农民增收问题的对策思考

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21年1012月山东行政学院学报JURLOHAONGAAD0NAFSNDCEMY0FGOVENAERNCDE21C.O1N0.e..16SrNo15第6期（总第15期）1农民增收问题的对策思考张丽矗（中共徳城区委党校，山东徳州230）500摘要:据我国农民增收的现状，根分析农民增收的制约因素，而提出促进农民增收的对策建议，进即提高农业经营水平、拓展农民就业空间、高农产品市场占有率、高农业科技含量。提提关键词:民增收；业经营；民就业;产品市场；农农农农农业科技中图分类号：338文献标志码：F2・C文章编号：08—35（010060101421）6—05—3D:0.99JIS10OI136/.SN.08—35.0・60614210.11一、我国农民收入增长的现状加快农业发展、增加农民收入的支农惠农政策措施，特别是以取消农业税为标志的农村税费制度改革，促进了农村经上个世纪70年代末，中国经济改革从农村拉开序幕。随着农村改革和经济发展的起伏和波折，民收入增长也农时快时慢，大体经过了迅猛增长、缓慢増长、反弹回升、滞停徘徊、恢复性增长五个阶段。济的发展和农民收入的增长，农村居民人均纯收入（除物扣价因素）出现了恢复性增长，十一五期间曾一度出现（除扣物价因素）•％的快速增长。86...总体上来看，国农民收入在经过了改革开放初期的我迅猛增长Z后，尽管其间曾出现过增长较快的年份或阶段，但农民收入长期低速增长的态势并未从根本上得到扭转。17—18,9895年曲于家庭经营这一新农业生产制度的实行和农产品收购价格的大幅度提高，村居民人均纯收农入（扣除物价因索）以年均递增1・％的速度迅猛增长；5218-19年，9691由于农资价格涨幅过高、观调控冲击过宏大、民负担过重、农自然灾害频繁等因素影响，村居民人农均纯收入（除物价因素）扣出现了年均递增27的缓慢增•％长；921919-96年，由于国民经济快速发展为农村经济增长创造了较为宽松的发展环境，促进了农村经济的较快发展，农村居民人均纯收入（除物价因素）扌II岀现年均递增56・％的反弹回升；972019—00年，由于受东南亚金融危机、国企二、我国农民收入增长的制约因素（）业经营水平低一农1农村产业结构不合理。一是农村三人产业结构不合・理。农业基础薄弱，劳动生产率低；农村工业和服务业发展相对比较落后；村三大产业间协调水平低，农综合效益斧o二是农业结构不合理。农业生产结构与市场需求结构矛盾突出；农林牧副渔五业屮种植业比重和种植业屮粮食作物比重过大；业区域结构趋同，农比较优势和特色经济不突改革进展不顺、乡镇企业效益下降、市场疲软和消费需求不振等因索影响，宏观经济发展总体上趋缓，农产品价格长时间低迷，农村居 IIO三是农村工业与城市工业重复U不合理四是农37,•%出现20年至今，由10—12民人均纯收入（除物价因素）扣增幅连续4结构不合理。布局结构分散、与农业关联度低、率过高;企业技术和管理水平低、资产和产品结：村第三产业结构不合理，年下降，年均递增改革开放以来从未出现过的停滞徘徊现象；01于屮央采取和实施了一系列收稿日期：01-12一6—5XUEA0B 210ADERNC0・衡。1月2VENADEC.o15山东行政学院学报JEOUALOFSDO0121第6期（农业信息体系建设滞后N6Sr总第15期）。一是涉农部施建设投入严重RNHANNGCAMY0FG0N・11内部各业发展不平门缺乏有效的•不足。三是农业息资源共享机制。二是农业信息基础设息采集面窄，乏规范化和标准化是地区间农业产业化发展不中、部地区。二是东规模约朿已成为农业产业化发展的“瓶颈"。三是缺2农业产业化水平低。•平衡。西部农业产业化水平远远低的是农产品生产、农业产业化经营企业和农户利益联结机制不完善。双方只注重自己短期经济利益，缺乏利益共享、风险共担的约束机制。四加工产业链短，工转化和增值率低。五是加农业产业化经营组织整体竞争力弱。组织供信息服后业家年3农业社会化服务体系不完善。一是农业社会化服务•是农业31给不足、组织结构不健全、服务缺乏统一性。二是农务面窄，整体服务水平不高。五是农业信息服务队伍建设滞（农业科技含量低四）1农业科技发展水平偏低，•农科技贡献率不O我国的科,农业科?在国家7远的600质提髙的瓶颈农民小农・农意识和业社会化服务体系复杂多样，服务组织结构紊乱，盾和摩四）高。我国农业科技发展水平与贡献率远不及发达技发展总体水平比发达国家要落后1__52农业经济增长中的贡献率仅为4%左右，不及%—8%。这已成为影响我国农民增收和农业整因素。国0发达体素2农村教育落后，民综合素质不高。一是意识根深蒂固，小富即安心理严重，缺乏市场经济矛擦突出，以发挥服务体系的综合力。三是资金投