高校部门绩效预算管理研究

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1、摘要过去二十年多年间，许多西方国家、特别是OECD(经济合作发展组织)成员国家纷纷对其预算管理模式进行重组和改革。绩效预算已经开始成为西方发达国家主要的预算模式，它在引导政府在市场经济中提高效率、发挥宏观调控作用等方面起到了重要的作用。而绩效预算在我国正处于理论准备和调研可行性阶段，还没有形成真正意义上的绩效预算。预算是高校重要的经济管理手段，预算管理又是财务管理的核心内容，高校预算管理工作的好坏直接影响着高校的正常运转和可持续发展。我国高校的预算管理经历了创建、调整、改革、不断发展四个阶段，已经初步建立一套与学校事业发展协调一致，反映学校

2、收支总体规模的预算管理模式。但是随着我国高等学校教育改革的逐步深化，高校渐渐成为较为独立的经济主体，高校经费的来源也呈现多元化趋势，这一方面给高校发展带来了机遇，另一方面对高校的预算管理工作提出了新的要求。传统的预算管理模式已经不适应当前的经济形势，而且还存在着较多的问题，如预算缺乏前瞻性、缺乏经营思想和成本效益意识、预算管理缺乏考评体系和奖励制度等。因此，如何构建起一套全新的预算管理模式，以便于科学有效的配置教育资源，确保学校教育事业全面、协调和可持续发展，是摆在我们面前的重要课题，这也是本文研究的主要内容。本文以预算管理、目标管理、新公

3、共管理等为理论基础，结合高校预算管理的发展历程，深入分析我国高校预算管理存在的问题，提出了我国高校预算管理的新模式——绩效预算管理。主要论述绩效预算管理的绩效目标设定、预算编制、评价内容方法、评价结果运用等。在现有教育类评价指标的基础上，结合高校的办学目标，按照绩效预算管理的“绩、预算、效"三要素的分类，运用逻辑分析法设计出针对高校部门绩效预算的绩效评价指标体系，并用层次分析法确定指标权重。最后，选用具有代表性的广东省某大学为例，演示绩效预算管理体系的实施关键步骤，并提出针对我国高校的相关建议，以确保绩效预算管理的顺利实施。关键词：高等学校

4、；部门预算；绩效管理；绩效评价andbudgetmanagementisthecorocontentoffmancialmanagementwhichwilldir∞tlyaffecttheoperatingsustainabledevelopmentofuniversity．ThebudgetmanagementofChineseuniversitieshasbeengoingthroughfourstages：creating，adjusting,reformingcontinuousdevelopment．Universitiesha

5、veinitiallysetupabudgetmanagementpatternwhichCancoordinatewiththedevelopmentofuniversityreflecttheoverallsizeofbudgetrevenueexpenditure．Butwiththegradualdeepeningofhighereducationreformation，universityisbecomingmoreindependenteconomicbodyhasmorediversesourcesoffunding，whic

6、h，ontheonehandbringmoreopportunitiestotheuniversity,ontheotherhandputforwardnewdemandstobudgetmanagementoftheuniversity．Therefore，itisanimportantissuetobuildingupanewpatternofbudgetmanagementSOastoallocateeducationalresourcesscientificallyeffectively．BasedontheBudgetManage

7、ment，ObjectiveManagement,NewPublicManagementothertheories，thisdissertationanalyzetheproblemsofbudgetmanagementinChineseuniversitieswithitsdevelopmentprocessproposeanewmodel—PerformanceBudgetingManagementtostrengthentheuniversitybudgetmanagement．Itdiscussessettingperformanc

8、egoals，makingbudget，evaluationcontentsmethods，usingevaluationresultsofperformancebudgetma