购买性支出：社会消费支出

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1、第六章购买性支出——社会消费支出第一节文教科学卫生支出一、文教科学卫生支出的性质和地位（一）文教科学卫生支出性质：属于非物质生产性支出——不能因此忽略文教科卫支出对物质生产的贡献度属于社会消费性支出我国文教科卫支出及其占财政支出的比重年份数额（亿元）比例（%）年份数额（亿元）比例（%）1978112.6610.0419971903.5920.621980156.2612.7219982154.3819.951985316.7015.8019992408.0618.261990617.2920.0220002736.8817.231991708.0020.912001

2、3361.0217.781992792.9621.1920023979.0818.041993957.7720.6320034505.5118.2819941278.1822.0720045143.6518.0619951467.0621.5020056104.1817.9919961704.2521.4720067425.9818.37（三）文教科学卫生事业的特性事业单位向公众提供的主要是“服务产品”部分产品属于“混合物品”事业单位可以进行有偿服务，多渠道筹集资金财政资金也要进入事业领域的供应范围二、文教科卫事业支出的内容按支出部门划分按支出的用途划分（一）按支出

3、的部门划分教育支出教育管理事务普通教育职业教育广播电视教育成人教育留学教育教育支出特殊教育教师进修及干部继续教育教育费附加和地方教育附加学校收费教育考试考务费教育服务的性质要求政府介入提供过程教育具有不完全的非竞争性和非排他性教育具有明显的正外部性教育是一种优值品教育可以保证公平机制的实现教育资本市场的不完全性政府对教育的提供方式基础教育阶段的教育经费主要应由公共财政负担财政应该就高中教育较高的或有外部收益进行经费补偿，同时收取较低的学费作为学校运行的补充经费来源高等教育没有必要完全由政府免费提供，个人应该承担高等教育的部分成本职业教育和专业教育经费不应进入公共财政

4、的负担范围财政教育支出情况表年份财政性教育经费（亿元）全部教育经费（亿元）财政教育支出占全部教育经费比例（%）预算内教育经费占财政支出比例（%）财政教育支出占GDP比例（%）19961671.702262.3473.8915.272.3519971862.542531.7373.5714.702.3619982032.452949.0668.9214.502.4119992287.183349.0468.2913.772.5520002562.613849.0866.5813.132.5820013057.014637.6665.9213.662.792002349

5、1.405480.0363.7114.122.9020033850.626208.2762.0214.012.8420044465.867242.6061.6614.142.7920055161.088418.8461.3013.752.8220066348.369815.3164.6814.343.0020078280.2112148.0768.1615.383.22200810449.6314500.7472.0615.473.482007年各类学校教育经费情况科学支出科学支出科学技术管理事务基础研究应用研究技术研究与开发（R&D）科学支出科技条件与服务社会科学

6、科学技术普及科技交流与合作科技重大专项科学研究的性质决定了政府应提供充足的科研经费支撑科学研究具有较强的外部性科学研究具有风险大、周期长等特点市场无法对科研人员的付出与努力做出合理的价值评价多元化的筹资格局是科学研究的必然选择。但是在多元化的科研资金筹集来源中，财政资金无疑是最重要的支撑点。科研支出占历年财政支出的比重医疗卫生支出医疗卫生管理事务公立医院基层医疗卫生机构公共卫生医疗保障中医药食品和药品监督管理事务医疗卫生事业的特性医疗卫生服务的正外部性医疗卫生市场垄断性和信息不对称医疗卫生市场运行效率和收入分配体系关系密切公共卫生医疗、食品药品安全事件社会反响强烈医

7、疗卫生事业的提供方式公共卫生服务外部性最强，属于纯公共物品，具有明显的非排他性和非竞争性，资金来源主要来自公共财政卫生专项经费。基本医疗服务则是一种带有准公共品性质的外部收益性混合物品，政府医疗支出承担部分支出责任。特需医疗属于典型的私人物品范畴，主要应由消费者个人付费。文化体育与传媒支出文化事业文物事业体育事业广播影视事业新闻出版事业文化事业建设费国家电影事业发展专项资金（二）按照支出的用途划分工资福利支出商品和服务支出对个人和家庭的补助支出三、文教科学卫生事业支出的管理定员管理定额管理预算管理形式：核定收支，定额或定项补助，超支不补，结余留用补助原则：满足社