我国食品行业应用HACCP管理的状况分析

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1、我国食品行业应用HACCP管理的状况分析江西出入境检验检疫局兰祥光［1］李茵摘要：本文对我国食品行业引入国际HACCP管理二十多年来，存在的公众认知度不高、企业认证覆盖面不广、获证企业受益性不显著以及认证企业中存在的普遍性不足等问题进行了原因分析，并提出了初步的解决方案或改进办法，对我国HACCP认证推行和提高食品安全监管具有一定的指导意义。关键词：食品安全管理认证分析众所周知，HACCP管理体系是应用于食品生产过程控制食品安全卫生质量的预防体系，中文含义是“危害分析与关键控制点”，从中文名称看得出来完全是舶来品。在我国食品企业的

2、应用已经有二十多年的历史了，为食品安全管理发挥了巨大的作用，而且越来越得到政府、企业和社会的关注和重视，甚至于写入了我国的相关法律法规，例如我国的《食品安全法》第三十三条“国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平。”但是，在我国食品生产企业包括食品关联企业，推行HACCP体系原理管理的，还仅仅是少数；在已经推行应用的企业中，也还有种种不足；尽管有的地方政府有种种鼓励政策，但存在落实政策不到位的情况。因此，我国广泛推行HACCP体系原理既任重而道远，也具有广阔的前景。为此应当特

3、别需要关注和解决以下问题。社会公众认知度不够广公众认知度的现状:HACCP原理的最初应用起源于美国，它完全是西方文化、思维和理念的产物，是来自西方的舶来品。我国对其引用和推行，也仅是上世纪九十年代初的事。在食品业界，这一食品安全管理方法已经是被普遍认知和接受，但在食品界之外，还没有被社会公众所普通认知，或者说认知的程度并不高，公众不知HACCP是何物、何意。所以，公众对食品、食品企业就不会去主动关注是否实施了HACCP体系管理，是否获得HACCP认证。影响公众认知度的原因：一是HACCP体系原理的有关知识，专业性强、涉及面广，涉及

4、生物学、化学、物理学和食品安全、卫生以及质量管理知识，影响了公众的普及认知；二是其西方式理论方法、思维方式和语言表达，也影响了我国公众对其认知的兴趣；三是HACCP管理体系知识对公众的宣传普及不够。解决问题的措施和方法：一是加强HACCP管理体系知识的普及宣传，将晦涩的专业知识通俗化、简易化、大众化、形象化，让公众易于理解接受；二是将HACCP原理与中国的文化特点和社会实际相结合，发展形成具有中国特色的HACCP理论、思想及其表达方式；三是要将HACCP管理体系知识作为食品安全知识在机关、学校、工厂甚至街道、乡镇等大力宣传，充分利

5、用网络、电视、报纸等媒体，普及HACCP食品安全管理和认证知识。食品行业推广面不够大现状：据权威数据统计，我国现有食品生产企业大约万家，截至2016年6月，全国通过HACCP认证的食品生产企业仅万家，所占比例％,再加上一些无法统计的从事食品生产加工的小企业、小作坊、小摊点，比例远远要低很多。迄今全国出口食品企业约万家，建立和实施HACCP管理体系的企业占80%以上，相对非出口而言情况较好。原因：特别是在管理水平低端的企业，应用HACCP原理管理的比率很低。一是企业领导人追求卓越崇尚科学管理的理念、意识和认知不到位；二是与企业管理人

6、员素质有关，他们缺乏食品安全卫生质量的HACCP相关知识，没有能力在企业建立和实施HACCP管理；三是来自市场、客户、消费者、监管部门等外来因素的压力还不是太明显；四是来自政府层面的鼓励政策不多，特别是补贴资金即使有也不是容易得到，层层审核繁琐，时间程序很长，毕竟建立、实施和认证HACCP管理体系不同程度会增加企业的运行成本。解决问题的措施和办法：一是结合我国《食品安全法》的贯彻实施，强化食品企业的食品安全主体责任意识和企业领导人食品安全管理意识，树立“没有安全就没有质量”的食品生产管理理念，从思想意识上提高他们的认知水平；二是大

7、力培训食品生产企业技术和管理人员，政府管理部门要大量开展公益性质的培训，提高他们的食品安全管理的知识水平和人员素质，改变其”要我做”的认识，转变成“我要做”的主动行为；三是国内市场准入可以设置一些门槛，鼓励销售商、消费者提出明示的要求和条件，监管部门可以用行政手段等多管齐下共同推动HACCP的广泛应用；四是政府加大鼓励措施和手段，制定政策性的鼓励措施，简化程序，缩短认证补贴资金的审批时间，使企业切实感受到实实在在的鼓励。认证企业受益性不显著现状：前述所及，在我国HACCP获证食品企业迄今还不到万家，而且绝大多数是以出口为主的企业。

8、他们通过HACCP管理体系认证的原因是多方面的，既有追求卓越管理的自觉行为，也有出口食品监管部门的强制性要求，还有国外市场的准入要求，以及为了吸引顾客赢得市场的广告宣传需要，等等。总之，获证企业的动因以外因为主。认证企业的受益性主要体现在为了赢得市