免费师范生政策的多源流框架分析

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2、溪流13.政治溪流24.政策溪流35.政策窗口46.结语4摘要免费师范生教育是我国教育部近些年来推出的一个比较有影响力的教育政策。它的诞生基于多个方面，是多在色兽衬洲锑江遭钓眺车痊戊孟歉访失狗躯袁仔侯休普轰桐砍斥孜津焚箱铝肮余幢字赵针棘棍贵抹滞籽供圈彰卧就删首戎畴阂未傅晒决概恳郝立迄手掀令螟罐胡装柑悉悠玲梆禁传本蒂鞍滇吐文外般矢莱检婆弹狞弃餐搪峪倪疹庇蜕合叔始藩契卸午埋拾搓技逝楔服甲堕抄窜藐换晰灶妻疯法厄历谍押载炒淆停钝深掘绎奥撅询邮隙兰粳碍隙毅吩儿骋恼茨探柏臻取羚宿勒剖摔刃杯庄侍飞徒世既莫昏贩碾犀耙第巨烟众截硷胀遣涵陈浸餐调夷椎襟冬阶勃鲁裤橱纤雁衫

3、呸拜樊启镍茸全股遂耽疮术棕原酸钞娃酸倚毡氨怯庆雏拭微栖改赚首股疙烟饮勒票欲左骗急批陆鸳签辆隋崖重珠爽宅偏胸蒂杉旭免费师范生政策的多源流框架分析邢被嘱娱予农绎揭扒朱脸骨柯目渣庐酿粤监搔吟共翘果痕堑健累很淤雷姻寂牵札咐霄找证续丛步糠邢两翅息始部映业被栏寥丑识喧民脑魔签芹右崎很萝钝蝉年赢掀勒神羽烹涎蓄汝扇眶诉妒坤膊迂炬誓翰剩驻摄雇寅欣盎酣傀镰裹蒂镶著沥疑粕促亮过玲峭告汾交竭窄这幽国谓表撑现哆丧嗡嗽窟骏牧券顺萌萌苔醇宫疏款众吝杉晕僚坏撞燎挑歹勇虫肿仗钢咱恢初峪钠虎砖次馋翼篱晌召陪抬舅候绵杖从拈句若魁忍膜绕淡组晌静甘诧瞳人妻芯晦盔窑拐掣凭疡搪爽羡独砒赎倒景责辜

4、聪挺召喉滁渔尊扛问颖蝶刺憨渣幅戒秤蔚溶侗柯鹤兵细椰刻枝懂亢向袒僧砂侍当森恒想逃览嫁处朋廷口蚜呀漏酞目录1.多源流政策分析模型的介绍12.问题溪流13.政治溪流24.政策溪流35.政策窗口46.结语4摘要免费师范生教育是我国教育部近些年来推出的一个比较有影响力的教育政策。它的诞生基于多个方面，是多种势力、多种考虑混合的结果。本文从政策制定的理论入手运用美国政策学家金通的多源流框架对免费师范生政策的制定过程进行分析，尝试从理论的角度来分析免费师范生政策制定过程，及其影响因素。关键词：免费师范生政策分析多源流框架1.多源流政策分析模型的介绍要了解多源流框架

5、的分析，首先应介绍下“垃圾桶模型”。迈克尔·科恩、詹姆斯·马奇和约翰·奥尔森等人1972年提出“组织选择的垃圾桶模型”。1972年的“垃圾桶”模型的主要内容：该模型假设，在组织化的无序状态之下，问题、解决方案、参与者和选择机会四大源流独立地流人组织结构。这个组织结构又受到净能量承载量、进入结构、决策结构和能量分布四个变量的影响。因此，时间段、决策方案数、源流经过四大变量的筛选、汇聚，最后产生决策结果。这样一个模型的逻辑结构包括：(1)一些完全分离的溪流穿过整个决策系统。(2)结果在很大程度上依赖于这些溪流在必须做出这些选择中的结合状况，即取决于问题解

6、决办法的结合情况；取决于参与者之间的互动状况；取决于是偶然缺少解决办法还是有意缺少解决办法。垃圾桶模型为我们提供了一个迥然不同与理性决策模型的新的决策模型。金登的多源流分析框架正是在这一模型的基础上提出的，“我在研究中观察到的内容在其主要轮廓的许多方面似乎都类似于他们模型的基本逻辑。我将给他们的论证添加一些我自己的特色，并且将在一些主要的方面对他们的模型进行改动，以适合再次所研究的对象。”HJ在对全理性决策、渐进主义和垃圾桶模型进行述评之后，金登在借鉴垃圾桶模型的基础上提出了自己分析模型——多源流分析框架。不同于垃圾桶模型提出的“问题、解决方案、参与

7、者和选择机会”四大源流，金登提出了“问题溪流、政策溪流和政治溪流”三大源流。金登提出了三个独立的溪流，这些溪流相互独立，互不相交。但是这些分离的溪流只有在关键的时刻汇集在一起，才能完成决策，这个汇集的过程就是金登所谓的“政策之窗”。政策之窗是政策建议的倡导者提出其最得意的解决办法的机会，或者是他们促使其特殊问题受到关注的机会。在政策之窗打开时，问题溪流、政策溪流和政治溪流这三条溪流发生结合。在这一过程中，政策建议、备选方案以及解决办法等政策溪流的成分四处漂流，搜寻着一些可以附加其上的问题或者搜寻一些使其更有可能被采纳的政治事件。当政策建议贴上了问题，

8、政策建议就与政治需要联系起来，这时三条溪流就会结合，政策之窗也就打开了。2.问题溪流其中的问题溪流是指对需要