事业单位养老保险制度改革和创新

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1、事业单位养老保险制度改革和创新　　摘要：本文通过对我国目前事业单位养老保险制度的现状进行介绍，就目前事业单位养老保险制度中存在的问题进行全面系统的分析，从而建立科学合理的改革创新方案。Abstract：BasedontheintroductiononthestatusquoofChina’scurrentinstitutionsendowmentinsurancesystem，thiapapermadeacomprehensiveandsystematicanalysisoftheissueofinstitutionsold-ageinsurancesystem，inorde

2、rtoestablishascientificandrationalprogramofreformandinnovation.关键词：事业单位；养老保险；改革创新Keywords：institutions；pensioninsurance；reformandinnovation中图分类号：F840.67文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013）14-0263-020引言7近几年来，各种类型的保险制度在生活中得到了人们的广泛关注，养老保险制度作为社会保险制度中的一项重要组成部分，无论是国家还是公民，都对其制度的建立给予了高度的重视。为了能够有效解决即将来临的人口老龄

3、化风险，加强养老保险制度的改革与创新是不容忽视的。相关部门的工作人员应该就我国目前养老保险制度中存在的问题进行全面系统的分析，并在此基础上结合人们对养老保险制度的要求对制度进行改革与创新，从而建立科学合理的保险制度。1我国养老保险制度的现状随着我国经济体系的不断改变，传统养老保险制度中存在的问题也越来越多的凸显出来。就我国目前养老保险制度的现状来看，其存在的问题主要包括以下几个方面：1.1“名义帐户”导致的债务问题我国传统的养老保险不存在对个人缴费的支持，企业也没有为在职员工缴纳相应的养老保险费用。而现行养老保险制度中采用的则是社会统筹与个人帐户相结合的保险模式，但在此模式未

4、被采用之前，一些企业退休的员工由于没有建立个人帐户，没有进行相应的基金积累，从而导致养老保险金的“缺口”和“隐性债务”。据不完全统计，我国目前诸如此类的“缺口”金额，高达3万亿元左右，这实际上是国家对已经退休人员和实行现行制度前就业人员的一笔欠债。目前，统帐结合运行模式若长期下去，那么必然会导致部分积累制的名存实亡，养老金的支付危机也会因此而出现。1.2社会统筹基金与个人帐户积累基金的功能混淆问题7在我国社会保险制度中，社会统筹基金和个人帐户积累基金是两个不同的概念，无论是在各自所具备的功能上，还是基金的管理重点上都不尽相同。社会统筹基金的基本功能是收入再分配，管理的重点是基

5、金的及时足额收缴，而个人帐户积累基金的功能则是存储，管理的重点是采用一定的手段实现基金的保值增值。然而，在目前所行使的养老保险制度中，却将个人帐户寓于社会统筹制度的框架中，从而导致二者各自所具备的功能和各自的管理重点相混淆，造成资金积累不足，整体效率不高的现象发生。1.3积累基金的保值、增值问题出于安全性考虑，1997年国务院发布的《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》规定“基金余额除预留相当于2个月支付费用外，应全部购买国家债券和存入专户，严格禁止投入其他金融和经营性事业”。这种基金的管理方法虽然能够在一定程度上确保了其安全性，但是却忽略了积累基金的保值和增

6、值问题。随着我国经济建设发展脚步的不断加快，通货膨胀的现状越来越严重，由此所导致的养老金贬值和支出也有所增加。由此可见，如果不通过养老基金自身的保值、增值，那么必然会影响到未来退休职工的老年生活。7除此之外，机关事业养老保险现在最需要的是制度，然而，自从开展养老保险以来，大部分都是参照企业养老保险的制度来进行的，机关事业养老保险制度一个地方一个样，甚至有些地方还没有实行机关事业养老保险，工作被动，无章可循。这些问题都在很大程度上影响了养老保险制度的科学性。2我国养老保险制度改革创新的方向从我国目前经济建设的发展现状来看，养老保险制度的改革和创新已经成为了一种必然。为了能够确保

7、其改革和创新能够满足社会发展的需求，就必须把握好制度改革创新的方向，以此作为其体系建立的重要依据。2.1养老保险制度改革的依据随着我国人口老龄化速度的不断加快，养老保险制度是否能够科学合理的建立已经成为了相关部门所面临的一项重大课题。为了能够确保制度建立的科学性，相关工作人员应该从两个方面来对养老金制度进行改革。一方面，要从人口老龄化的特点着手。近几年来，我国将计划生育作为一项重要的基本国策来实行，却忽略了人口老龄化的问题，导致该问题越来越严重。另一方面，要从我国目前社会经济的特点着手。我国社会经济的发