夯实基础规范管理

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1、夯实基础规范管理全力推进房屋安鉴工作新发展朱斐房屋安全管理是指为保障房屋使用安全而进行的管理，关系到公共安全和公众利益，关系到广大群众安居乐业和社会和谐稳定的大局。近年来，各地屡屡发生一些房屋倒塌、人员伤亡的恶性事件，造成人民群众生命和财产的损火，影响了社会的安定。发生这些恶性事情涉及的原因是多方面的，除建筑工程质量低劣的因素影响之外，更多的还是与房屋的不合理使用、改扩建或野蛮装修有关。为此，进一步提升我市房屋安全管理的工作绩效，切实维护好公共场所的安全，是当前亟需研究的重要课题。一、浅析目前房屋安全管理中存在的问题1、认识上的缺位导致“重建轻管”遗留

2、隐患长期以來，我国针对在建建筑工程的施工安全管理抓得很紧，并出台了相关的条例和法规，但对后期的管理普遍重视不够，致使私有房屋在安全管理上形成了“真空”。目前，我国对公共房屋建筑及其附属设施的安全无强制性检查和鉴定依据，部分业主对房屋使用安全检查、鉴（审）定认识不足，导致安全隐患H益凸显。在现有的国家法律法规和规章制度中，只有房屋业主或使用人提出申请，才能进行安全检查和鉴定；在房屋业主或使用人未提出屮请时，就无法定期对房屋进行强制性“体检”，也就无法保证房屋的安全性。2、科技上的进步促进“新生事物”新增挑战近年来，随着社会经济的发展和人口的增加，房屋的建

3、设已快速地向地下和高空发展，许多新型的建筑材料和现代化设施设备的使用也日益增多。而随着人民生活水平的日益提高，人们对房屋的要求也由当初的“需居”转到“安居”，如何保证公共场所的电梯使用等建筑物自身和设施设备的安全使用已成为新的挑战。3、鉴定员的执业能力亟需快速提高房屋安全鉴定工作是一项专业性和综合性相结合的工作，不仅对业务知识要求很高，而且还要求工作人员耍有丰富的工作经验，并要有很强的责任心。4、开发企业的行为亟需规范整顿有些开发企业将未经过竣工验收、未通过公建检査的房屋擅自捉前交付给业主使用，而业主在装修过程中对房屋随意拆改，严匝破坏房屋结构；有些开

4、发企业为了追求利益最大化，一些开发项目普遍存在底层商业的层高较高（5米多），诱导业主为了增加使用面积而下挖基础、加层改造，这些行为都对房屋的结构具有巨大的破坏性，严重影响房屋的整体性、结构安全性、抗震性和耐久性，直接威胁人民群众的牛命和财产安全，也是邻里矛盾纠纷投诉的热点难点问题。5、物业公司的服务亟需强化提高目前我市开发建设的住宅小区均是毛坯房，当房屋交付后，会有一段较长时间的装修搬迁期，而这个阶段是小区秩序最乱、对物业的人为损坏最严重、极易引发各类矛盾和纠纷最多的时期，这也是前期物业管理中很主耍的重点和难点工作之一。经调研了解，有些物业公司存在畏难

5、思想，怕管的严而得罪业主影响今后物业费的收取，因此对一些违章装修的行为“睁一只眼闭一只眼”，不能履行“告知、发现、劝阻、举报”的管理职能；还有些物业公司因企业自身的原因，缺乏专业的装修安全管理人员，在装修巡查和验收的环节中无法确定业主的装修行为是否影响房屋结构安全，也会导致-些安全隐患的存在。6、房屋的安全管理有待联动强化在日常工作中发现，有些业主私拆乱改房屋结构，特别沿街房屋因多次转租装修，甚至下挖基础擅自加隔二层是引起周围业主投诉的焦点问题，另外在住宅装饰装修过程中，一些用户不懂相关法律法规,擅自改变房屋使用功能、损坏房屋结构等情况时有发生，也是造

6、成相邻业主投诉的主要问题。以上问题的处理涉及的职能部门和单位较多，包括住建（规划）、城管、工商、公安、消防、物业服务公司等,单靠一个部门或单位是无法解决这些难题的。二、建议和对策1、完善制度，细化责任一是建立健全相关制度，保障市场监管行为。针对我市公共房屋安全隐患较多的现状，建议将公共房屋安全纳入市政府公共安全管理保障体系中，成立全市房屋安全管理领导小组，并建立全市房屋安全联席会议制度，通过采取专项整治和动态管理等多种方式，健全全市房屋安全监管网络。二是进一步细化责任，实施精细化管理模式。坚持从细节抓起，以提高工作效率和服务质量为目标，完善各项管理制度

7、和工作标准，将职责和工作任务分解到具体的工作岗位，明确每个岗位工作标准及要求，并结合各小组人员职责分工，明确岗位责任人岗位要求和目标。通过细化责任，建立了行之有效的管理机制，使内部管理趋于科学化、制度化、规范化，切实提升能力素质和履职水平，为高标准、高质量地完成各项工作目标任务奠定坚实的基础。2、加强考核，提升水平物业公司是服务小区居民最直接的一个载体。主管部门要充分发挥物业公司的信息员作用和引导作用，让更多的物业服务企业参与到房屋安全鉴定工作中来。不断加强与物业公司在装修管理工作中的协调、沟通、配合，并制定详细的考核制度，坚持每季度对该项工作进行考核

8、；在新建住宅小区交付前，由主管部门组织开发企业和服务公司召开座谈会，就住宅交付后的装修管理提出