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1、摘要、关键词I一、我国现行乡镇行政管理的特点.2（一）我国现行乡镇行政管理的地位.2（二）我国现行乡镇行政管理的特点3二、我国现行乡镇行政管理的作用、职能及存在的问题4（-）我国现行乡镇行政管理的作用4（二）我国现行乡镇行政管理的基本职能5（三）我国现行乡镇行政管理体制存在的问题7三、我国乡镇行政管理体制改革的基本思路9（一）撤销乡镇行政建制，改设县级人民政府派出机构9（二）转变乡镇政府职能，精简机构，精简人员10注释12参考文献13试论我国乡镇行政管理体制改革王大山【内容摘要】进入21世纪，屮国经济体制改革正传向配套改革、整体推进的新的发

2、展阶段。目前县级机构的改革基本完成，乡镇行政管理体制改革就提上了议事FI程。作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否，关系到我国全盘机构改革能否取得最后的胜利。由于乡镇管理的特殊性，它也是我国机构改革的一个最难攻克的堡垒。乡镇管理体制的改革成为时下专家学者探讨的热点Z-O关键词:乡镇行政机构乡镇行政管理体制乡镇行政管理。引言乡镇是国家政权的基础，也是党在基层的重耍组织层次。处于我国政权体系基础和末梢地位的乡镇机构眉负着管理农村和引导农村发展的重任。“我们党关于农村工作的路线、方针、政策、国家法律和有关行政法规、上级机构涉及农村工作

3、的意图计划最终都要通过乡镇这一级去贯彻落实，都要通过乡镇行政管理活动才能直接化作乡镇人民的实际行动”［，］0乡镇政府是我国最基层的行政组织，直接面向的人口多达10亿，乡镇行政管理体制是否健全直接关系到我国农村经济的发展和社会的稳定，是党和政府在人民群众心目中形象的最直接反映。我国现行乡镇行政管理的特点乡镇行政管理是乡镇人民政府依据宪法和法律的规定，对辖区内的国家和社会事务实施的管理。在整个国家行政管理中，行政管理占有重要地位，是国家行政管理体系中一个不可或缺的部分。农村社会的安定，农民生活的改善和提高党和政府在农村的形象农村和农业的现代化城

4、乡差距的缩小，基层民主的建设，农村村乡镇行政管理体制是否健全直接关系到我国农村经济的发展和社会的稳定，是党和政府在人民群众心目中形象的最直接反映。农村社会的安定，农民生活的改善和提高党和政府在农村的形象农村和农业的现代化城乡差距的缩小。（-）国家行政管理是一个纵横交错的宏大系统国家行政管理是一个纵横交错的宏大系统。它从纵向上可分为中央、省、市（地）、县、乡五个层次，其中，乡镇行政管理是最基层的一级。如果把整个国家行政管理体系比成一座大厦，那么，乡镇行政管理无疑是这座大厦的根基。以下正文部分（略）结语国家行政管理是一个纵横交错的宏大系统。它从

5、纵向上可分为中央、省、市（地）、县、乡五个层次，其中，乡镇行政管理是最基层的一级。如果把整个国家行政管理体系比成一座大厦，那么，乡镇行政管理无疑是这座大厦的根基。注释%1南兆旭，《行政参考:美国及西方国家行政纽织机构设置之一》，两迪商务出版公司，1999年，第140页。%1人民日报评论员，《农村基层民主的重婆保障》，人民日报，1998-11-19。%1］张春，《县域论》，科技出版社，2003年12月版，第106页。%1叶兴庆，《农村税费改革要有新突破》，经济研究参考，2003年，第34页。参考文献1、王宗军，龙竹•我国现阶段乡镇财政能力现状

6、分析与对策研究,黄石高等专科学校学报，2003年。2、徐立京，魏劲松，冯举高:襄樊乡镇综合配套改革的可贵探索,经济日报，2005-06-24o3、沈延生，张守礼，自治抑或行政，中国乡治的回顾与展望,《中国农村研究》，中国社会科学出版社，2003年版。4、罗明，乡镇机构改革Z我见，贵阳市委党校学报，2001年2月。5、何开荫，乡镇机构改革新思路，政策咨询.2001年6刀。6、陈杰，乡镇改革建言，中国农村研究网，2005-3-1lo