基层社会治理的创新探索与研究

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1、基层社会治理的创新探索与研究摘要随着改革开放的深入开展，我国基层社会的结构以及社会组织形式发生很大变化，同时人们的生活方式和思想观念也与时俱进。原有基层社会治理模式己越来越无法满足我国基层社会治理的需要了。因此，构建和完善基层社会治理模式，需要不断探索和创新，本文就阳江市社会治理出现的问题以及对策进行阐述，在总结其模式构建的同时，对基层社会治理的创新性提出自己的观点。关键词模式构建阳江市问题及措施中图分类号：C916文献标识码：AInnovativeExplorationandResearchofLocalGovernaneeCHEN

2、Jiazhan(SouthChinaUniversityofTechnology,Guangzhou,Guangdong510641)AbstractWiththereformandopeningupindepth,structureandformsofsocialorganizationofgrassrootssocialchangesignificantly,butthelifestyleandpeople'sideasarealsothetimes.Theoriginalgrass-rootssocialgovernancemo

3、delhasbeenincreasinglyunabletomeettheneedsofthegrassrootssocialgovernanee.Therefore,buildandimprovegrassrootssocialgovernancemodel,requiresconstantexplorationandinnovation,thispaperYangjiangsocialgovernanceproblemsandthecountermeasuresdescribedinthesummaryofitsmodeofcon

4、structingsametime,theinnovativegrass-rootssocialgovernanceputforwardtheirviews.Keywordsmodelconstruction；YangjiangCity；problemsandmeasures1基层社会治理存在的问题(1)一是部门垄断现象加剧，项目分级处理及其所造成的效率的低下，其次是基层社会人员独立性、社会内部的凝聚力降低，基层社会人员的个人理性增强但是公共意识却在逐渐淡薄，再者是政府的行为活动多但是基层社会的行动却少，政府行动与社会行动不协调，从而

5、造成政府资源与社会资源不能充分得到利用，最后基层社会公共服务力度与城镇的差距过大，这使得农民都进入城市但不能融入城市。(2)脱节问题：政府部门在纵向渗透的过程中与政府部门横向协调方面脱节，即重视政府部门在纵向渗透中的发展而忽视政府部门横向的协调，从而出现有关部门的冲突，这就是所谓的条块冲突。①其次，基层部门组织建设与社区民间组织建设脱节，重视基层党组织建设与基层居委会建设却忽视基层民间组织的培育，出现社会公共意识缺失、社会独立化问题，再者是社会行动与政府行动脱节，过多依赖政府组织的参与却忽视社会组织参与，出现社会力量不足、治理效率严重

6、低下问题。2基层社会治理的基本原则和工作重心(1)以人为本的社会服务原则，基层社会治理从本质上说就是对人的管理，而以人为本是科学发展观的核心，就是要促进并实现群众的发展的H标，不断满足基层社会人员的需求。②（2）协调发展原则，基层社会治理的目标是推动社会的发展，在此同时要注意把握协调发展的主脉络，中国特色社会主义建设是不变的主旋律，在此基础上发展基层社会，统筹兼顾各方面的关系。（3）群众自治原则，在基层社会管理多元化的基础上，强调居民自治，积极创造条件，同时引导和支持各类社会组织参与基层社会发展决策。（4）例行法制原则，明确职责，对于

7、基层社会治理，政府部门应在恰当的地方履行职责，同时划分各类社会组织的权力边界，使他们分工明确并各负其责。（5）创新性原则，基层社会治理是一个长期渐变的过程，这就要求管理者不断调整管理理念，寻找新的方式去解决不同的社会问题。并以积极稳妥的方式逐渐推进基层社会管理创新。半前基层社会治理的工作重心:加强基层群众参与力度,使管理组织成为群众性和自治性的组织。加强基层治理法制建设，基层管理主体的职责必须十分明确，在各级基层社会管理组织方面上，划分清楚其权利范围,实现清晰的治理环境和职责范围，在最大程度减少除基层社会管理中职责错乱的现象。健全基层

8、社会服务功能，在住房、医疗、教育等敏感话题方面，社区承担的任务繁重，必须加强社区的各项服务功能，在面对敏感话题的同时，必须使群众得到明确的回复。使其在居住环境、文化娱乐、医疗卫生、权益保障等方面全方位发挥作用。居民委员会