社会保障概论第4章社会保障基金

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1、社会保障概论（第三版）孙光德董克用主编社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材第4章社会保障基金社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材本章学习要点社会保障基金的概念社会保障基金的筹集社会保障基金的给付社会保障基金的投资社会保障基金的管理社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材4.1社会保障基金概述4.1.1社会保障基金的界定及分类社会保障基金是国家和社会从已有的社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。按基金运营

2、管理方式分类，社会保障基金可分为财政拨款形成的社会保障基金、强制性征缴形成的社会保障基金和多元组合形成的社会保障基金。按社会保障项目的专门用途及其功能分类，社会保障基金可以分为社会救助基金、社会保险基金、社会福利基金、军人保障基金等。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材4.1社会保障基金概述4.1.2社会保障基金的性质社会保障基金主要来源于雇主、雇员缴费与政府拨款三大渠道。社会保障基金基本上属于必要劳动的范畴，但还有部分来源于剩余劳动。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材4.2社会保障基金的筹集社会保障基金筹集，是指由专职的社会保障机构按

3、照法律规定的比例和计征对象征收社会保障费（税）的一种行为。4.2.1社会保障基金的来源1.政府财政拨款2.雇主和个人缴费3.社会筹资4.其他渠道社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材4.2社会保障基金的筹集4.2.2社会保障基金的筹措方式1.征税方式征税方式是政府根据国家立法规范，运用行政权力采取税收形式强制筹措社会保险资金的一种筹资方式。2.收费方式收费方式是指政府职能部门依据有关法律规范，强制向企业与劳动者征收并用于特定社会保障项目的筹资方式。3.强制储蓄方式强制储蓄方式也称个人账户制，是指雇员和雇主按规定的缴费率将社会保险费存入为雇员设立的个人账户，

4、需要时按规定从个人账户中支取的一种筹资模式。除了以上三种常见的方式外，社会保障的筹资实际上还有多种方式。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材4.3社会保障基金的给付4.3.1社会保障基金给付原则确定社会保障待遇给付水平应遵循以下原则：1.保障受保障者基本生活需要的原则2.随物价变动调整待遇水平的原则3.共享经济增长成果的原则社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材4.3社会保障基金的给付4.3.2社会保障基金给付方式社会保障基金的给付方式有很多，最基本的有三种，即货币支付、实物支付和服务支付。社会保障基金基本上以货币形式筹集，同时货币作为一般

5、等价物具有很大的灵活性和适应性，领取者有较大的自由支配空间，所以，社会保障基金的给付方式大部分采取货币形式。实物支付是指政府直接为社会成员提供特定物资的一种社会保障给付方式，这种给付方式在社会救助、社会福利与军人保障制度中都有不同程度的采用。服务支付是指通过为所需要的社会成员提供服务及服务设施而实现保障目的的一种社会保障给付方式。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材4.3社会保障基金的给付4.3.3不同种类社会保障基金的给付1.社会救助待遇给付社会救助给付是指社会成员在陷入生存危机或不能维持最低限度生活水平时，由国家和社会按照法定标准向其提供满足最低生活

6、需求的物质帮助。2.社会保险待遇给付社会保险是现代社会保障体系中最重要的子系统，它以现金给付为主，服务支付为辅。3.社会福利待遇给付在社会福利待遇的实现形式中，主要是提供设施和服务，货币形式比较少见，只在社会福利体系中发挥辅助作用。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材4.4社会保障基金投资运营4.4.1社会保障基金投资运营的必要性社会保障基金投资运营的意义是多方面的：一方面，它有利于社会保障基金的保值增值。另一方面，它有利于减轻政府、企业和个人的负担。此外，社会保障基金投资运营，还可以促进社会经济的发展，因为社会保障基金投入社会再生产过程，并实现社会保障

7、基金的增值，由此必然带来社会总产出的增长，从而起到加速经济发展的作用。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材4.4社会保障基金投资运营4.4.2社会保障基金投资运营风险和投资原则1.社会保障基金投资运营风险（1）系统性风险指对基金而言是外部的、无法在组合投资中被分散的风险，是所有投资者要承担的、由市场共同性因素所影响的风险。系统性风险主要有政治风险、政策风险、利率风险、经济周期风险、购买力风险和市场缺陷风险。（2）非系统性风险指风险来源为非全局性、理论上可以通过基金管理者的操作进行防范、化解的具体风险。非系统性风险主要表现为