第四章 社会消费性支出——购买性支出之一.ppt

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1、第一节社会消费性支出的性质第二节行政管理费和国防费第三节文科卫支出第四章社会消费性支出——购买性支出之一第一节　社会消费性支出的性质一、社会消费性支出的属性(thenatureofpublicconsumption)非生产的消耗性支出国家执行政治职能和社会职能的保证二、社会消费性支出项目(theitemsofpublicconsumption)行政管理费支出、国防支出、文教科卫等事业支出第二节行政管理费和国防费一、行政管理费和国防费的属性(thenatureofexpendituresforst

2、ateadministrationandnationaldefenses)二、行政管理费(expendituresforstateadministration)三、国防费(expendituresfornationaldefenses)第二节行政管理费和国防费一、行政管理费和国防费的属性从国家的产生以及国家的基本职能角度行政管理费：对内管理国家国防费：对外巩固国防第二节行政管理费和国防费二、行政管理费（一）行政管理费的构成（二）行政管理费规模变化的一般规律（三）我国行政管理费规模及国际比较（四）

3、我国行政管理费规模居高不下的原因分析（一）行政管理费的构成定义——行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、政法机关和外交机构行使其职能所发生的费用开支。构成——行政管理支出的内容有：行政管理费支出，包括行政支出，党派团体补助支出，外交支出；武装警察部队支出，包括中央预算对内卫部队、边防部队和消防部队的经费支出；公检法支出，包括公安安全支出，司法支出，法院支出，检察院支出，公检法办案费用补助等。按费用要素划分：人员经费、公用经费表4-1我国行政管理支出结构表年份19972000200

4、4合计数额（亿元）1329.42025.74407.7行政管理费数额（亿元）703.7965.52417比重（%）52.947.754.8公检法经费数额（亿元）433.4760.51548.1比重（%）32.637.535.1武警部队经费数额（亿元）120.9202.2287.1比重（%）9.1106.5外交支出数额（亿元）35.951.694.8比重（%）2.72.52.2对外援助数额（亿元）35.545.960.7比重（%）2.72.31.4（二）行政管理费规模变化的一般规律行政管理费支出的

5、绝对数上增长的，但其在财政支出总额中所占的比重却应呈下降趋势。（三）我国行政管理费规模及国际比较项目年份行政管理费增速财政支出增速行政管理费占财政支出比重1978198019851990199520002001200220032004200513.316.74.315.819.617.222.935.615.718.119.133.0－4.117.89.217.822.519.015.711.815.619.14.45.46.59.812.811.36.413.513.914.314.3表4-2

6、行政管理费增（减）变化及其占财政支出和GDP的比重（％）我国行政管理费规模和现状注：本表的行政管理费是“国家财政主要支出项目中”内的行政管理费，包括公检法司支出和外交外事支出。（三）我国行政管理费规模及国际比较国际比较表4-3若干国家1995年行政管理支出占财政总支出比重（％）印度韩国泰国荷兰美国英国澳大利亚行政管理支出占财政总支出的比重（％）7.24.6310.6310.259.27.109.04图4-1：各国行政支出占财政总支出比重趋势图（四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析行政管理费

7、的直接影响因素：经济总体增长水平财政收支规模政府职能机构设置行政效率管理费本身的使用效率对行政管理支出的管理完善政治程序的科学化和民主化，提高透明度；积极推进政府机构改革；规范行政管理支出范围；财政部门本身必须按市场经济要求进一步健全制度，加强财务管理，控制不合理支出；认真贯彻执行算法，严格预算管理，强化预算约束力，提高预算的严肃性。第二节行政管理费和国防费三、国防费（一）我国国防费规模和构成（二）国际比较（一）我国国防费规模和构成项目年份国防支出增速国防支出占财政支出的比重国防支出占GDP的比

8、重197812.615.04.631980-12.915.84.2619856.09.62.12199015.49.41.56199515.69.31.04200012.27.61.22200119.47.61.32200218.47.71.42200311.77.71.4200415.37.71.38200512.57.31.36表4－4国防支出增速及其占财政支出和GDP的比重(%)近年我国国防费构成项目年份人员生活费（％）训练维持费（％）装备费（％）合计（亿元）200033.534.232.