【精品】浅谈基层矛盾纠纷排查调处工作的

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1、浅谈基层矛盾纠纷排查调处工作的探索与思考成县沙坝镇司法助理员任雯雯（2012年4月28日）当前，正是“十二五”的起步之年，面临当前经济、社会快速发展。基层乡镇正处于经济社会发展的战略机遇期和社会矛盾凸显期，经济社会又好又快发展的同时,影响社会和谐稳定的因素也大量存在，区域社会矛盾进入了易发多发高发期。本人作为一名基层司法行政干部,现结合自身工作实践，就加强当前矛盾纠纷排查调处工作做以粗浅探究。一、农村矛盾纠纷现状及原因分析从我所工作的沙坝镇来看，群众遇到的矛盾纠纷，无论什么性质，百分之九十的农户都不愿意通过

2、花钱而又繁琐的法律渠道来解决，大多倾向于通过政府解决或越级上访，造成走访信访案件日益增多，直接影响农村社会稳定大局。主要呈现以下趋势：一是农村矛盾纠纷客体呈现复杂化。大多农村矛盾纠纷关联诸多不确定因素，矛盾纠纷的后果不是涉及一个或几个人利益，而是牵扯众多当事人利益，社会矛盾纠纷较为复杂，从而增加了解决矛盾纠纷的难度。二是农村矛盾纠纷规模呈现群体化。随着农民群众民主法制意识的增强，利益冲突客体一致的群众随机聚合，加之灾后重建和惠农资金的全面落实，农村社会矛盾纠纷规模不断增大，纠纷处理不当极易引发群体性事件。三

3、是农村矛盾纠纷类型呈现多样化。当前，农村社会矛盾纠纷已逐步由过去单一的民事纠纷发展为民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷并存的复杂纠纷，同时部分群众以家庭生活困难、房屋居住困难、子女就学困难等为理由加入到上访的行列，更有甚者走访、信访多管齐下，同一信件满天飞，连续投、多处投，以个人私利的满足为终极目标，矛盾隐患很难彻底消除。四是农村积案矛盾纠纷呈现化解难。矛盾出现之初，矛盾纠纷的当事人大多都能通过正当途径和手段维护自身权益，寻求有关部门解决纷争。但在一些复杂疑难的矛盾纠纷中，当事人要求一旦得不到满足，便采取过激手段

4、，导致旧矛盾还在调处，新矛盾又产生，恶性循环，调处难度大，迫使政府部门难以解决，甚至引发群体性上访或越级上访。农村社会矛盾纠纷的产生有其深刻政治经济根源和社会背景，其形成的原因是多方面的。主要表现为:是少数群众个人利益至上。农村少数人不是积极转变观念，适应改革，依法办事，依照程序反映问题和困难，而是错误地认为靠正常程序反映解决不了问题，只有把事情闹大，才能让党委、政府引起重视，才能解决问题,抱着小农意识中的“会哭的孩子有奶吃”的传统观念，为谋取个人利益最大化，为满足自己的欲望无理取闹,不断给党和政府施加压力

5、，缺乏法律、规范和道德的约束。二是少数干部宗旨意识淡薄。部分镇村干部服务意识不强，不能正确对待群众意见，不能及时关心群众疾苦，对矛盾疏导化解不到位，导致有些矛盾平时表现不突出，但怨气日积月累，达到燃点，一触即发，致使政府及有关部门被动介入，调解滞后。有的干部基本素质较低，特权思想严重，对群众缺乏感情，不能依法办事,对群众反映的问题敷衍塞责，对正当要求也漠然处之，对出现的矛盾纠纷不能及时调处，导致酿成严重事件、群体性事件。三是是宣传工作不深入。近年来，由于外出务工人员的不断增多，留守农村的大多是老人妇女和儿童

6、，这给农村法律法规政策的宣传带来很大的被动；加之外出人员接触到外面世界形形色色的社会现象，自谓之“见多识广”；另外，部分镇村干部片面认为解决纠纷问题是软指标，发展经济才是硬道理，没有真正认识到正确处理矛盾纠纷、促进社会稳定的重要性，工作不及时、不主动、不到位。因此，部分群众当自身、家族、亲戚的利益受到侵犯时，不是采取正规的法律手段解决，而是学不良习气死缠烂打，问题得不到解决，就聚合人力闹事或上访。四是基层组织建设薄弱。个别村级组织存在凝聚力不强、工作能力低下、村务、财务管理混乱等现象，村社干部参加政策理论学

7、习不够，法律法规知识欠缺，工作方法简单粗暴，群众信任度低，有的甚至与群众之间呈现对立局面，出现矛盾纠纷绕道走或将问题原本上交，这就导致矛盾问题不断激化和升级。二、沙坝镇在化解农村矛盾纠纷方面的途径沙坝镇位于成县西北部，距县城17公里，东邻抛沙,北接陈院，西连纸坊，南靠小川。全镇总面积9.6万亩,现有耕地2.4万亩，可开发林地7.2万亩，植被良好。全镇辖12个村，84个村民小组，2764户，11864人（其中，农业人口11555人，非农业人口311人）。由于历史的原因和自然地理条件的限制，一直以来群众的整体素

8、质不高，区域社会矛盾较为复杂，矛盾纠纷的高效排查调处成为推动经济社会发展的助推器。2011年，共化解各类矛盾纠纷起，处理信访案件起，社会大局和谐稳定，社会事业全面进步。通过工作实践，我认为在解决农村矛盾纠纷的过程中，应该在矛盾问题的源头上下功夫，标本兼治，应该各职能部门之间相互协作，三级联动，彻底高效的化解矛盾纠纷，从而构建和谐稳定的经济社会发展环境。1、确保信息畅通，打牢调处工作基础。一是由镇司法所牵头，实行调