浅谈架子队的意义和风险

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1、浅谈“架子队”管理模式的意义和风险“架子队”是指铁路工程建设中项目施工现场的基层施工作业队伍，是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为主要作人员的工程队。之所以要采用“架子队”的管理模式，是为了适应大规模铁路建设的需要，而铁道部早在几年前就已经提出并广泛地进行了倡导，今天再次重申并且作为对参建单位作业队伍模式的“硬性”要求，可见其的可行性和重要性。要在建设工作中操作好“架子队”，就应深刻理解其意义，认真回避其风险。从而确保高效、和谐、

2、贯彻和实施。在当前大规模、高标准铁路建设全面推进的形势下，采用架子队管理模式组织施工，有利于铁路工程建设质量、安全、工期等目标的顺利实现，是直接、有效的施工生产方式；有利于施工企业强化对作业层的管理和控制，确保施工现场的质量、安全保证体系有效运行；有利于提高职工技术素质。首先，“架子队”是调控和硬化外部劳务管理的有效手段。随着生产规模的扩大，绝大多数都选择工程分包或劳务分包的办法。主观地认为只要有项目，施工的问题只交给包工头就可以搞定，这种简单的分包做法，事实上就是采取了以包代管甚至是包而不管的做法，必然导致施工过程控制难度大，对主体

3、、对主要关键线路上的项目分包，还会丢掉项目施工的主动权，受制于包工队，甚至我们有一些项目完全是包工队伍自己管理不善导致了损失，而我们还是成了主要的“买单人”。按照铁道部“架子队”的管理模式，“架子队要设置专职队长、技术负责人，配备技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等架子队主要组成人员，这些人员必须由施工企业正式职工担任”；在对采取架子队的作用时指出“采用架子队管理模式组织施工，有利于铁路建设工程质量、安全、工期等目标的顺利实现，是直接、有效的施工生产方式；有利于施工企业强化对作业层的管理和控制，确保施工现场的质量、安全保证体

4、系有效运行”“架子队”建立之后，施工综合能力得到提高和加强，工程任务分配得到了有效控制。一方面减少了外包队伍数量，另一方面使所使用的外部劳务置于“架子队”的监控之下。这样，既避免了自己的职工队伍息工无活干，保证职工正常经济来源，又防止了外包工程扯皮，造成企业经济收入流失和不良社会影响，也使外部劳务走上了规范化、正规化管理的轨道。从现有个别项目的运作情况看，虽然对包工队实行合同化管理，但一直落实不到位，甚至错位。有的“包工队”不服从管理的现象客观存在，有的“包工队”见利忘义，有的无视生产安全、工程质量管理要求，闹“独立”。这些都程度不同

5、地影响了项目管理秩序，损害了公司的形象，故加强架子队建设，建设自已的专业施工队，取代“包工队”势在必行。从现有个别项目的运作情况看，虽然对包工队实行合同化管理，但一直落实不到位，甚至错位。有的“包工队”不服从管理的现象客观存在，有的“包工队”见利忘义，有的无视生产安全、工程质量管理要求，闹“独立”。这些都程度不同地影响了项目管理秩序，损害了公司的形象，故加强架子队建设，建设自已的专业施工队，取代“包工队”势在必行其次“架子队”是启动企业内部劳务市场，提高职工技术素质的推动力。在市场经济条件下，企业的生存和发展很大程度上取决于职工素质的

6、高低。从现实来看，有相当一部分基层工人一直没有接受过专业技术培训，对专业知识不精，技术掌握不熟练，而“架子队”的组织形式只需适量的管理人员和技术工人，这就促使每个职工自觉学习技术，掌握过硬本领。同时，随着现代企业制度的建立，企业内部劳务市场基本形成，实行“架子队”组织形式后，无专业技术人员不能上岗，“剥离”下来的普通工就要进入企业内部劳务市场。这样，一方面促使企业根据施工需要组织技术培训，提高员工技能，减少矛盾，促进再就业；另一方面“架子队”又要求职工掌握技术全面，“一专多能”，也促使职工永不满足于现状，不断向“高、新、尖”技术领域攀

7、登。它既打破了不规范的用人旧机制，又培育了“工作靠技术、干活凭本事”的企业内部劳务市场格局的形成，有力地推动了企业的良性发展。最后“架子队”是硬化基层基础建设的有效机制。通过实践证明，基层基础建设是一个企业稳固发展的关键。在市场经济日趋激烈，强手如林的大环境下，加强基础建设被一些经济学家和有远见的企业家视为“基础”科学。目前，建筑施工企业基层基础建设普遍薄弱，一个重要的现实问题就是队伍高度分散，人员偏多，设备流速快，施工跨度大，管理不到位。究其原因，主要是基层机制不活，人员偏多，管理手段滞后。而“架子队”组织管理模式是按照市场经济客观

8、发展要求，结合建筑企业基层队的生产经营特点和实际需求进行设置的一种动态管理机制。其管理机制到位，管理手段先进，管理环境宽松，为基层基础建设提供了前提条件和基础。一方面，“架子队”机制运转灵活，实现“弹性”编制，基本员工少