开展为官不为问题专项整治工作方案

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开展为官不为问题专项整治工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要讲话精神，坚持用群众观念和法制思维加强作风建设，落实和完善首问负责制，坚决纠正党员干部中“为官不为”行为，经研究，决定在全县开展“为官不为”问题专项整治活动，现结合我县实际，制定工作方案如下：一、目标任务坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实省委、市委、县委全会以及县纪委十二届五次全会精神，按照"心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，以"为民、务实、清廉”为主题，以整治“慢作为”、“庸作为”、“懒作为”为重点，以问绩、问效、问责为抓手，严查“怕事不敢为”、“平庸不能为”、“懒政不想为”等失职渎职行为，让“为官不为”的干部轻则“丢面子”，重则“丢位子”，做到治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，进一步弘扬责任意识、大局意识和担当精神。通过专项整治，进一步创优发展环境，提高工作效率，提升群众满意度，促进作风建设取得新成效。二、工作原则（一）坚持“一把手”负总责、班子成员各负其责的原则。作风建设是“一把手”工程，“一把手”愿不愿管、敢不敢管、会不会管，是一个单位作风建设好坏的关键。“一把手”作为第一责任人，要把主要精力放在抓作风、带队伍上，不仅要对专项整治工作期间的 干部作风建设负总责，还要对干部作风建设全过程负总责；班子其他成员要按照“一岗双责”的要求，具体抓好职责范围内的专项整治工作。（二）坚持与纠正“四风”问题相结合的原则。开展“为官不为”问题专项整治工作，既是纠正“四风”的要求，也是纠正“四风”的重要举措。各乡镇、各部门、各单位要把这次专项整治活动作为纠正“四风”问题的有力抓手，认真查找本单位、本部门存在的“为官不为”突出问题，立说立行、及时整改，以专项整治工作成效推动形成全面从严治党新常态。（三）坚持奖惩相结合的原则。按照“奖优、治庸、罚劣”的原则，建立完善体现作风建设导向的工作机制和制度，切实将作风建设情况同工作人员年度考核、评先评优、交流任用挂钩，坚决改变干多干少一个样，干好干坏一个样的现象，激励干部蓬勃向上、锐意进取、争先进位。三、整治范围和主要内容（一）整治范围对象：全县各乡镇、各单位、各部门及其具体工作人员、窗口办事人员。（二）整治的主要内容1•推诿扯皮、效率低下“慢作为”。重点整治职能部门和领导干部在工作中凡事先应承，迟迟不落实，总找理由推诿；各吹各号、各唱各调、互不配合，出现情况相互推脱；遇到矛盾绕道走、碰到困难往回走、出现难题就上交；有风险的不敢干、有难度的不愿干、干不成事找借口，只讲客观条件、不讲主观原因；服务窗口和单位办事程 序繁琐、审批手续复杂，服务承诺不落实、政策规定不透明、宣传解释不到位；在便民服务工作中告知事项说半句留半句，让企业和群众来回跑；大局意识不强、工作不主动、办事拖拉，不按要求及时完成工作任务等问题。2、把关不严、监管不力“庸作为”。重点整治领导干部对上级党委、政府决策部署的事项，特别是县内重大项目推进、社会稳定、民生实事等重点任务，不按规定和要求落实；不认真落实党风廉政建设主体责任、监督责任；对分管部门的工作情况了解不及时、不深入，工作监管不到位，对分管部门工作人员行政不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等问题失察失管；对职责范围内的行政监管事项放任不管、不依法监管、监管不力等问题。3、消极怠工、纪律松弛“懒作为”。重点整治机关工作人员思想上不求上进、精神不振，业务上一知半解、不精不细，工作上得过且过、出工不出力、办事不用心、工作不负责；组织纪律涣散，不守规章、不听指挥、搬弄是非；工作纪律松弛、迟到早退、擅离岗位、工作时间打牌娱乐、上网购物、手机游戏、炒股等问题。