事件。（4）其他突发性公共事件。（5）我市旅行社组团在市辖区外、省外或境外遭遇突发公共事件，参照本预案。1.3基本原则（1）以人为本。在处理旅游突发公共事件

4、中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。（2）属地救护。在市政府领导下，由市旅发委负责组织相关部门参与共同做好应急救援工作，运用一切力量，迅速采取措施，力争在最短时间内将旅游突发公共事件的危害和损失降到最低程度。（3）及时报告。各景区、旅行社、星级饭店及各涉旅镇办相关旅游企业在发生有关事件或接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内，向市旅发委和所在镇办报告，或边救援边报告。市旅发委在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内，向市政府和省旅游局报告，或边救援边报告。（4）分

5、级负责。实行分级管理、分级响应和启动应急预案，落实责任主体和责任。1.4旅游突发公共事件等级划分旅游突发公共事件按性质、严重程度和影响范围分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（Ⅳ）四级。（1）特别重大（I级）指一次突发事件造成旅游者30人以上死亡，或100人以上重伤，或危及30人以上生命安全，或50人以上严重食物中毒或重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大（II级）指一次突发事件造成旅游者10人以上、30人以下死亡或危及10人以上、30人以下生命安全，或一次造成3

6、0人以上、50人以下严重食物中毒或重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（3）较大（III级）指一次突发事件造成旅游者3人以上、10人以下死亡，或危及5人以上、10人以下生命安全，或一次造成10人以上、30人以下严重食物中毒或重伤的，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（4）一般（Ⅳ级）指一次突发事件造成旅游者1-2人死亡，危及1-2人生命安全，或一次造成l至9人严重食物中毒或重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。2组织体系2.1领导机构市旅发委设立突发

7、公共事件应急协调领导小组，市旅发委党组书记为组长，副主任、其他各班子成员为副组长，委机关各科室负责人为成员。领导小组主要职责：协调指导全市或跨地区发生的旅游突发公共事件的相关处置工作；通过有关渠道适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示；在市政府领导下，积极协助相关部门为旅游者提供各种救援；对各类信息进行汇总分析，及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；督促指导各旅游企业做好旅游突发公共事件的预案制定和演练工作；处理其它相关事项。领导小组下设办公室，主任由委办公室主任兼任。领导小组办公室主要职责：

8、本地区有关旅游突发公共事件应急信息的收集、核实、传递、通报，执行和实施领导小组的决策，承办日常工作。2.2旅游企业2.2.1旅行社为旅游突发公共事件报告的第一责任单位。接到旅游团的报告后，应立即向市旅发委报告，同时派出专人及时赶赴事发地配合当地政府抢救受伤旅游者，并做好旅游者及家属安抚工作。2.2.2各接待旅游团的旅游企业，在旅游突发公共事件发生时，应按有关规定操作，控制危险源，第一时间组织力量全力以赴开展救援，同时向有关部门报告，在市政府领导下，有效开展抢救工作。3