嫩江县xxxx年耕地轮作试点工作方案

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1、嫩政办发〔2019〕36号10嫩江县人民政府办公室关于印发嫩江县高标准农田建设规划2019-2022年编制工作方案的通知各乡镇人民政府，县政府各有关部门：现将《嫩江县高标准农田建设规划（2019-2022年）编制工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。嫩江县人民政府办公室2019年7月9日嫩江县高标准农田建设规划（2019-2022年）编制工作方案嫩江县是农业大县，地势平坦、土壤肥沃、机械化程度高。在贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”发展战略过程中具有重要作用。按照10《黑龙江省高标准农田建设（2019-2022年）编制工作方案》精神，县级《规划》要与省市同步编制的要求，结合我县实际，

2、为使《嫩江县高标准农田建设规划（2019—2022年）》编制工作规范有序开展，制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习总书记两次来黑龙江省考察提出的“中国粮食、中国饭碗要牢牢掌握在中国人手中”要求为指针，以“乡村振兴发展规划战略和藏粮于地、藏粮于技”为依托，加强统筹规划，强化政策引导，健全机制，强化管理，建设以绿色、安全、可持续发展为核心的高产稳产高标准农田。提高农田基础设施建设标准，减少水土流失，恢复黑土地有机质含量，节约集约利用土地资源，保护生态环境；通过高标准农田建设，推动农业种植业结构调整和农业生产方式转变；明确和落实建管责任，建立健全高标准农田长效管

3、理机制，为确保农产品质量安全、有效供给和绿色发展奠定坚实基础。二、基本原则（一）坚持统筹谋划、绿色发展原则。统筹协调农业发展，发挥区域经济优势，践行山水林田路湖草是一个共同生命体理念，综合施策、综合布局。（二）坚持节约集约、分类施策原则。推进农业节约集约化发展，对耕地深松、设施农业、黑土地保护、科技示范园区等建设进行立体搭建、统筹组装、对症下药、科学精准规划，提高农产品产能，促进农业增效、农民增收。（三）坚持合理布局、突出重点原则。10在划定的“两区”区域内，综合考虑自然资源条件、经济社会发展水平，突出重点，有序开展高标准农田建设。（四）坚持政府主导，社会参与原则。建立各级党委政府领导，农业农

4、村部门牵头负责，相关部门分工协作、社会力量参与的工作机制，形成合力推进高标准农田建设。（五）坚持建管并重，良性运行原则。高标准农田项目建成后要及时确权登记，办理移交手续。按照“谁使用、谁管理，谁受益、谁管理”的原则，健全管护机制，发挥长久效能。三、高标准农田建设规划编制依据1.《中华人民共和国土地管理法》；2.《中华人民共和国环境保护法》；3.《中华人民共和国农业法》；4.《中华人民共和国水法》；5.《中华人民共和国基本农田保护条例》；6.《全国高标准农田建设规划(2019-2022年)》；7.国家乡村振兴发展战略规划；8.《黑龙江省基本农田保护条例》；9.《黑龙江省亿亩生态高产标准建设规划(

5、2013-2020年)》；10.《农业农村部办公厅关于做好全国高标准农田建设规划修编工作的通知》(农办建〔2019〕3号)；11.《农业农村部关于做好当前农田建设管理工作的通知》(农建发〔2018〕1号)；12.黑龙江省“两区”划定方案;13.高标准农田建设通则(GB/T30600-2014);14.《黑龙江省高标准农田建设规划（2019-2022年）编制工作方案》；15.各部门相关规划等。四、规划编制主要内容10规划编制主要内容包括:1.嫩江县农业发展基本情况。2.指导思想、基本原则和目标任务。3.高标准农田建设取得成绩和存在问题。4.建设标准和总体布局。5.水土资源平衡分析。6.环境影响评

6、价。7.建设重点、建设内容。8.投资估算和筹资方案。9.效益分析。10.保障措施。五、主要任务和工作安排（一）主要任务。在前期“十二五”规划以来农田建设项目实施的基础上，形成以嫩江县高标准农田建设规（2019-2022年）编制工作方案为指导、专项综合规划为支撑、乡镇规划为基础的规划体系。总体上采取“政府组织、农业农村部门牵头、专家咨询、公众参与、综合衔接、逐级上报”的方式开展工作。1.认真做好前期工作的回顾总结。自2011年起国家逐步加大对于农业农村项目扶持力度，在2013年，国务院批复了国家发改委会同有关部门编制的《全国高标准农田建设总体规划》，黑龙江省出台《黑龙江省亿亩生态高产标准农田建设

7、规划（2013-2020年）》。规划实施以来，我县由原承担农田建设管理的发改、水务、原国土资源、原农业综合开发等部门分别组织实施。这些项目实施后，在一定程度上缓解项目区土地退化、沙化，有效防止沙尘暴，使农田水土流失大大减轻，耕地质量得到提高；田间工程建设的实施实现了项目区粮田标准化、规范化，对农民耕种作业提供了基础保障。但也要总结在建设实施过程中存在的不足和问题，比如重基础设施建设，只解决了眼前的