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1、南亚研究季刊·2004年第4期·世界银行与印度农业发展X赵芩[内容提要]印度是世界银行创始国之一,更是截止目前单个接收世界银行援助累积金额最多的国家。鉴于世界银行对农业部门的倾斜政策以及农业在印度的经济发展中的基础地位,世界银行在促进印度农业发展方面起到了不可忽视的作用。本文通过世界银行在印度部分农业项目的开展情况来揭示世界银行对印度农业发展的作用以及前景。[关键词]世界银行;印度农业;发展[中图分类号]F114[文献标识码]A[文章编号]1004-1508(2004)04-0112-06世界银行(以下简称
2、世行)诞生于1944年7月在美国召开的有关二战后世界金融贸易体系的布雷顿森林会议,其前身是国际复兴与发展银行(IBRD)。现在,世行集团包括4个机构:国际复兴与发展银行(IBRD)、国际开发协会(IDA)、国际金融公司(IFC)和多边投资担保机构(MIGA)。印度是世行创始国之一,也是目前单个接收世行援助贷款额最多的国家,从1950年首批贷款开始到20O3年6月止,累计接收金额约590亿美元,开展项目445个,包括来自IBRD的约300亿美元贷款以及IDA提供的相当于290亿美元的信贷。其①中,农村项目金额
3、为29.23亿美元,在总计130.073亿美元有效信贷中排列第二,仅次于②交通部门。从中可以看出,IBRD和IDA对印度的贷款占了世行与印度合作的绝大部分,其中IBRD的贷款项目包括各种发展项目如国家奶制品项目和克里希那河上游灌溉二期工程等等,用以帮助印度减少贫困,促进经济增长;而IDA近90%的贷款均用于印度等发展中国家的农业和乡村发展领域,其对印度信贷以结构调整性贷款和如Subarnarekha水坝工程等基础设施贷③款为主。农业的可持续发展体系是世界上绝大多数地方农业发展的根本基础。可持续发展体系要求:
4、环境利用合理并得到保护,金融和经济方面可行,社会可接受度高。影响农业可持续性的因素有许多,而技术和制度支持尤其重要。提高农业的可持续性和生产力是保护自然资源以及减少农村贫困的关键。同样地,世行帮助印度等借款国设计农业规划和投资,在提高农业可持续性这方面也发挥着作用。一、世行援助和印度政府的农业发展战略及其互动一般来讲,世行的贷款援助策略都与受援国政府发展战略相适应,并根据当地具体情况具体制定。对与印度政府在农业发展的合作也是如此。下面将从印度农业发展历程、世行援X赵芩,四川大学南亚研究所国际关系专业2003
5、级硕士研究生;邮政编码:610064。·112·助策略以及二者互动等三方面对此进行层层说明。(一)印度农业发展历程世界银行报告表明,印度几乎一半的穷人(约1.33亿人口)生活在北方邦、比哈尔邦或中部中央邦,而超过四分之三的穷人又住在农村。农业各部门为64%的劳动力提供生计,④并构成国内生产总值的27.4%。因此,农业既是印度国民经济的重要部门,又是它的落后部门和弱势部门。独立以来,印度农业生产经历了三个阶段:第一阶段是从独立初期到1966年。这一阶段印度农业经过调整和恢复得以增产,主要是农业结构调整、生产关
6、系改革和扩大种植面积。世行从1948—1963年为印度农村提供的直接信贷共4.68亿美元,占印度所受农业贷款的20%,不过这期间的贷款主要用于进口粮食,对其农业发展的作用微小。第二阶段从1966年到80年代初。这一阶段主要开展了以提高农业技术和引进高产品种为特点的绿色革命,农业生产特别是粮食生产提高幅度较大,使得印度由长期缺粮转变为低水平自给。在这15年间,农业生产指数从80.8上升到135.2,增加67.32%;其中粮食作物生产指数从75.8上升到137.6,增加81.53%,非粮食作物生产指数从91.3
7、上升到130.1,增加42.49%。农业生产在1967—1968至1978—1979年度间以平均每年2.8%的综合比率增长。这对印度来讲的确是非常了不起的。这主要得益于绿色革命。第三阶段从80年代初到90年代末。这一阶段由于农业科技的持续发展,农作物单位面⑤积产量不断提高,农业生产出现逐步增长的势头。除了种植业外,林、牧、渔业也得到不同程度的发展。如今,印度不仅实现了粮食完全自给,并且还是可可、槟榔、生姜、黑胡椒的第一大出产国,花生、水果、蔬菜的第二大出产国,其水果产量占世界的10%。同时,印度还以每年大约
8、8460万吨的奶产量位居世界首位,肉蛋产量也非常高。(二)世行援助策略及其与印度政府农业发展战略的互动世行自其成立以来,除了最初几年发挥重建作用外,之后一直致力于经济发展,其援助重点也经历了几次变化。1973年后世行开始强调基本需要和农村发展的新重点,农村发展成为世行贷款的主要优先项目,为此专门成立了农业与农村发展部门,1975年又设立农村工程部门以加强对农村基础设施建设的援助监管。世行一体化农村发展战略包括农业
