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1、中印財政教育經費支出比較研究摘要：財政教育經費支出是衡量和影響一國教育發展和經濟社會發展水平的重要指標和因素。比較瞭中印兩國教育經費來源、經費支出規模和經費支出結構三個指標，指出我國教育支出水平存在的差距，提出瞭優化我國財政教育支出的政策建議關鍵詞：財政教育支出中印比較一、引言世界各國經濟競爭的歷史表明，經濟實力以人力資本投入為先導，教育投入是實現人力資本投入的主要途徑。長期以來，我國一直在增加教育經費的投入，但始終存在支出總量偏低、結構不合理等問題。印度也是一個發展中的人口大,其教育行政和財政體制和我國也有著驚人的相似之處，也存在中央財權高度集中，
2、地方財政支出缺口較大的問題。通過中、印兩國財政教育支出比較，對完善我國教育經費支出具有一定的參考價值二、中印財政教育經費支出比較（一）經費來源比較我國教育經費來源包括國傢財政性教育經費、民辦學校舉辦者投入、社會捐贈經費、事業收入及其他教育經費。2005年以來，我國教育經費大約60%以上是由國傢財政承擔，其中，地方財政平均負擔90.57%以上，中央財政平均隻負責不到10%。我國教育經費的另一個主要來源是學生的學雜費收入，平均占到整巾教育經費來源的25%。而其他教育經費來源比重卻很低，其中捐贈占平均比重不到1%印度的教育經費來源主要由四部分構成：中央政府
3、和各邦政府的預算撥款、地方機構的資助、學生的學費和國內外饋贈。其中，教育經費主要來源於中央和邦政府的預算撥款。1988—1992年中央和邦政府的預算撥款占其整個教育經費的80%以上,1990-1991年度這一比例高達87.87%,而且政府預算撥款的比重不斷增加，其他來源的教育經費比重逐漸減少。1990-1991年度，地方政府的比重隻占6.22%,學費的比重也下降到瞭3.53%（二）支出規模比較1995-2008年我國財政性教育經費支出占GDP的比例盡管一直呈現增長態勢，但增長幅度不大,2008年環比僅增長瞭0.21個百分點，相比1995年也隻增長瞭0
4、.98個百分點。財政性教育支出占GDP的比例遠遠低於世界平均水平，10年來一直沒能達到4%。財政預算內教育經費支出占整個國傢財政支出的比例也一直處於一個下降的態勢，1995年為15.1%,到2006年下降至14.34%,下降瞭0.76個百分點印度和中國的經濟總量相差較大，2008年中國的GDP超過3萬億美元，而同期的印度則不足1萬億美元，然而印度的財政教育支出占GDP比重卻一直超過中o1995年達到3.3%,2000年gl達到瞭4.1%。財政教育支出水平占整個國傢財政支出水平在1995-2004年一直處在平均11.6%的水平，2004年比重大幅增加，
5、達到14.5%,比1995年增加瞭3.3個百分點，比同期中國高瞭0.7個百分點。與此同時，印度各邦的財政教育經費支出占各邦預算的比重更遠遠髙於國傢整體的支出水平，達到20%左右。如1989-1990年度全國各邦（中央直轄區）教育經費占當地總預算的19.94%O其中，所占比重最高的德裡中央直轄區達到27.4%（陳永明，2006）1995年公共教育經費占GDP的比重世界平均為5.2%,發達國傢為5.5%,發展中國傢為4.6%,最不發達國傢是3.6%.而我國僅為2.41%,不僅低於發達國傢，與印度的投入力度比較起來也相形見紬（三）三級教育經費比較1995年
6、以前，我國的三級教育經費側重向初等、中等教育投入，1999實施高等教育擴招政策之後，高等教育經費投入規模及其占教育總費用的比重開始大幅度增長。1999—2007年，髙等教育支出占財政教育總支出比重由22.8.%±升至31%,9年時間，增長瞭8.2個百分點。然而同期，中、初等教育支出逐年下降，中等教育由1999年的41.2%下降至2007年的35.4%,下降瞭5.8個百分點；初等教育由31.3%下降至25.6%,下降瞭5.7個百分點。按照國際比較通行的標準，人均GNP為600-2000美元時，初、中、髙三級教育比例為40.5：29：17.9,然而我國的
7、三級教育經費配置嚴重偏離這個標準，尤其初等教育投入比重平均僅維持在27.6%的水平，比世界通行的標準低瞭12.9個百分點印度在不同的歷史時期，三級教育經費的分配不盡相同。印度獨立後的第一個五年計劃期間，特別強調基礎教育的發展，全國60%左右的兒童實行免費義務教育，教育經費的一半以上都用於初等教育。在第二個和第三個五年計劃中，印度同期教育經費的分配開始向中等教育傾斜，中等教育投入比例從最初的13%上升到18%,高等教育經費所占比例也有較大提高，而初等教育投入比例從最初的56%下降到34%o到20世紀80年代後期，印度開始強調提高本國的經濟效益，努力消除
8、貧困。在教育經費分配上，開始加強初等、中等教育投入比例，到1997年，初等教育、中等教育投入比例已達到50.