四、组织领导为切实加强组织领导，确保专项整治工作顺利开展，成立县“为官不为”专项整治工作领导小组。组长：XX副组长：XX成员：XX 领导小组下设办公室，办公室设在县纪委党风政风监督室，XX同志兼任办公室主任。五、工作步骤专项整治活动从X月X日开始，至X月X日结束，分三个阶段进行：（一）宣传动员阶段（X月X日至X月X0）制定下发《关于在全县开展“为官不为”问题专项整治工作方案》,全县上下进一步明确活动目标任务、方法步骤、工作举措等。在XX网开设专栏，通过电视、报纸、网络等媒体公布工作方案,公开举报电话：XX（领导小组办公室）、XX（县纪委信访室）、XX（县行政投诉中心），举报邮箱：XX。在专项整治过程中，还要分批次点名道姓曝光一批“为官不为”的人和事。各乡镇、各部门、各单位要充分利用宣传栏、宣传橱窗、宣传专刊等形式，加强对专项整治活动以及推进情况的宣传调度，积极主动引导干部群众参与到此次专项整治活动中去。（二）集中整改阶段（X月X日至X月X0）各乡镇、各单位、各部门要结合自身实际，对照整治内容，通过问卷调查、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式，认真查找本单位、本部门存在的问题，填报《“为官不为”问题专项整治（单位）自查整改情况登记表》（见附件），同时个人也要针对查找出的问题，填报《“为官不为”问题专项整治（个人）自查整改情况登记表》。其中单位自查整改情况登记表和副科以上领导干部自查整改情况登 记表在X月X日前上报到县纪委党风政风监督室。对查摆出的问题，要及时汇总，列出问题清单，分析原因，立说立行立改，提出整改措施，建立整改台账，实行销号式管理。整改工作要明确责任部门、责任领导、拿出整改措施、整改时限，要立诺立行，立说立改，确保整改到位。同时，各乡镇、各部门和单位也要对所辖下属单位和部门的自查整改情况进行全面检查。县专项整治工作领导小组办公室要将监督检查、执纪问责贯穿于整治活动的全过程，不定期对各乡镇、各部门、各单位开展明查暗访，并通过受理举报、随机抽查、重点检查等方式,严肃查处一批典型案例，问题严重的还将按照“两个责任”的要求对相关领导进行问责（三）总结巩固阶段（X月X日至X月X0）各乡镇、各部门、各单位要坚持标本兼治、纠建并举的原则，认真总结开展专项整治工作的情况，查找内部管理和日常监督方面的不足和漏洞，特别是要完善“首问负责制、限时办结制、责任追究制”等实施办法，着力健全规范有效的工作制度，做到首问必答、首问必释、首问必果，确保制度落地生根，专项整治工作取得实效。工作总结在X月X日前上报县纪委党风政风监督室。六、工作要求（一）加强领导。抓好作风建设是落实党风廉政建设主体责任的主要工作项目之一。各乡镇、各部门、各单位的主要负责人要亲自过问、亲自研究、亲抓落实，同时要带头开展自查自纠，及时整改自身 在“为官不为”方面存在的突出问题。专项整治活动结束后，各乡镇、各部门、各单位要及时转入长效管理状态。（二）分级负责。按照分级负责、下管一级的原则，县专项整治工作领导小组重点是对各乡镇、各部门、各单位开展专项整治活动进行督促指导，对工作推进情况进行督查调度、交叉和第三方进行暗访,重点是督查群众投诉反映问题的调查处理情况，做到事事有回音、件件有着落；各乡镇、各部门、各单位要按照工作方案的安排部署，组织开展好本单位、本部门的专项治理工作，做到有力推进、有序推进,有成效推进。（三）强化监督。全县纪检监察机关要认真履行监督执纪问责的职责，把整治“为官不为”问题同落实中央“八项规定”和纠正“四风”精神结合起来，严格监督检查，严格执纪问责。对督促检查中发现的问题，要严肃追究有关人员责任，抓典型、抓曝光、抓通报，对典型问题要及时点名道姓予以曝光。对整改阶段过后发现的问题，或上级部门督查和媒体曝光的问题，除依纪依规从严对当事人予以处理外，还要实行“一案双查”，严肃追究相关领导的责任。