Ch4国际服务贸易政策

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1、第四章国际服务贸易政策三大内容国际服务贸易政策的演变历程国际服务贸易壁垒（保护政策）国际服务贸易自由化（开放政策）各国对服务贸易政策的选择第一节国际服务贸易政策的演变历程1、二次世界大战之前，由于国际服务贸易规模较小，项目单一，因此，在贸易政策上，在全球范围内基本上采取的是服务贸易自由化政策。2、二战后初期，西方国家为了恢复经济，服务贸易进入了有组织、商业利益导向的发展阶段。3、20世纪60年代以后，各国普遍意识到服务外汇收入是一项重要的外汇来源，出于国家安全、领土完整、民族文化与信仰等政治、文化及军事目标，各国都采取保护贸易政策。4、GATS的

2、签署和实施是国际多边贸易体制推动服务贸易自由化的一个重大突破，为服务贸易的发展创造了一个稳定的、具有预见性的、自由贸易的法律框架，服务贸易逐步自由化的原则为世界各国所接受。第二节国际服务贸易壁垒与保护主义一、国际服务贸易壁垒的含义国际服务贸易壁垒：一国政府对国外服务生产者或提供者的服务销售所设置的有障碍作用的政策措施。即服务贸易保护政策。注意：凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产成本或销售成本的政策措施，都可以被认为是服务贸易壁垒。二、国际服务贸易壁垒存在的原因1、微观经济学根源，政府实施干预的主要依据在于自然垄断、信息不对称、经济外

3、部性；2、政府出于本国经济独立性的考虑，服务业大多属于经济要害部门；3、政治、文化上的考虑，服务业的开放往往可能冲击意识形态领域。4、幼稚产业保护论三、设置壁垒的目的一是在于保护本国服务市场，扶植本国服务部门，增强其竞争力；二是在于抵御外国服务进入，削弱外国服务的竞争力。四、国际服务贸易壁垒的特点1、隐蔽性强：以非关税壁垒的形式存在。2、保护性强，并且与货物贸易的保护方式不同。3、灵活性强：表现形式多样，一国可以根据需要灵活选择。4、互动性强。对其中一种要素设置障碍，会影响其他要素的流动，进而影响到整个服务贸易。5、复杂：涉及对服务、服务提供者和

4、服务消费者的管理。服务贸易与货物贸易的不同保护形式服务贸易行业性保护限入式防御性保护货物贸易区域性保护奖出式进攻性保护五、国际服务贸易壁垒的种类注意：1、包括服务进口壁垒和服务出口壁垒。2、分为关税壁垒和非关税壁垒两种，以后者为主。3、非关税壁垒又分为直接和间接两大类。发达国家的服务贸易壁垒多为间接性的，而发展中国家的服务贸易壁垒多为直接性的。4、投资壁垒通常在一定程度上也是服务贸易壁垒。（一）根据不同的服务贸易方式，分为产品移动壁垒、资本移动壁垒、人员移动壁垒和开业权壁垒。1、产品移动壁垒：阻止外国服务产品进入国内市场数量限制，如不允许外国航

5、空公司利用本地航空公司的预定系统，或者给予一定的服务进口配额当地成分要求，如要求服务厂商在当地购买设备，使用当地的销售网活着只能租赁而不能全部购买等政府补贴，如一国政府以低息贷款补贴给本国的服务行业，这将会有效的组织外国竞争者政府采购，如规定公共领域的服务只能向本国厂商购买，或政府以亏本出售方式对市场进行垄断不给外国厂商国民待遇，对其实行歧视性技术标准和税收制度不完善的知识产权保护体系，如缺少对专利权和版权的保护，可能使专业服务和转让服务产销权受到阻碍2、资本移动壁垒：外汇管制、浮动汇率以及汇出投资收益的限制都影响了国际服务贸易的发展只允许外国服

6、务提供者在特定的服务领域设立经营机构，如规定印刷业不允许外国人进入限制外国服务提供者在本国的企业形态，如只能设立合资企业、合作企业，不能设立外商独资公司限制外国服务提供者在企业中的股份、利益和股票权，如规定必须由本国人控股对外国公司活动进行限制，如雇用人员要求符合有关规定，限制外国服务者在本国设立的企业的外汇来源、外汇的兑换和汇出3、人员移动壁垒：移民限制限制外国人来本国提供服务多设置资格障碍，如不承认对方国家授予的学历、职业资格等。限制本国人去国外消费服务多设置移民限制、繁琐的出入境手续，造成长时间等待，增加出境费用。对于前者，多半是设置一定的

7、资格障碍，要求来提供服务的服务生产者具有一定的资格对于后者多半出现在教育、旅游方面，政府通常通过增加他们的出境费来进行限制4、开业权壁垒：禁止外国服务提供商进入某些行业或地区设立机构和提供服务。资格限制：对外国个人或组织在本国经营某种服务业的权利进行限制。股权限制：虽然允许开业，但东道国必须参股，并要求控股。经营的限制：对外国服务实体在本国的活动权限进行规定，如限制其经营范围、经营方式等，甚至干预其具体经营决策。许可证制度：对部分放开的服务业务，东道国各行政主管部门必须对外国服务进行审批并给予经营许可。（二）按GATS，分为影响市场准入的措施和影

8、响国民待遇的措施。1、影响市场准入的措施，是指那些限制或禁止外国企业进入国内市场，从而抑制市场竞争的措施；2、影响国民待遇的措施，是指有