高校惩防体系建设中的问题与对策

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1、高校惩防体系建设中的问题与对策党的十七大报告指出，坚决惩治和预防腐败关系人心向背和党的生死存亡，并首次把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。高校承拟着培养人才、创新科技、传承文化、服务社会的重大使命。在构建和谐社会、建设文化强国的时代背呆下，高校反腐倡廉建设面临的任务更重、要求更高，迫切需要我们站在新的战略高度，深入推进惩防体系建设，不断提高反腐倡廉的科学化水平。一、高校惩防体系建设存在的问题我国高等教冇事业发展正处在一个新的历史发展阶段，高校惩防体系建设也取得了就著成效，但反腐倡廉形势依然十分严峻：腐败现彖在高校一些领域仍然易发多发；腐败

2、问题与多种社会矛盾相互交织，治理难度加大；反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节。总的来看，当前高校惩防体系建设还存衣案件多发、行风不正、制度短板、执行短腿、文化欠缺等问题，有待于我们在今后工作中进-步解决完善。（一）案件多发近年来高校腐败滋生蔓延的势头虽然初步得到遏制，但人案要案比例仍然居高不下。从已经杏办监管权等谋取私利。在科研经费的使用上存在“假公济私”现象，自主招生存在“泄密舞弊”行为，学术研究存在“弄虚作假”风气，道徳失范、诚信缺失的现象没有得到根木改观。（二）行风不正一些高校办学行为不规范，忽视教育的社会效益，片而追求经济利益，虚假宣传，扩大招生计划；以委托培养、合作办学等名义违规招生，

3、乱发文凭；以合作名义开办或异地开办MBA等培训班，严重影响了教育质量和信誉，也给社会管理和稳定带來隐患。同时，高校损害学牛和家长利益的乱收费问题也比较突出，个别学校监管不力，使得一些下屈单位和部门乱收费、乱开支、套取、挪用教育民生资金，与学生争利，社会影响恶劣。去年，国家发改姿对4所高校就乱收费问题进行•了行政处罚，责令啓校将500余万问题款项全额退还给学牛及家长。（三）制度短板高校在反腐倡廉制度建设中述存在不足：出台的制度不少，但纲领性耍求过多，可操作性不强。下级在执行贯彻中照搬文件规定，缺少结合自身实际的操作细则。其次，还体现为缺乏制度顺利运行的机制保障，在制度落实屮受主观因素的影响较

4、人。如干部个人屮报制度,因为缺乏具有针对性核查、预警及惩处机制，无法有效发挥该制度应有的干部管理和监督功能。另外，制度建设的短板还农现为缺乏前瞻性和时效性。部分制度经常是在问题出现以后才制定的，时滞效应明显，无法适应髙校改革发展的需要。（四）执行短腿近年來，高校反腐倡廉制度建设不断完善，但不少制度没有很好地贯彻执行，存在“重制定、轻执行”的现象。现有的“追责'‘制度不能彻底落实“谁主管，谁负责"的原则。同时，由丁-高校人际关系的复杂性使得追责的展开步履维艰。责任追究車直接责任、轻领导责任，对领导责任的追究更多时候是“走过场”，避亜就轻。由于“家迫不可外扬”的思想，一些高校对普通的违法违纪行

5、为查处的决心不大、力度不够，党纪法规失去了刚性约束，助长了一些人逃避法律制裁的饶幸心理。近儿年来，行贿犯罪呈现出领域广泛化、行贿对象扩大化、行贿数额巨人化、犯罪趋势群体化等特点，公款行贿现象也越来越突出。一些行贿人为谋取不正当利益，挖空心思拉拢腐蚀高校干部和教师，行为极其恶劣。但有关部门对行贿行为的社会危害性述认识不足，司法机关出于办案现实的考虑，对行贿者处理往往偏轻，其至让行贿者逍遥法外。（五）文化欠缺高校廉政文化建设与现代人学发展的客观要求还不适应，与社会对高校文化育人、文化反腐的期望值还有一定距离。高校廉政文化建设表现出针对性不强和有效性欠缺的表征。部分高校廉政文化建设关注的仅仅是党

6、员领导干部，集中力量对学校关键岗位和重要部门的相关领导干部开展廉政宣传教育，往往遗忘了高校中最广泛的主体一一广大师牛员工的廉洁意识和廉洁行为的养成。另外，廉政文化的育人效应在高校中体现也不够明显，廉洁文化进校园的重要意义之一就是使大学生形成廉洁修身的良好品行，培养社会主义合格建设者和接班人。但是由于目前高校廉洁文化育人的载体及方式方法不多，廉洁诚信的道徳高地尚未形成,对社会的辐射效应尚不明显。二、深化高校惩防体系建设需要把握的重点高校的反腐倡廉实践反复告诉我们，教育不扎实，制度不完善，监督不得力，是当前高校腐败现彖滋牛蔓延的重耍原因。贯彻落实好中央惩治和预防腐败体系建设的精神，必须紧紧抓住

7、教育、制度、监秤和文化这四个关键环节，做到标木兼治，综合治理。在高校惩防体系建设实践中要把握好以下几点：第一，谋划的科学性。建立健全惩治和预防腐败体系事关高校反腐倡廉建设的全局，是保持党的先进性和纯洁性的重要举措。在深化惩防体系建设的过程中，坚持以科学发展观为统领，按照中央关于深化惩防体系建设的指导思想、基本要求和工作目标，认真研究新形势下高校反腐倡廉建设的特点和规律，科学研判存在的问题，提出有效的应对之策；注重以改革和