基层检察机关服务社会管理创新的实践与探索

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1、基层检察机关服务社会管理创新的实践与探索社会管理创新作为三项重点工作的重要组成部分，有着丰富的认识空间和广泛的探索空间。对于基层检察机关如何有效服务社会管理创新，作为第三届“全国十佳基层检察院”的河南省灵宝市人民检察院，结合本地实际，进行了一些初步的思考与实践。一、基层检察机关服务社会管理创新的基本思考（一）服务社会管理创新是检察机关服务大局的应有之义。在三项重点工作中，公正廉洁执法是基础、是保障，其着力点是“以人为本”，侧重于队伍建设；社会管理创新是动力、是手段，其着力点是“以民为本”，侧重于服务大局；社会矛盾化解是目的、根本，其着力点是“以法为本”，侧重于业务建设。总体来

2、看，虽然出发点是一致的，但是各有侧重，其三者之间呈现出相互联系、相互支撑、相辅相承的关系。（二）服务社会管理创新是检察机关推进三项重点工作的创新瓶颈。如果没有一支公正廉洁执法的高素质检察队伍，社会管理创新与社会矛盾化解就成了无本Z木、无源之水，虽行不远；如果没有一个有效的社会管理创新机制，社会矛盾化解与公正廉洁执法就会陷于无序、事倍功半；如果没有化解矛盾促进和谐的内在需求，公正廉洁执法与社会管理创新就失去了安身立命的存在理由。三项重点工作都需要创新，但是社会管理创新更需要创新，其创新的难度更大，创新的标准更高，是整个三项重点工作创新发展的动力瓶颈。基层检察机关推进三项重点工作

3、，就要紧紧抓住服务社会管理创新这个“短板”不放，通过选准切入的时机和有效的支点，实现举一反三、一石三鸟的效果。（三）服务社会管理创新必须立足检察职能，积极探索有效的融入途径。结合基层检察工作实际，灵宝市检察院服务社会管理创新主要探索了以下五种途径：一是“直接参与”，认真履行法律监督职责，通过反腐败查办大案要案、刑事检察、民事检察、监所检察、控屮检察等，推进社会管理创新；二是“积极合作”，在统一执法思想，规范执法行为，联合执法办案过程屮，强化社会管理创新；三是“主动配合”，全力参与政法部门统一组织的打击“两抢一盗”等专项活动，与机关、团体、学校、企业等开展共建活动，在优势互补中

4、，优化社会管理创新；四是“职能延伸”，围绕办案延仲服务，协助搞好社会管理创新。办案是检察机关履行各种法律监督职能的主要形式，案件办到哪里，检察机关就把服务延伸到哪里。通过办案，对办案屮发现存在严重问题的单位，提出检察建议，促进查缺补漏，整章建制，实行综合治理，推进犯罪预防。五是“发挥优势”，科学利用检察资源，促进社会管理创新。就是充分发挥检察机通过办案和监督，广泛了解、收集和发布各种信息资源的优势，以案释法，向社会宣传法制，增强公民的宪法意识和法律意识，促进国家的民主法制进程。借助检察队伍政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的优势，通过检察机关积极服务党的中心工作的突出表现

5、、优秀业绩、良好精神而貌和崇高道德规范，为社会公众树立榜样，促进社会政治文明、精神文明和物质文明的发展。二、基层检察机关服务社会管理创新的有效途径灵宝市检察院服务社会管理创新的探索很多，主要有以下五个方面：（一）监督监管场所依法文明管理，“软信箱”的做法成效初现。加强对刑罚执行和监管活动的法律监替，健全检察机关对违法监管活动的发现和纠正机制，积极推进与监管场所信息联网和监控联网，推动建立刑罚变更执行同步监督机制。协助做好对在押人员的分类收押、法治教育、心理矫治等工作，不断提高改造质量。根据《三门峡市开展“纠正违法留所服刑、违法保外就医、违法取保候审专项监督活动”实施方案》的要

6、求，从今年5月4日开始排查，多次与公安、法院等相关部门沟通，并将灵宝市的“一留两保”罪犯的信息数据全部录入微机，对监管情况进行全程检察监督。有针对性的进行心理疏导，随时掌控在押人员的情绪波动情况，及时调整教育管理措施，预防和消除不稳定因素，确保在押人员的身心健康。制作“软信箱”，切实维护在押人员的合法权益。“软信箱”就是在信封里装上相关材料，以信箱以形式发放。今年8月3H,首次将“软信箱”发放给灵宝市看守所内369名在押人员手屮，“软信箱”屮内附软信箱使用说明，其屮包含：人民检察院监所检察部门的任务以及主要职责，在押人员的权利和义务，监所科和驻看守所干警人员基本情况等。“软信

7、箱”rti监所科派驻所检察室专人负责，每周一统一发放，周四下午由驻所检察人员统一收回,当日收集到的材料三日内处理，一星期内办结答复。“软信箱”便于让在押人员及时将政法干警在执法办案过程屮有无刑讯逼供、看守所干警有无打骂、体罚在押人员等情况，通过软信箱及时反映给驻所检察人员。目前已收到投诉、申诉材料21件，办理、回复16件。8M3日，在押人员马文选通过“软信箱”告知检察人员：其于2007年6月16日被逮捕，2008年4月1日被灵宝法院判处15年有期徒刑，后多次上诉，2010年4月100,三门峡中院又裁定发