廣西區域產業集群與財政支持探析

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1、廣西區域產業集群與財政支持探析［摘要］《廣西北部灣經濟區發展規劃》的實施和中國一東盟自由貿易區的全面啟動，為廣西經濟社會發展提供瞭難得機遇。地方政府必須要轉變角色定位，加強財政扶持力度，重視技術創新,大力發展中小企業，培育“區位品牌”,最終促成區域產業鏈形成，加快區域產業集群發展［關鍵詞］廣西；區域；產業集群；財政政策［作者簡介］劉剛，廣西財經學院人事處講師，碩士，廣西南寧530003［中圖分類號］F061.5;F842.4［文獻標識碼］A［文章編號］1672-2728(2011)01-0012-04《廣西北部灣經濟區發展規劃》的實施和中國一東盟自由貿易區的全面

2、啟動，為廣西區域經濟提供瞭難得的發展機遇，隨之而來的必將是各類企業的集中發展，地方政府應當采取積極的財政支持手段把集中發展演變為產業集群發展一、廣西區域產業集群發展的動力(-)區域外推動力《廣西北部灣經濟區發展規劃》和《國務院關於進一步促進廣西經濟社會發展的若幹意見》(以下稱《若幹意見》)分別提出在綜合配套改革、重大項目佈局、保稅物流體系、金融改革和開放合作等多方面給予北部灣經濟區大力支持，打造“產業集聚優勢”。2010年，廣西規模以上工業得到瞭快速發展，1月到“月，廣西生產總值達到6030.17億元，同比增長13.9%,其中，規模以上工業增加值同比增長23.9

3、%o隨著自由貿易區與周邊珠三角、湄公河次區域經濟合作和長株潭一體化等多區域經濟的融合，地處中西部和東部地區交接，連接東盟貿易前沿的廣西，在現代物流、能源、基礎工業、金融等產業將不可避免接受重新整合，部分產業將逐步集聚發展。特別是後金融危機時代東部產業的轉移趨勢加劇，廣西成為面向東盟國傢加工貿易產業轉移的重要承接地，必將推動廣西區域產業的發展。作為區域經濟增長一級，周邊區域發展力量要求廣西全方位的開放，推動部分產業持續發展不可避免（二）區域內生動力廣西《關於做大做強做優我區工業的決定》特別強調瞭發展西江經濟帶產業集聚優勢基地、柳州老工業基地、高新技術產業基地、資源

4、富集區工業基地產業基地，重點發展區域型和縣域型經濟。產業集群發展是縣域經濟快速崛起的重要途徑，也是一個地區核心競爭力的關鍵構成因素。2010年前三季度，廣西城鎮固定資產投資同比增長40.2%,是廣西區域經濟發展的強大動力。隨著《關於做大做強做優我區工業的決定》及40個配套文件的推動和縣域經濟的發展，廣西區域經濟將從會從現有的政策供給主導型增長方式向中間擴散性增長方式變遷，形成以縣域經濟為增長主體的經濟發展模式。而縣域產業集群效應的進一步顯現,最終會形成需求誘導型經濟增長方式。縣域經濟、產業經濟在發展過程中，必定會產生強烈的政策和制度需求，在廣西區域內產生強大的動

5、力，從內部推動廣西經濟社會的發展二、廣西區域產業集群發展的產生條件(-)產業鏈的科學整合集群發展的優勢源於產業內部的分工合作而形成的外在規模經濟和范圍經濟，新企業的進入是集群獲取持續性競爭優勢的關鍵，是保持產業集群的旺盛生命力的關鍵，有的學者甚至把產業集群稱之為新企業的棲息地。目前，廣西與東盟各國的產業合作普遍集中在初級工業品和農業產品的產業合作上，產業鏈較短，整個生產流程並不復雜，所需的參與者也不多，導致現有的產業規模帶來的合作效應小於競爭效應，很多企業無法找到一個穩定的利益基礎，新企業進入反而加大瞭競爭強度。因此，必須適時地采取財政政策整合產業鏈，利用財稅政

6、策支持產業開發，整合現有產業鏈，通過技術革新、產業承接等方式，拓寬產業發展渠道，挖掘產業鏈發展潛能，為企業分工合作提供基礎，也為新企業的進入創造大的空間，逐步形成利益一致的基市場和創造良好的外部條件(二)穩定的區域化市場產業集群是某類企業在某個特定區域內的高度集中發展，意味著產品供給必定大於地區需求，這就需要有區域性甚至是國際性的市場作為集群基礎。比如溫州打火機產業集群生產的打火機約占世界金屬外殼打火機市場份額70%,在國內市場更占到瞭95%份額。地方政府應當認識到區域化市場是產業集群形成的核心條件，通過政策設計和發展規劃，把提供區域貿易環境、發展區域物流和建設

7、配套機構作為經濟建設重點，把產業集群的核心從產品制造本身轉移開來，避免簡單產品制造產業鏈較短的缺陷，而將促進區域化的穩定市場的形成作為首要任務；否則，企業將會受到市場規模的限制，法形成大量同類企業集聚的現象（三）充足的知識資本積累波特在其《國傢競爭優勢》一書中指出，自然稟賦雖然能夠帶來某種產業的競爭優勢，但這種競爭優勢不會長久，尤其是在知識經濟高速發展的今天，一些歷史文化悠久、資本雄厚的傳統產業集群也不得不向知識低頭。如新英格蘭地區優質的木材曾使其生產的高爾夫器材在世界稱雄一時，但隨著纖維材料的興起，傳統產業卻迅速衰落。因此，有學者提出，產業鏈較長的產品或服務為

8、產業集群的存在打下瞭基礎