国企改革历史

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1、国企改革历史我国国有企业改革是一场广泛而深刻的变革。1978年12月，党的十一届三中全会作出历史性决定，开始对国家经济管理体制和经营管理方式进行调整和改革。这一重大决策，标志着国有企业改革掀开了历史性篇章。回顾三十年我国改革开放的发展历程，每当遇到重大问题的时候，党中央、国务院都非常及时地总结经验，提出新的战略1=1标和指导方针。作为整个经济体制改革的中心环节，以党小央、国务院作出的历次重人决定为主要标志和动力，国有企业改革从深度和广度上不断推进。一、我国国有企业改革的五人阶段(-)198()年前后，进入初期的放

2、权让利阶段。1978年，党的十一届三中全会确立了以扩大金业白主权为主要形式，调整国家与金业之间利益关系的国有企业改革方针，在企业内部建立各种形式的经济责任制，在企业领导体制上实行厂长(经理)负责制。我国国有企业改革是一场广泛而深刻的变革重点调整国家与企业的责权利关系。这一阶段的改革试图在计划经济体制的基木框架内，通过向企业放权让利来增强企业的活力。自主权的扩大和利润留成制度的实行，激活了传统体制下作为牛产单元的国营企业的盈利意识和发展意识，为逐步适应市场竞争初步奠定了基础。但这一时期计划经济体制仍居主导地位，大部

3、分商品的价格和企业的生产经营活动仍受指令性计划的控制，市场体系尚属萌芽状态。(-)1985年左右，开始以实施承包经营责任制为主要形式的国有企业改革。1984年，党的十二大明确提出，经济体制改革的中心环节是搞活国营大中型金业。在所有权与经营权分离的条件下，出现了承包经营责任制、租赁制、资产经营责任制、税利分流以及股份制试点，探索搞活企业的多种经营方式。1984年，出现包括股份制在内的各种形式的改革尝试。1984年12月，上海E乐音响公开发行股票，这种股票是1949年以来我国首次公开发行的股票，1986年，邓小平同志

4、人民大会堂会见了美国纽约证券交易所董事长范尔森，这一历史性会晤最具意义的场面是美国客人赠送给我国领导人一枚纽约股票交易所的会徽，而我国领导人则赠送给这位美国来访者一张上海飞乐音响公司股票。这次不寻常的会见和不寻常的赠送的意义是非常深远的，揭开了我国以股份制为主要形式的国有企业改革序幕。因此，H上世纪八V年代中叶，为进一步明确企业的利益主体地位，调动企业和职工的积极性，按照所有权与经营权相分离的理论构想，全国的国营金业开始一户一策，推行多种形式的承包经营责任制，并取得了显著成效。到1987年底，全国预算内全民所有制

5、企业有78%实行了承包制。虽然承包制仍属于放权让利的范畴，但承包制的普遍实行是计划经济下的国营企业向市场经济下的国有企业转化边出的第一步，使企业初步完成了从面向计划到面向市场的转变，但承包制所存在的体制缺陷并未消除政金不分的问题。（三）白1992年起，我国开始建立市场经济体制，国有企业改革沿市场化方向深入推进。1992年10刀，党的卜四大提出，“我国经济体制改革的冃标是建立社会主义市场经济体制"，“就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。从此，我国成功地进行了计划、价格、财税、金融等宏观经济

6、体制的改革，市场决定价格的机制基木形成，国有企业必须遵循价值规律进行生产经营；银行对企业的贷款开始按照商业化的原则发放，各级财政对国冇企业的经营性补贴基本取消，促进国有企业的预算约束逐步硬化。大人加快了国有企业进入市场的步伐。1993年11月，中共中央十四届三中全会提出，“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向”，现代企业制度的基木特征是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学S1993年12月，《中华人民共和国公司法》颁布出台，大大加快了国有企业规范的公司制改革特别是

7、境内外重组上市的步伐，推动国有资木进入市场。1994年7刀颁布的《中华人民共和国劳动法》，规定“生产经营状况发主严重困难”的卅人单位，“可以裁减人员二且“应当按照国家有关规定给予经济补偿”。随着企业改革深化、技术进步和经济结构调整，国有企业的人员流动和职工下岗难以避免。《劳动法》的出台推动了国有企业的富余人员进入劳动力市场，有利于形成国有企业人员能进能出的机制，这对于国有企业建立现代企业制度、真正转换经营机制至关重耍。（四）白1997年起，我国开始对国有经济进行战略性调整，国有企业战略性改组步伐加快。随着国有企业

8、的人面积进入市场和对外开放的进一步扩人，国有企业的外部环境发生了重大变化，市场竟争H趋激烈，企业分化日趋明显，一大批优势企业脱颖而出的同吋也有不少企业陷入困境。这些都对国有企业改革与发展提出了新的要求。1997年9月，党的十五大对国有企业改革进一步做出了重大部署，强调指出要“调整和完善所有制结构”，“公有制实现形式可以而且应当多元化”，“要从战略上调整国有经济布局。对关系