关于经济发达地区新农村建设的提案

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1、关于经济发达地区新农村建设的提案摘要：全国政协十一届一次会议提案第0565号案由：关于经济发达地区新农村建设的提案审查意见：建议国务院交农业部研究办理提案人：柴宝成主题词：农村捉案形式：个人内容：党的十七大进一步提出了以统筹的方式來推进城乡发展的基木思路。这为我们指明了前进的方向，但需耍看到的是，这种统筹的内涵，在具有不同层次发展状态的地区应该是不一样的，盂要我们按照不同的内外部条件，采取不同的统筹方式，来促进我国社会主义新农村建设。毫无疑问，党中央提出建设社会主义新农村，是今后我们工作的一个长期任务和冃标。但是，中国又是一个经济发展

2、很不平衡的国家，经济发达地区在有着全国其他地区建设社会主义新农村共性的同时，也必然何着H己鲜明的个性。那就是以科学发展为指导,更高层次、更高标准、更好效果、更多创新。总Z,对发达地区而言，所要建设的新农村,是一个更高起点、更高层次、更高标准的新农村，是个FI标全面的新农村。既要挖掘三农潜力，又要实施以工促农、以城带乡的基木方略，既要发挥增幅调节这只看得见的手，又要发挥市场调节这只看不见的手，既要加强党委政府的领导，乂要突出农民群众的主体地位，建立健全规划总领、党政主导、农民主体、各方主动参与的组织实施体系，努力使建设社会主义新农村的各

3、项工作切合实际、符合民意，走在前列。为此建议：一、以规划为龙头。随着农村经济的发展和乡村体制深化改革，社会主义新农村建设要以规划为龙头，扎扎实实做好布局规划、发展规划、社会文明规划。在规划屮，政府要成为加人公共财政对农村投入的主题和做好因地制宜、立足长远规划的主题。村容整洁一是投入问题，二是规划管理问题。政府应加大投入力度，以建设中心村为着力点，进一步优化村庄布局，扎实推进村庄整治改造和农村环境整治;充分发挥全面小康示范村、文明村、园林村等示范作用，加快公共服务向中心村覆盖，加大中心村医疗卫牛:、文化体育、交通通信、休闲购物等设施建设

4、力度；积极引导农民向中心村集聚。特别是在发展规划中，耍科学规划出一、二、三、四、五年怎么办？10年怎么办？二、以“三个集小”为手段。1.土地向种IH能手集中。可采取股份制、租赁等形式，将土地集中在种出能手中，加快农业机械化、信息化、现代化进程，让农民共享社会主义新农村的丰硕成果。2.工业向园区集屮。在新农村建设屮，要做到更高层次，就要走新型工业化道路，以信息化和科技化为支撑，把现有的村办、个办企业继续做大做强。从一些地区成功的经验來看，把村工业、个办企业向园区集中，是打造更多品牌，走创新型、科技型、效益型、环保型新路的有效措施。3.人

5、口向小城镇集中。经济发达地区的农村实现人口、技术、资木、资源等生产要素的合理流动和优化组合，促使城乡在经济、社会、文化、生态上协调发展，逐步缩小直至消失城乡Z间的基本差别，从而使城市和乡村成为i个有机的整体,最终实现城乡一体化。三、强化管理，真正达到新农村的标准。管理民主和乡风文明在全国农村的敌人都是共同的，集中指向了几千年封建社会的影响一专制和愚昧，遗毒是深刻的。具体就“管理民主”要求来说，就是农村干部群众的政治索养不高，公民权利意识和民主意识淡薄，实践中民主形式多于实质；对于乡风来说，就是不少农民依然文化水平低•愚昧守IH,观念落

6、后。关键的问题是教育农民。基于现存的问题都是由于传统的因素太厚重，因此，管理民主和乡风文明更多的要注重外因的影响，具体说，要在具体措施上创新，一点一滴、以立促破，以实效为原则，潜移默化长期逐步地改造农民和乡风。首先，要在农村政治文明建设上有所创新，这首先要从领导班子上创新开始。破也好，立也罢，“路线确定之示，干部就是决定因素”。所以村领导班了的创新带有根木性。随着农村人口向城市流动的增强，大批优秀的农民基木不在农村，因此，选拔培养村领导班子，要放开视野，既可以从民营企业家里，也可以从人学毕业生中培养白身综合素质好、敢破能立的人，述入村

7、级领导班子。其次，要在具体制度和活动上创新。在社会主义新农村建设的二十个字中，“民主管理”应该看成是对农村政治文明建设的耍求，即对民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治“四个民主”的概括。虽然农村的民主政治取得了很人的成绩，但我们一定要看到，离党的期望、离广大村民的要求依然还是有距离的。那么，村民自治制度还要不要继续发展创新?具体的“四个民主”有没有更便于农民参与的途径、实现的方式、有效的保障?有没有更能得到农民认可、欢迎、拥护的具体措施?只要我们坚持与时俱进的精神，应该说答案是肯定的，进一步探索是必耍的。如何建立健全更加规

8、范化、透明化、制度化的村级组织工作长效机制，确保村级组织在新农村建设中发挥更冇效作用，从而确保村民的全面发展，是当前摆在我们面前的-个急待解决好的重要问题。再次，要在提高农民文化水平、培育现代新农民上创新。现代新农民的主