型农民科技培训工程项目管理的有关要求

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1、2007年新型农民科技培训工程项目管理的有关要求各方面高度重视中央一号文件明确提出了“用培养新型农民发展农业”的要求，并要求扩大“新型农民科技培训工程”实施规模。农业部党组把培养新型农民、提供人才支撑作为发展现代农业的“四大支撑”之一。主要内容2006年项目实施情况项目实施中主要问题2007年项目安排情况项目管理的有关要求2006年项目实施情况2006年农业部、财政部启动实施“新型农民科技培训工程”，在28个省、自治区、直辖市300个县10000个村开展培训工作。（一）加强组织领导和工作协调。农业部、财政部下发实施通知《新型农

2、民科技培训工程项目管理办法》《中央财政新型农民科技培训补助资金管理暂行办法》各省建立了分级负责的管理机制项目县建立工作协调小组和项目办公室（二）管培分离，招标培训机构农技推广系统培训的有3021个村，占总村数的30.7%；农广校系统培训的有3742个村，占总村数的38%；地方专业站所、社会培训机构承担的等畜牧水产推广站（局）培训的有3082个村，占总村数的31.3%。（三）根据农民需求确定培训内容开展粮食作物培训的2475村，占总村数的25%；开展经济作物培训（包括棉、油、蔬菜、水果、药材、花木、茶、食用菌等）的有4432村，占4

3、4.7%；畜牧、水产培训的有2318村，占23.4%；开展其他内容培训（包括沼气、蚕桑、农家游、农产品加工运销等）的有685村，占总村数的6.9%。（四）各村培训工作基本铺开目前，大部分省份的项目实施县的培训工作已全面展开。根据各省汇总的培训工作进展季度报表，截止2006年12月，90%的实施村已开展培训工作。（五）创新培训形式提高培训实效在培训方式上，采取集中办班、现场指导、科技服务相结合，面对面、手把手的传授；实行校企联合，培训单位联合养殖企业共同开展针对白天忙于农业生产的情况，利用晚上授课；组织农民参加职业技能鉴定培训；充分

4、利用明白纸、广播、电视等手段开展培训工作，扩大培训的覆盖面。（六）加强培训监管和检查对基本学员登记注册，发放培训卡，记录培训时间、培训内容和培训教师。建立培训台账，登记每次办班时间、培训内容、参训人员及培训教师。组织了实地考察、电话抽查、走访农民等形式多样的检查核实工作。湖北省去年底组织对各县项目实施情况进行了全面检查调研。二、目前存在的主要问题（一）项目县和项目村的确定问题（二）培训内容的确定问题（三）培训机构、培训教师的确定问题（四）培训工作规范开展问题（五）培训工作的督查问题（一）项目县和项目村的确定问题从各地工作来看，有不

5、少省份还是轮流制，领导主观意志定，个人关系定，没有把特色产业发展好的、农民有特别需求的县、村选进来。结果是，县里拿了项目不知道培训什么，不知道哪个村的农民有需求，不知道在村里办班农民能否参加，一句话，培训工作能否按要求办，心里没底。（二）培训内容的确定问题许多项目县没有做到，农业局在确定培训村和培训内容上，没有按“点单培训”要求去办，简单处理；有的县60%的村安排在大田粮食作物培训，很难想象培训教师到村里，能15天讲大田粮食作物生产，农民有兴趣在那里听你讲课。打电话核查，经不起核查，农民也不满意（三）培训机构、教师的确定问题由局领

6、导简单指定，没有经过公开招标。一方面是培训机构没有竞争意识、责任意识；另一方面许多想承担任务的机构连竞标的机会都没有，谈不上调动各方面的积极性。在培训教师确定上，应该是选择最好的技术人员包村培训，但许多县是随意安排，很难保证有效培训。（四）培训工作规范开展问题很多地方是走过场，培训机构没有认真组织培训工作，只是派个人或请个人到村里走一走，没有认真了解农民的需求，没有扎实坐下来给农民讲课，个别地方到现在为止，培训机构还没有到村里去过一次；有些培训机构没向农民发放培训卡，有卡也没有认真记录，也没有建立培训台账，经不住检查。（五）培训工

7、作的督查问题目前，不少地方没有认真开展督查工作，有些县根本就没有到村里或电话核查，季度报告只是听培训机构报一下，有的省份至今还没有上报季度工作情况，这是我们行政主管部门的责任。产生问题的原因一是认识不到位，缺乏紧迫感和危机感；二是各地存在惯性思维，没有用全新的思路来操作，还是用以前的方式方法来管，县一级尤其体现，根子在省级；三是各地没有认真抓监管，没有拿出阳光工程的胆量和气魄来来逐级落实责任，工作软弱，监管不到位。三、2007年项目安排在全国31个省（自治区、直辖市）、4个计划单列市和新疆生产建设兵团、农垦系统600个县（市、区、

8、旗、团场）2万个村（场）实施，中央财政对每个培训示范村（场）安排补助经费1万元。（一）指导思想围绕主导产业、培训专业农民、进村办班指导、发展一村一品政府买单到村、培训落实到人、机构招标确定、过程规范管理以专业农民为重点，以村为基本实施单元，开展农业