信托机制下的农业产业化

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1、信托机制下的农业产业化1陈康胡守维孙晓光汪斌罗小龙摘要：农业产业化经营已是我国经济社会发展的必然选择，农业产业化的推进有利于农业走规模经济之路，实现绿色农业、生态农业。但由于我国人多地少，加之农民对土地具有强烈的依赖；规模偏小、管理不完善、融资困难等因素也制约了我国农业企业的发展。信托作为我国的金融支柱之一，具有独特的法律构造和灵活的运作机制，可在农村土地集中、农民利益保护、农业龙头企业扶植培养等方面发挥重要作用。关键词：信托机制；农业产业化；产品设计十一届三中全会以前，我国农业经济增速十分缓慢，农业基础较为薄弱，农业生产甚至满足不了人们的温饱需求。1978年十一届三中全会，中

2、央对农村经济体制进行了改革，给农业经济发展带来了新的发展动力。以家庭联产承包责任制为核心的农业基本经营制度极大地激发了农民的积极性，提高了农业生产力，促进了农村经济的发展，因此在很长一段时间里，家庭联产承包责任制被认为是提高农民积极性，实现农民增产增收的有效途径，但随着时间发展，发现这种模式也存在一些弊端，主要有：一是土地被分散化经营，降低了规模经济效益；二是由于每个农户需要的生产资料和收获的农产品都较少，使得农户在与上游供应商和下游加工企业谈判时处于弱势地位；三是从社会角度上来看，食品安全越来越成为社会关注的焦点，分散的农户在生产标准上不利于统一管理与指导2；四是，我国人均耕

3、地面积小，据2012年统计年鉴分析仅有2.78亩，要解决农民问题，必须确保农民获得土地利益的基础上，使农村富余的劳动力实现农民身份的转变。基于以上原因，家庭联产承包责任制的制度红利现已基本释放殆尽，农业产业化成为现实需求的必然选择。1本文为安徽国元信托有限责任公司完成《安徽省金融学会2013年重点研究课题》的成果。2孙志杰.浅析农业产业化与家庭联产承包责任制的关系[J].经济研究导论，2008（07）.44~45。1然而，农业产业化存在众多困难，主要有：一是尚未形成从中央到地方促进农业产业化发展的政策法律体系；二是经济发达地区以外，多数集体所有制经营主体组织能力有限，多数农户未

4、形成农业产业化意识；三是现有的农业龙头企业规模较小，我国的龙头企业普遍规模较小，80%的农产品加工企业的技术设备水平大多数处于80-90年代的世界平均水平；四是财政支出不足，根据2012年国家统计年鉴数据测算2011年我国农业财政支出占财政总支出比值为10.26%，而在印度、泰国等发展中国家为15%，在欧盟这个比值更是高达45%；五是为农业产业化提供金融服务的融资渠道不足，金融产品稀缺，即使作为主渠道的商业银行，也因银行的风险控制和监管政策的要求，使得其支持力度有限。信托作为我国四大金融支柱之一，随着其业务规模快速扩大，近些年，信托的制度优势也逐渐被人们发现，信托在我国的农业产

5、业化进程中也将会发挥重要作用。一、农业产业化概述农业产业化最早由哈佛商学院高德博格提出，它通常是指从供应投入品，到食品加工者和零售商的一个由公司和社会团体所组成的有序链条3。我国学者对农业产业化的表述有多种，如一种观点认为，农业产业化的基本内涵应该包括三个方面：一是变弱小、分散的农户为大规模的农业组织，以降低生产、交易成本，提高市场地位；二是由单独地从事原料性生产角色向相关上下游产业延伸；三是提高农业生产的稳定性，强化对农业生产过程的人工控制，实现农业生产的工厂化；另一种观点认为，农业产业化应该以市场为导向，实现农业的一、二、三产业的有机结合，形成种养加、产供销、农工商一条龙的

6、产业链。虽然不同的学者对农业产业化给出自己的理解，但对一些关键问题的表示基本一致，即农业产业化是以市场为导向，实现农业生产的专业化、规模化、集约化和标准化经营的过程和结果，是相对于传统的生产经营方式而言的一种高级的生产经营方式4。（一）农业产业化的组织模式农业产业化的组织模式，是指农业产业化的参与主体及相互之间关系的外在表现。常见的农业产业化组织主要有四种：合同制、农业合作社、农工商综合体3巩军伟.农业产业化问题研究[D].华东师范大学，2005.1~2。4百度百科.农业产业.http://baike.baidu.com/link?url=fS14KbCoZ6ZkbfC6Q4M

7、WSpYlfTNfWTN10V_SzP6Adm0l8r8j9n3P-K4HTGmK-_FB.2及联营体，各种组织模式的特点及其适用条件主要如下：1.合同制合同制是指私人公司通过与农场主签订合同，在明确双方严格的经济责任基础上，以直接的业务往来向农场主提供服务的一种经营方式。其主要特点为：（1）农业生产与私人工商企业是独立的经营主体，在经济上、法律上相互独立，这是实现合同制的前提；（2）农业生产的销售从本质上说是远期交易而非现货交易；（3）合同内容非常规范、标准，标的物的种类、数量、价格等都十