全面深化改革背景下的经济责任审计策略研究-论文.pdf

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1、审计广角全面深化改革背景下的经济责任审计策略研究南京大学商学院盐城市审计局陈献东【摘要】全面深化改革对经济责任审计环境产生重大影响，主要表现为提升了经济责任审计的目标、强化了经济责任审计的作用、增加了经济责任审计的内容、拓展了经济责任审计的类型等。当前，我国经济责任审计存在定位偏低、审计内容过窄、评价体系缺乏、结果开发不到位、审计力量不足等问题。经济责任审计服务全面深化改革的策略主要包括在审计目标定位上，要突出发挥推动改革深化的“催化剂”、反腐败利剑和权力运行“紧箍咒”的作用；在审计对象的安排上，要突出关注改革任务较重和权力较大的领导

2、干部；在审计内容的确定上，要突出关注领导干部落实改革措施情况和权力行使的关键环节；在审计评价上，要突出构建科学权威的评价指标体系；在审计结果的利用上，要突出发挥威慑性和建设性作用等。【关键词】全面深化改革；经济责任审计；审计策略中图分类号：F239.6文献标识码：A文章编号：1004-5937（2015）16-0116-05党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战标，才能适应全面深化改革的需要。同时，经济责任审计在略部署。全面深化改革，将使国家审计的宏观环境发生较促进全面深化改革总目标实现和改革措施落到实处方面大的变化，这种变化又

3、将对国家审计产生重大影响，如政具有独特的优势。这是因为国家治理的主体是人，特别是府与市场关系的调整会影响国家审计的职责范围、国家治各级主要领导干部。具体实施改革，也主要依靠各级主要理体系和国家治理能力的现代化会影响审计的行为方式领导干部。把改革措施落到实处并实现全面深化改革的目等。根据审计环境和审计活动相互关系原理，如果审计能标，是各级主要领导干部的重要责任，而经济责任审计就够适应全面深化改革的需要，主动服务全面深化改革，则是对各级主要领导干部职责履行情况进行监督和评价。因可以改善环境，促进全面深化改革各项措施落到实处，并此，促进各项

4、改革措施落到实处和全面深化改革总目标的实现自身的大发展；相反，则可能会起到阻碍作用，并失去实现，成为经济责任审计的重要职责。自身存在的条件（李金华，2001）。因此，国家审计作为国家（二）全面深化改革强化了经济责任审计的作用治理结构中的“免疫系统”（刘家义，2012），如何主动适应围绕制约和监督权力运行发挥应有的职能作用，是经全面深化改革的新形势，并在全面深化改革中发挥应有的济责任审计的基本定位。党的十八届三中全会对经济责任职能作用，是国家审计当前重要而紧迫的中心任务。鉴于审计发挥对权力制约和监督作用又提出了新的、更高的要经济责任审计

5、是最具综合性的审计业务类型，涵盖财政审求。一方面，党的十八届三中全会《决定》明确提出：要“加计、金融审计、企业审计、资源环境审计等，本文选择经济强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行责任审计作为研究的视角，来分析国家审计如何有效服务政监察和审计监督”；另一方面，党的十八届三中全会不仅全面深化改革，同时期望对其他审计业务类型的应对策略从宏观上对如何强化权力运行制约和监督体系作出了部也能起到举一反三的借鉴作用。署，也对领导干部如何保持改进作风的常态化提出了要求，如改革会议公文制度，着力改进会风文风；健全严格的一、全面深化改革对

6、经济责任审计的影响财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出和（一）全面深化改革提升了经济责任审计的目标楼堂馆所建设；规范并严格执行领导干部工作生活保障制根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公任审计规定》，经济责任审计应当“以促进领导干部推动本用房和生活用房，不准违规配备公车；完善并严格执行领地区、本部门（系统）、本单位科学发展为目标，以领导干部导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等守法、守纪、守规、尽责情况为重点”。党的十八届三中全会相关制度规定，防止领导

7、干部利用公共权力或自身影响为通过的《中共中央关于全面深化改革重大问题的决定》（以亲属和其他特定关系人牟取私利。这些改进作风的常态化下简称《决定》），提出了全面深化改革的总目标，并从经制度属于领导干部个人廉洁自律的重要内容，而监督检查济、政治、文化、社会、生态文明等方面，具体部署了全面深领导干部个人廉洁自律情况是经济责任审计的法定要求。化改革的主要任务和重大举措。如果这些改革措施得不到因此，加强对权力运行的制约和监督、促进改进作风的常落实，全面深化改革的总目标就难以实现。根据审计环境态化制度落到实处，需要经济责任审计发挥更大的作用。和审

8、计活动相互关系原理，经济责任审计只有把促进全面（三）全面深化改革增加了经济责任审计的内容深化改革总目标实现和和改革措施落到实处作为审计目党的十八届三中全会对全面深化改革作出重大部署，116会计之友2015年第16期审计广