第4章 社会保障概论

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1、第四章社会保障的基本理论本章的学习重点：国家干预主义的社会保障思想经济自由主义的社会保障思想德国社会市场经济理论关于社会保障的思想社会保障水平理论§4.1西方国家干预主义的社会保障思想一、福利经济学1、产生背景及理论基础⑴一方面，垄断资本的势力不断扩张，力求维护和巩固资产阶级的统治；另一方面，工人阶级作为一支独立的政治力量登上了历史舞台以后，不仅已经争取到选举权和工会的合法地位，并且形成了不可压服的社会力量⑵J.边沁的功利主义原则是福利经济学的哲学基础⑶V.帕累托的“最优状态”概念和A.马歇尔的“消费者剩余”概念

2、是福利经济学的重要分析工具⑷福利经济学的特点：以一定的价值判断为出发点，也就是根据已确定的社会目标，建立理论体系以边际效用基数论或边际效用序数论为基础，建立福利概念以社会目标和福利理论为依据，制定经济政策方案2、新旧福利经济学的代表人物及思想⑴早期的代表人物：庇古基本命题：国民收入量越大，社会经济福利越大；国民收入分配越均等化，社会经济福利越大主要贡献：确立了资源最配置的标准；确立了社会福利最大化标准；确立了外部性理论⑵新福利经济学的代表人物、观点怕累托、萨缪尔森、李特尔基本观点：边际效用序数论最优化条件补偿原则

3、论社会福利函数相对福利论⑶新旧福利经济学的区别方法论上新福利经济学提出了补偿原则和福利函数二、瑞典学派：1、代表人物：奠基人：大卫·达维逊、古斯塔夫·卡塞尔、克奴特·维克塞尔2、主要特点：沿袭传统的均衡理论价值理论的基础上，首创分析经济现象的新概念3、瑞典学派理论和政策的两大战略思想：依靠政府干预，通过宏观经济调节的方式来平抑经济周期的波动用再分配的方法使社会各阶层，集团之间的收入和消费水平趋于均等化，实现收入平等4、开创了以国家干预进行“充分就业”和“收入均等”的瑞典福利模式三、凯恩斯的反危机理论1、反危机理论

4、（就业理论）的主要内容消费倾向基本心理规律有效需求原理有效需求不足原理2、特点：前提（国家调节和干预经济生活）重心（财政政策和金融手段）手段（举债支出或财政赤字）3、凯恩斯认为国家干预的措施主要有：通过扩大财政支出，进行基础设施建设刺激人口出生率回升和生活水平提高，从而提高有效需求四、新剑桥学派1、收入分配理论否认新古典综合派的边际生产力分配理论肯定分配论和价值论的联系2、收入分配调节政策实行累进的税收制度来改变社会各阶层收入分配不均等的状况实行高额的遗产税和赠与税政府拨款对失业者进行培训制定适应经济稳定增长的财

5、政政策实行进出口管理政策政府运用财政预算中的盈余购买私人公司的股票五、新凯恩斯主义和克林顿经济学1、新凯恩斯主义吸收借鉴了新保守主义的成果，尤其在承认经济当事人的效用最大化和理性预期原则是分析宏观经济问题的基本出发点上，他们突破了传统凯恩斯主义的旧框架2、克林顿经济学主要内容：⑴短期内增加政府开支以缓解失业⑵长期内增说减支以消减财政赤字，减少政府债务减税计划减支计划改革社会福利制度六、布莱尔的“第三条道路”1、“第三条道路”最早在左翼人群中流行2、使用最多的是社会民主主义者和社会主义者3、其福利思想：主张维护经济

6、的同时，把平等和社会正义当作与自由同样重要的原则“第三条道路”倡导积极福利，主张用“社会投资国家”来取代“福利国家”4、“第三条道路”对社会保障的观点：国家不仅应该提供适当水平的养老金，而且应支持强制性的养老储蓄逐步废除固定的退休年龄，把老年人视为一种资源而不是一种负担对劳动力市场严格管制政府需要强调终身教育§4.2经济自由主义的社会保障思想一、供给学派的理论和政策主张1、否定凯恩斯定律（需求创造供给），肯定萨伊定律（供给创造其自身的需求）2、强调国民产量增长率的主要决定因素是经济中劳动和资本的配置和有效利用3、

7、经济中的主要障碍4、主张采取的措施政府应放宽管理经济过多，不必要的法律条文改进和增强劳动者地区的流动竭力主张降低所得税二、供给学派关于社会保障问题的论述1、减税不会加剧贫困悬殊2、社会福利的税收效果分析供给学派认为社会福利金、社会安全保障、失业补偿金所得转移的社会福利制度，实际上是“鼓励那些不工作的人，打击那些工作的人”净税率毛税率三、供给学派的实践——里根时代美国的社会保障制度改革1、紧缩待遇，严格享受条件2、大幅度消减社会福利开支3、联邦政府的责任向州和地方政府转移四、马丁·费尔德斯坦和亨利·阿伦关于社会保障

8、问题的争论1、费尔德斯坦对现收现付的批判社会保障通过两个方向相反的力量影响个人储蓄：一个是“资产替代效应”；一个是“引致退休效应”2、阿伦关于基金制和现收现付制的再分配效应的分析§4.2德国社会市场经济理论关于社会保障的思想一、社会市场经济理论概述是一种关于经济秩序的理论强调将古典经济学自由经济思想于现代的“社会国家”观念有机结合在一起二、社会市场经济论中体现的社会保障思