高三一轮复习政治生活我国的人民代表大会制度

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1、第一第二第三单元单元单元第五课我国的人民代表大会制度〖重点理论〗一个制度→根本政治制度：人民代表大会制度一个原则→民主集中制原则两种职权→人民代表大会职权、人大代表职权三个基本政治制度→中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。四种关系→国体与政体、人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、中央与地方的关系四个优越性→人民代表大会制度的四个优越性考点分析一、人民代表大会：国家权力机关考点一、人民代表大会及其常设机关的法律地位（一）人民行使国家权力的途径1、人民的法律地位我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。

2、”2、人民行使权力的途径（如何行使）（课本P55第一段）【特别提示】人民如何行使管理国家的权力注意：我国的一切权力属于人民，人民是间接行使权力。人大代表直接行使国家权力。（二）人民代表大会1、性质：人民代表大会是人民行使国家权力的机关。全国人民代表大会2、体系：地方各级人民代表大会（1）全国人民代表大会①性质：最高国家权力机关。②职权：最高立法权、决定权、任免权、监督权③地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。④常设机关：全国人大常务委员会。在全国人大闭会期间，全国人大常委会行使全国人大的部分职权。【特别提

3、示】全国人大及其常委会是我国唯一的立法机关，行使国家立法权。（2）地方各级人民代表大会①性质：地方各级国家权力机关。②职权：决定权、任免权、监督权。③地位：是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。④常设机关：地方各级人大常务委员会(县以下无人大常委会)。【知识拓展】①只有全国人大才拥有最高权力，包括全国人大常委会和地方人大都不能用“最高”。②全国人大拥有修改宪法的权力，全国人大常委会没有修改宪法的权力。③地方人大由省、市、县、乡镇四级

4、人大组成，县级以上人大才设置人大常委会，乡镇人大设置人大主席团。3、人民代表大会的职权(1)立法权：制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市、自治区的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常委会备案。【知识拓展】全国人大及其常委会既是国家权力机关，也是国家立法机关。而省、直辖市、自治区的人大及其常委会是授权立法，只是权力机关，不是立法机关。(2)决定权：宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。如批准国民经济和发展的计划，批准国家(地方)预算，批准

5、省、市(直辖市)的设置，决定战争与和平问题等等。(对事权)(3)任免权：各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任免、罢免、撤职等权力。(对人权)(4)监督权：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院(政府、法院、检察院)”工作的权力。【知识拓展】乡镇不设两院，故乡镇人大没有这方面的职权。【深化拓展】1、正确区分全国人大的四个权力全国人大四个权力的区别是考试中的重点，并且不易区分，主要是很容易被表面现象所迷惑。四个权力区分的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对

6、国家权力机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。•立法权是关于“法律”的职权，•任免权是关于“人”的职权，•决定权和监督权是关于“事务”的职权，•决定权与监督权的区别在于是“事前”还是“事中”或“事后”，一般而言，该事务尚未发生或执行而进行表决的属于决定权，该事务正在执行或已经执行完毕对其进行审查的属于监督权）。——行使国家立法权（修改宪法、制定法律）——闭会期间,行使全国人大部分职权——地方性法规——行政法规•地方人大虽有权制定地方性法规的职权

7、，但必须报全国人大常委会和国务院备案。可见，它不具有独立的立法权只能算广义的立法权，更不能同全国人大及其常委会的立法权等量齐观。所以，地方人大及其常委会是权力机关，有制定地方性法规的权力，但不是立法机关，无立法权。这里说的立法机关、立法权的“法”是指国家的法律，不是地方性法规。香港立法会是立法机关，有立法权。这里说的“法”，是香港特别行政区的法律。【深化拓展】3、关于宪法的制定与修改课本P54图片体现哪些职权？4、人民代表大会的组成人员——人大代表（人民代表）（1）人大代表的法律地位：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。（2）产生方式及任期：◇

8、由_民__主__选举产生，其权力来自_人_民__。人大代表的产生方式有直接选举和间接选举两种。县级以上的人大