上海市禁毒条例解读（草案）

《上海市禁毒条例解读（草案）》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、上海市禁毒条例解读（草案）　　　　一、关于《条例(草案)》的起草背景　　　　为全面加强禁毒工作全国人大常委会于年12月审议通过了《中华人民共和国禁毒法》国务院于年6月制定了《戒毒条例》为进一步贯彻落实国家相关法律法规依法加强本市禁毒工作积极应对本市禁毒工作严峻形势更有效地遏制毒品问题的滋生蔓延保障人民安居乐业制定禁毒地方性法规是必要　　　　二、关于《条例(草案)》的主要内容　　　　(一)关于职责分工一是明确各级政府的职责规定本市实行禁毒工作责任制(草案第四条)二是明确禁毒委员会及其成员单位的职责(草案第五条、第六条)三是细化禁毒工作的社会参与和禁

2、毒合作强调禁毒是全社会的共同责任(草案第七条)　　　　(二)关于禁毒宣传教育一是强化国家机关及媒体禁毒宣传教育责任明确由禁毒委员会牵头建立全民禁毒宣传教育工作体系并完善禁毒宣传教育考核评估机制(草案第九条)二是强调重点群体和重点场所禁毒教育工作(草案第十二条、第十三条)三是创设吸毒人员文化市场禁入制度(草案第十四条)　　　　(三)关于毒品管制一是强化源头管理创设易制毒化学品全程监管和加强含麻黄碱类复方制剂管理等规定(草案第十五条、第十六条、第十七条、第十八条)二是完善毒品查缉规定推动落实邮政、快递行业实名登记要求(草案第十九条、第二十条)三是创设

3、互联网禁毒管理制度(草案第二十二条)四是创设重点场所、重点地区和重点问题管理制度(草案第二十三条、第二十四条)五是完善禁止吸毒人员驾驶交通运输工具的管理制度(草案第二十七条、第五十四条)　　　　(四)关于戒毒管理服务一是明确本市建立自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复相互衔接的戒毒工作机制(草案第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十七条)二是规定了对戒毒人员的权益保障以帮助戒毒人员更好地戒除毒瘾、回归社会(草案第三十八条)三是对吸毒人员动态管控解除条件、病残吸毒人员收戒等作了细化规定(草案第二十九条、第三十四条)　　　　(五)

4、关于禁毒工作保障一是强化禁毒经费、机构和人员保障(草案第三十九条)二是建立健全毒品科研和监测预警制度(草案第四十条、第四十一条)三是完善政府购买服务制度通过委托或者购买服务等方式引导、培育、扶持社会组织和社会工作者开展禁毒专业服务(草案第四十二条)四是创设禁毒工作人员职业保护制度(草案第四十四条)五是对禁毒工作的举报及表彰奖励作了规定(草案第四十三条)　　　　三、关于征求意见的重点　　　　社会各界可以重点对以下问题提出意见、建议：　　　　1、如何更有效地在重点人群和重点场所开展禁毒教育、管控提高禁毒实效?　　　　2、如何更有效地防范和打击利用互联

5、网进行涉毒违法活动?　　　　3、如何在保障戒毒人员权益的同时更有效地帮助戒毒人员戒除毒瘾、回归社会?　　　　4、对条例(草案)的其他意见、建议　　　　上海市禁毒条例(草案)　　　　第一章总则　　　　第一条【目的依据】为了预防和惩治毒品违法犯罪行为,保护公民身心健康,维护社会秩序,根据《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》等法律、行政法规结合本市实际制定本条例　　　　第二条【适用范围】本市行政区域内的禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒管理服务、禁毒保障等工作适用本条例　　　　第三条【禁毒工作方针和机制】禁毒工作实行预防为主综合治理禁种、禁制、禁贩、禁吸并

6、举的方针　　　　禁毒工作实行政府统一领导有关部门各负其责社会广泛参与的工作机制　　　　第四条【政府职责】本市实行禁毒工作责任制各级人民政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划纳入政府绩效考核及城市精神文明建设、平安建设内容将禁毒经费列入本级财政预算　　　　第五条【禁毒委员会职责】市和区、县禁毒委员会负责组织、协调、指导本行政区域内的禁毒工作具体履行下列职责：　　　　(一)制定禁毒工作规划、计划和政策措施;　　　　(二)督促落实禁毒工作责任并组织开展考核;　　　　(三)检查禁毒法律、法规、政策的贯彻实施情况;　　　　(四)协调解决禁毒工作中的重

7、大问题;　　　　(五)组织开展禁毒工作调查研究发布年度禁毒报告;　　　　(六)上级禁毒委员会和本级人民政府授予的其他职责　　　　禁毒委员会下设办公室承担委员会的日常工作　　　　第六条【禁毒委员会成员单位职责】禁毒委员会各成员单位应当将禁毒工作列入本单位、本系统的工作规划和年度计划确定责任部门各司其职、密切配合并向禁毒委员会报告禁毒工作情况　　　　公安机关负责毒品查缉毒品原植物禁种吸、贩毒重点问题整治吸毒人员查处和动态管控易制毒化学品的相关监督管理本系统强制隔离戒毒场所的管理牵头组织口岸缉毒等工作　　　　司法行政部门负责本系统强制隔离戒毒场所、戒毒

8、康复场所的管理、涉毒服刑人员的教育改造组织推动禁毒法制宣传教育等工作　　　　卫生计生部门负责戒毒医疗机构的规划设置和监督管理指导、支持戒