应急预案要点新

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1、附件3：危险废物应急预案编制要点一、应急预案的目的及关键点应急预案应当着眼于最大限度降低因火灾、爆炸或其他意外的突发或非突发事件导致的危险废物或危险废物组分泄漏到空气、土壤或水体中而产生的对人体健康和环境的危害。关键点：l针对各个经营场所分别制定l细化到各个生产班组、生产岗位和人员l充分考虑内部及外界（如自然灾害或临近单位的危险源）的事故诱因l正常工作时段及节假日和夜间等时段发生事故的可能性l事故或紧急状态对单位内外人员和环境的威胁以及单位自救和社会救援等。二、应急预案的决策关键点应急预案必须进行事故识别，明确什么状态下应启动应急预案，什么状态下应请求外部力量支援，什么状态下应建议撤离厂

2、区等决策关键点和决策标准。如以下即将发生或已经发生的事故可能威胁环境，人体健康和人身安全，可作为启动应急预案标准：111、危险废物溢出。如（1）危险废物溢出导致易燃液体或气体泄漏，可能造成火灾或气体爆炸；（2）危险废物溢出导致有毒液体或气体泄漏；（3）危险废物的溢出不能控制在厂区内，导致厂区外土壤污染或者水体污染。2、火灾。如（1）火灾导致有毒烟气产生或泄漏；（2）火灾蔓延，可能导致其他区域材料起火或导致热引发的爆炸；（3）火灾蔓延至厂区外；（4）使用水或化学灭火剂可能产生被污染的水流。3、爆炸。如（1）存在发生爆炸的危险，并可能因产生爆炸碎片或冲击波导致安全风险；（2）存在发生爆炸的危

3、险，并可能引燃厂区内其他危险废物；（3）存在发生爆炸的危险，并可能导致有毒材料泄漏；（4）已经发生爆炸。引发事故的诱因有：l人为错误l设备老化l台风、地震等自然灾害l周边事故l社会风险（如停电）l以及危险废物自身的理化特性（如爆炸性、反应性等）等。分析事故危害程度应当考虑：（1）危险废物的理化特性（如腐蚀性、爆炸性、易燃性、反应性、毒性或感染性等），其危害人体健康或污染环境的机理，以及在环境中累积、迁移和扩散等特性。11（2）敏感区域。判别事故影响的敏感区域应当考虑风向和风速、水流方向和速度、污染物可达的影响距离、在影响范围内的影响时限、敏感对象的响应时间等多个要素。如，大气风向在10到

4、30分钟内发生较大变化的概率较低，若污染物持续释放的时间超过30分钟，则影响范围可能因风向变化而大于单风向条件下的影响范围。三、应急协调人制度应急预案及其分预案或下级预案均应当指定一人担任首要应急协调人并指定备用应急协调人，赋予首要应急协调人和备用应急协调人调动人员、设备、资金和协调所有应急响应措施等实施应急预案的权力。应急首要协调人可以是单位的主要负责人，或得到危险废物经营单位的充分授权。首要应急协调人和备用应急协调人，在正常运行期间必须有一人常驻单位/厂区内或能够在很短的时间内到达单位/厂区应对紧急状态。应急协调人必须经过专业培训，具备相应的知识和技能，并熟悉如下情况：单位/厂区的应

5、急预案；单位/厂区的所有运行活动；单位/厂区所处理的危险废物的位置、特性、应急状态下的处理方法；单位/厂区内所有记录的位置；单位/厂区的平面布置；周边的环境状况和危险源；外部应急/救援力量的联系人和联系方式等等。l各应急组织机构应建立A、B角制度，即明确第一负责人及其各配角，规定有关负责人缺位时的各配角的补位顺序。重要的应急岗位（如消防岗位）应当有后备人员。11l应急预案应列出所有参与应急指挥、协调活动的负责人员的姓名、所处部门、职务和联系电话，并定期更新。各级联系列表均应当将首要联系人列在首位，并按照联系的先后次序排列所有联系人。四、外部应急/救援力量在制定应急预案时，危险废物经营单位

6、应同有关外部应急/救援力量进行必要的沟通和说明，了解他们的应急能力和人员装备情况，介绍本单位有关设施、危险物质的特性等情况，并就其职责和支援能力达成共识，必要时签署互助协议。例如，若某医疗机构不具备救治被某种污染物侵害的伤员的能力，则危险废物经营单位应当与其他具备救治能力的医疗机构达成支援协议。五、应急响应分级应急预案应当确定事故的响应级别。通常，具体的应急响应分级取决于所处理危险废物的类型，发生火灾、爆炸或泄漏等事故的可能性，事故对人体健康和安全的即时影响，事故对外界环境的潜在危害等一系列因素。事故的实际级别与响应级别密切相关，但可能有所不同。《国家突发环境事件应急预案》关于特别重大环

7、境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）的分级是事件级别，不是响应分级。根据影响范围和可控性，响应级别可分：①11I级：完全紧急状态事故范围大，难以控制，如超出了本单位的范围，使临近的单位受到影响，或者产生连锁反应，影响事故现场之外的周围地区；危害严重，对生命和财产构成极端威胁，可能需要大范围撤离；需要外部力量支援。例如：危险废物大量溢出并向下游河流快速扩散。②II级：有限的紧急状态较大范围的