南安市旅游突发公共事件应急预案

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1、南安市旅游突发公共事件应急预案1总则1.1目的和依据1.1.1为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者的生命财产安全，维护我市旅游形象，促进“平安南安”建设，制定本预案。   1.1.1制定依据   （1）《中华人民共和国安全生产法》   （2）《中华人民共和国传染病防治法》   （3）《突发公共卫生事件应急条例》   （4）《旅行社管理条例》   （5）《导游人员管理条例》   （6）《中国公民出国旅游管理办法》   （7）《旅游安全管理暂行办法》   （8）《旅游安全管理暂行办法实施细则

2、》   （9）《福建省旅游条例》   （10）国家旅游局《旅游突发公共事件应急预案》（11）福建省人民政府《突发公共事件总体应急预案》（12）福建省旅游局《旅游突发公共事件应急预案》（13）泉州市人民政府《突发公共事件总体应急预案》16   （14）泉州市旅游局《旅游突发公共事件应急预案》   （15）南安市人民政府《突发公共事件总体应急预案》   1.2 适用范围1.2.1本预案适用于有资质的旅行社组织前来南安市行政区域内旅游的游客，发生因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会事件，造成旅游者重大伤亡事件的协助处置。旅行社组团在省外或境外发生旅游

3、突发公共事件，参照本预案。1.2.2突发公共事件的范围   （1）自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件。包括：台风、暴雨、冰雹等气象灾害；海难、地震、山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；星级饭店发生火灾、建筑物倒塌等其他各类重大安全事故等。   （2）突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件。包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。（3）突发社会安全事件造成旅游者重大伤亡事件。特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故，包括：港澳台侨和外国游客在南安期间

4、发生的死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件等。16上述各类涉及旅游安全的突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类旅游突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生的其他类型事件，应当具体分析，统筹应对。    1.3 基本原则    1.3.1以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中，以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。    1.3.2属地管理，就近处置。在一般以上事故事发地政府领导下，由当地主要领导负责协调相关应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将

5、危害和损失降到最低程度。    1.3.3及时报告，信息畅通。各乡镇（办事处、管委会）在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内，立即向市政府总值班室、市旅游突发公共事件应急协调领导小组及相关部门报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后处理工作。    1.3.4各尽其职，分级负责。各乡镇（办事处、管委会）和市旅游局必须准确掌握各类突发公共事件的分级标准、应急响应程序、突发信息报送标准、处置方式等内容，明确本单位的应急工作责任、权限、应急组织机构与职责，减少相互推诿、扯皮现象，把握最佳应急处置时间，以最小的代价，取得最大的成效。 2组织体系和工作职

6、责   市旅游突发公共事件应急指挥体系由应急指挥机构、日常办事机构和各乡镇（办事处、管委会）16旅游突发公共事件应急指挥机构组成。　　2.1应急指挥机构　　进一步加强对旅游突发公共事件的预防、处置工作，根据应急指挥处置行动需要，成立市旅游突发公共事件应急协调领导小组（以下简称领导小组），统一领导、组织指挥和协调旅游突发公共事件的应急处置行动。　　2.1.1领导小组组成   组长:市政府分管副市长   副组长:市政府办公室分管副主任、市旅游局局长   成员:市旅游景区管委会成员单位及有关单位负责人   2.1.2领导小组职责   （1）根据旅游突发公共事件的

7、发生情况，决定本预案启动和终止。（2）负责对各乡镇（办事处、管委会）和市级有关部门开展旅游突发公共事件应急处置行动的督查和指导。（3）及时向省、泉州市政府及有关部门报告(通报)事态发展变化情况，视情况向其他部门及时通报有关情况。（4）本预案启动后，旅游突发公共事件应急状态升级或者没有收到预期效果，经市政府同意后，报请上级旅游突发公共事件应急协调领导小组进行调控。（5）统一指挥和协调全市发生的一般以上旅游突发事件的相关应急处置工作。16（6）参与市政府一般以上旅游突发事件的处置、调查工作。（7）执行上一级旅游管理部门下达的突发公共事件应急准备和处置的任务。（

8、8）完成市政府交办的其他事项。2.1.3成员单位职责市委宣传部、广