从刑法修正案

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1、从“危险驾驶罪”看立法保护民生2008年12月14日，孙伟铭醉酒驾车致4人死亡，1人重伤。2009年7月23日，成都市中院一审以“以危险方法危害公共安全罪”判处孙伟铭死刑，剥夺政治权利终身。之后，四川省高院二审改判为无期徒刑。2009年5月7日，胡斌驾驶非法改装的三菱跑车在杭州街头“飙车”撞死一人。之后，杭州市西湖区人民法院一审判处胡斌有期徒刑3年。交通肇事罪太轻？危害公共安全罪太重？以上案件引发社会空前关注醉驾肇事。2011年2月25日十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过的《中华人民共和国刑法修正案（

2、八）》第二十二条规定了“危险驾驶罪”：“在道路上醉酒驾驶机动车的，或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，处拘役，并处罚金。”“有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”2011年9月13日，公安部下发了《关于公安机关办理醉酒驾驶机动车犯罪案件的指导意见》，就进一步规范现场调查、办案期限、立案侦查等方面提出要求。我国刑法在实际执行中存在着“死刑偏重、生刑偏轻”的问题，因而此次刑法修正案(八)取消了13项死刑罪名，也符合逐步减少死刑的大趋势。但减少死刑不等于降低法律的威严和门槛，法律的

3、生命力就在于能根据社会的发展需要和现实情况，随时作出调整。眼下，醉酒驾车、飙车等严重损害广大人民群众利益的行为发生的几率越来越大，其社会危害性也呈现出逐渐扩大之势。对危险驾驶行为的处罚不但是理论界，也是司法实务界和社会大众呼吁需要从立法层面解决的问题。在这种背景下，将其正式入罪，既是时代之需，也是法律保护民生的应有之义。有关部门调查显示，仅就酒后和醉酒驾车肇事而言，2009年1月至8月，共发生3206起，造成1302人死亡。酒后驾驶导致的交通事故和死亡人数的上升使醉酒驾驶机动车和在城区飙车成为了人民群众深恶

4、痛绝的两大“马路杀手”。纵观世界各国，也都普遍存在醉驾、飙车的社会问题，通行做法都是通过立法防患于未然。如在美国，一旦查出属于“醉驾”，就会被拘留关押，重的可以判1年监禁；在新加坡，酒后驾驶，累犯者甚至会面临最长10年的监禁；在日本，《道路交通法》对酒后驾车作出了严格规定，除对酒后驾车者本人严加惩处外，还对提供酒水、车辆以及同乘人员实施处罚。在将危险驾驶罪纳入刑法之前我国刑法中虽然规定有交通肇事罪，但前提是行为人造成严重过失才给予刑事处罚。如此在处罚这类危险驾驶行为时，很多时候不得不“借用”危害公共安全罪。

5、比如最高法2009年底制订的《关于醉酒驾车犯罪法律适用问题的意见》就指明，对醉酒驾车造成重大伤亡的，依法以危害公共安全罪定罪。但立法层面的缺失，使得法律很难在醉驾上起到更好的警示和预防犯罪作用，不得不停留于“发生一起处罚一起”的个案上。刑法学专家赵秉志也撰文指出：交通肇事罪70%以上被法院判处缓刑，有的法院判缓刑率高达90%以上，刑罚的威慑力有限，难以满足预防和控制“酒驾肇事”犯罪的需要。把危险驾驶行为写入刑法，提高对这种行为处罚的力度，将人民群众反响强烈、原来由行政管理手段或者民事手段调整的违法行为规定为

6、犯罪，能够起到更好的警示作用和预防犯罪行为发生。同时，改变了“肇事后再处罚”的方式，不管是否造成后果，只要有危险驾驶行为都予以处罚，从而凸显了法律对生命的尊重，也更有利于打击醉驾、减少醉驾。生存和发展是每个人的第一选择，人们的一切活动都要依靠法律的规范、调整和约束，法是党的方针政策的具体化、法律化，体现的是国家的意志。由此可见，完善法律体系是保障民生的根本所在。任何时代的法律都不能与现实脱节，及时根据社会新情况，适时调整法律，是法制时代的文明体现。刑法修正案（八）草案中将醉驾、飙车等行为入刑定罪，也是立法保

7、护民生的体现，也是立法机关以人为本理念在立法过程中的充分体现。