强化管理狠抓落实

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1、强化管理狠抓落实全面提升我市所得税暨国际（大企业）税收管理水平——吴静总经济师在全市国税系统企业所得税暨国际（大企业）税收管理工作会议上的讲话（2011年8月17日）同志们：全市企业所得税暨国际（大企业）税收管理工作会议今天召开。这次会议的主要议题是：传达贯彻全省国际（大企业）税收工作会议精神，总结回顾我市2010年以来企业所得税暨国际（大企业）税收管理工作，研究部署2011年下半年和今后一段时期企业所得税暨国际（大企业）税收管理工作任务。下面我讲几点意见，供大家参考。一、2010年以来所得税暨国际（大企业）

2、税收管理工作回顾（一）所得税收入稳定快速增长。全市国税机关根据依法治税的要求，加强企业所得税税源管理和收入弹性分析，及时发现和堵塞征管漏洞，促进企业所得税收入随着经济发展而实现持续增长。2010年全市企业所得税收入累计完成89212万元，同比增收27489万元，增长45%,其中：非居民所得税入库2605万元，储蓄存款利息所得个人所得税收入累计完成101万元；2011年1-6年份全市入库企业所得税77728万元，同比增收10967万元，增长16%,企业所得税无论从收入总量还是税收增量都有较快的增长，对优化税源结

3、构起到了良好的作用，对整体税收增长的贡献率稳步提升，重要地位日益凸显。（二）所得税政策有效贯彻落实。全市国税机关坚持依法治税、不折不扣地贯彻落实国家出台的鼓励发展，支持改革,促进全民创业，促进外向型经济发展，扶持“三农”，落实就业和再就业工程，鼓励资源综合利用和环境保护，技术革新等方面各项所得税政策，2009年度、2010年度共有273户次企业享受企业所得税优惠政策，其中税基式减免2.98亿元、税额式减免6.25亿元；对企业年度申请审批扣除的资产损失，各级局能够采取“四级审核”制度，即经办人初审，科长（股长）

4、和分管领导分别复审，审批小组最后把关确认。做到了层层把关，集体审批，阳光操作，确保税前扣除审批无差错。2010年，全市受理了14户企业资产损失税前扣除申请，审批确认金额12,544,510.00元；2011年受理22户企业资产损失税前扣除申请，审批确认金额1426万元。通过落实企业所得税优惠政策，切实减轻了企业负担，支持了企业技术改造，增强了企业发展后劲。（三）所得稅征管基础不断夯实。针对所得稅征管现状，市局研究下发了《鹰潭市国家税务局关于进一步加强企业所得税管理的若干措施（暂行）》办法，明确了加强户籍管理、

5、界定征收方式，规范企业所得税预缴、税负警戒线管理、落实各项优惠政策等内容，这个文件的下发，为各地进一步做好所得税工作打下了良好的基础。一是开展户籍清理，税源基础不断扩大。全市各级国税机关密切与地税、工商等部门的联系，清理漏征漏管户，逐步摸清了家底，理顺了户籍。截止2011年6底，全市所得税管户已达1542户，比2009年度增加233户，增长18%,基本做到了应管尽管。二是进一步规范企业所得税核定征收工作。按照“抓大、控中、定小”的工作思路，在抓好大、中型企业所得税征管的基础上，不断强化小型户的企业所得稅核定征

6、收工作。2010年，全市对371户财务核算不健全的小型企业实行企业所得税核定征收，同比增加141户。三是跨地区经营企业所得税得到有效控管。全市主管稅务机关能够及时做好总机构、二级分支机构审核鉴定工作，直属分局加强对市局的支持配合，认真落实逐级汇总（合并）申报制度。按分级监管的原则，市局做好了申报表签字盖章制度、监督检查制度等，明确了如总机构在我市的江西金冠眼镜有限公司、中铁十一局桥梁有限公行股份有限公司鹰潭分行二级机构所得税预交方式，避免了企业所得税流失（四）所得税汇算清缴成效显著。根据《汇算清缴管理办法》，

7、按照“明确主体、规范程序、优化服务、提高质量”的思路，全市国税机关均进一步明确责任、落实主体；加强宣传和纳税辅导，把汇算清缴同落实所得税政策结合起来，指导纳税人做好年度申报；强化依法征税和纳税人依法自行申报纳税的意识，保证了汇算清缴工作的顺利开展，高质量按期完成了企业的汇算清缴工作任务。2010年全市国税系统共对1297户企业进行了上年度企业所得税汇算清缴，应补企业所得税3.59亿元，调整所得额3.5亿元;2011年对1373户企业进行了汇算清缴，企业应补企业所得税3.87亿元，调增应税所得额（纳税调整增加额

8、）6.41亿元。通过汇算清缴，不但提高了所得税管理人员的业务素质和管理能力，补充、完善了征管资料，加强了对所得税的管理，而且有效提高了纳税人自行纳税申报质量，增强了依法纳税的自觉性。（五）所得税纳税评估取得新进展。全市国税机关按照总局和省局的要求地制宜、循序渐进地开展了企业所得税的日常纳税评估工作。实行增值税和所得税联评，评估面不低于所辖企业总户数的20%,贵溪市局在选择部分行业设置峰值，进行比对分