某高校惩防体系建设中制度建设经验略谈

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1、某高校惩防体系建设中制度建设经验略谈　　摘要加强反腐倡廉制度建设，是完善惩治和预防腐败体系的核心内容，更是从源头上预防腐败的治本之策和必由之路。近年来，该校积极探索反腐倡廉制度建设的新路，从增强制度建设的层次性、针对性、创新性和执行力等重点思路出发，完善和形成了300余件规章制度，更好地服务于该校惩防体系建设。关键词高校惩防体系建设制度建设中图分类号：G640文献标识码：A2008年9月中央纪委、教育部、监察部下发《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》后该校党委下发《关于进一步加强反腐倡廉建设的意见》，其中，明确要求完善学校各项规章制度。为了更好规范权力的运行和行

2、使，该校对2000-2009年期间的300余件规章制度依照有关法规，严格按照程序进行了全面梳理修订，促进依法治校，并在各项工作中强化牵头责任，扎实推进各项工作的落实。该校主要通过以下八个方面来强化制度建设和落实，使惩防体系建设长效机制不断完善。6一是该校对《党委会议事规则》和《校长办公会议事规则》不断完善并认真执行。坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等问题经党委会集体决定的制度。如《党委会议事规则》明确规定，年度财务预决算、预算外十万元以上财务开支必须经党委会审定等。对事关学校改革发展全局和涉及教职工切身利益的重要事项，坚持广泛听取群众意见和

3、经过教代会讨论通过，认真执行学校《校务公开实施办法》。如对业绩津贴方案的调整、住房公积金缴纳比例的调整等不仅做到广泛听取教职工意见，还组织召开群众关心的热点问题通报会、请教工代表参加校长办公会一起讨论有关涉及民生问题的决定、教代会专项审议津贴方案等。这些做法都收到了很好的效果。二是该校坚持认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》。同时，按照中央和省上明确的规定要求制订了《处、科级干部选拔任用管理办法》、《处级单位和校处级干部年度考核实施办法》，使各级干部选拔、管理、考核工作规范科学，公开公平公正，坚决杜绝了干部管理、使用上

4、的不正之风。该校还坚持对领导干部经济责任审计制度，制订了《领导干部任期经济责任审计实施办法》，通过对干部的任期经济责任审计与调整离职审计，规范了学校管理，提高了干部的行政管理能力，使干部受到了纪律和规范教育，也有效地促进了干部遵纪守法、廉洁从政。6三是该校为加强和规范财务管理，开展了“小金库”专项治理工作及清理银行账户工作。将校内二级财务全部撤销，各单位财务由学校统一管理，下发了《关于进一步加强学校财务管理的通知》，制订了《财务收支审计实施细则》，坚持财务预算刚性管理。坚决执行“收支两条线”规定，加强预算外资金管理和监督，严禁各单位各部门设立“小金库”。并在此基础

5、上开展了对相关部门的专项审计，这项工作的开展，有效促进了各级干部严格执行财务制度规定的自觉性。四是该校坚持基建（修缮）项目立项报批制度，严格遵守国家基本建设法律法规，严格按照基建程序办事，不断完善各项基建（修缮）管理制度，先后制订了学校《基建及修缮项目申请、立项、审批的管理办法》、《关于校园内临时建筑工程和室内装修工程的立项审批规定》、《基本建设管理办法（试行）》、《修缮、改建工程管理办法（试行）》、《基建、修缮工程项目内部审计暂行管理办法》。实施了十万元及以上项目必须预先审计制度。开展了治理商业贿赂专项工作和工程建设领域突出问题专项治理工作。五是该校坚持执行政府

6、采购有关规定，不断完善学校内部物资采购监管制度。先后制订了学校《物资采购和基建、维修6、装饰等工程建设监督办法（试行）》、《物资采购管理办法》、《物资采购招（议）标管理办法》、《教材采购管理暂行办法（试行）》、《药品采购管理办法（试行）》、《图书采购管理办法》等制度，从而有效规范了学校各类物资采购行为。学校的资产管理认真执行国有资产管理规定，先后制订了学校《校有资产管理办法》、《公用房管理办法》、《固定资产处置管理细则（试行）》、《实验仪器、办公设备等资产报废处理实施细则》、《关于干部岗位变动资产移交有关问题的规定》等制度。该校还坚持将各类科研经费纳入学校财务统一

7、管理、集中结算，确保了科研经费专款专用。并先后制订了《科技经费管理办法》、《科研奖励办法》等制度。纪检监察、审计、财务等部门通过参与有关工程建设及包括图书、教材等大宗物资采购的招投标工作，对过程进行监控，按照学校《合同管理暂行办法》对合同进行审签。从形式上促进了有关部门在各项经济活动运行过程中严格遵守国家的相关制度规定，尽可能防止商业贿赂情况的发生，从而有效促进各项经济活动的健康运行。6六是该校在招生工作中，坚持认真贯彻国家有关的制度规定，按照“阳光工程”要求做到招生政策、高校招生资格及有关考生资格、招生计划、录取信息、考生咨询及申诉渠道、重大违规事件处理结果“六

8、公开”。严