河南农村土地流转的制约因素及对策

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1、农民素质NoNGMINsUzHI河南农村土地流转的制约因素及对策民权县委党校张凤池摘要：加快农村土地的有序、规范流转，不仅可以避免和减少抛荒弃耕的现象，有效利用土地，而且可以实现土地适度规模经营和集约化经营，促进农业产业结构调整，推动农村经济发展，增加农民收入。结合当前河南省农村土地流转的现状，分析影响当前农村土地流转的诸多制约因素，提出相应对策。关键词：土地流转；制约因素；对策一、新时期河南省加快农村土地转程序看，可分为批准流转、备案流转出去，甚至一些已经脱离农业或长流转的制约因素转、登记流转和自行流转，其中以自期在外务工经商的农户，

2、也把土地作(一)我国农村土地产权制度不完行流转为主。二是流转行为欠规范，为今后生活的“退路”，宁可抛荒或者善，存在较多问题缺少管理。有些村存在连锁流转现象，由亲属无偿耕种也不肯把土地流转给一是土地所有权主体不明确以及接受流转的农户又将自己享有的土地其他农户或企业。另一方面，农村社集体所有权的残缺，致使镇、村、村承包经营权流转给其他农户，形成锁会保障不健全，流转意愿不足。当前民小组都不愿履行保护和建设土地的链式流转。镇、村对土地承包经营权农村实行的最低生活保障、新型农村责任，农民对投入的积极性不高。二流转行为普遍缺乏严格规范的管理。合作医

3、疗、大病救治补贴、教育“两是农户承包经营权的内涵不充分、不三是部分耕地被非农业化。有的耕地免一补”政策，受益范围小、额度有明确，导致了集体在土地支配上的权被转为非农用途，主要用于招商引资、限、保障水平低，部分农民主要还是力空间过大，土地调整具有很大的随工业园区、小城镇等项目建设。相关依靠土地收入解决看病、上学、养老意性，政府乱征、村集体非法出卖及乡镇为了完成工业发展等任务，以镇等问题，普遍把土地作为最基本的生化公为私的现象时有发生，农户对土政府或用地单位名义，采取向农户租活保障对待，这些就决定了农民不肯地使用权缺乏安全感，农地耕种趋向赁

4、的方式，将土地使用权流转到自己轻易离开土地，宁可粗放经营，甚至于短期化行为。三是土地使用权缺乏名下，用于非农建设。不惜使土地荒芜、闲置乃至浪费，也有效的流转机制。土地流转与加速农(三)农村土地流转的市场不完不愿轻易转出土地。另外，现在经营业现代化的要求不相适应，土地流转善、不健全土地没有上缴农业税费的压力，还能后并没有形成规模种植，难以形成流一是关于农村土地流转的信息化得到一些种地补贴，相当一部分农民转效应。网络平台不健全，导致农村土地承包、往往选择粗放种植、请人短期代耕，(二)农村土地流转供求、农村劳动力、村庄整甚至干脆撂荒，把土地作

5、为在其他行一是农村土地流转的方式多样化，理和土地整理等资料不完整，无法保业无法经营谋生时的一种退路，流转比例不均。从流转主体看，可分农户证规范有序的土地流转。二是土地承的意愿不迫切。与村委会之间的流转和农户与农户之包经营权流转服务组织机构不健全，二、新时期加快河南省农村土地间的流转，其中以农户与农户之间的缺少土地流转市场。大多数农民对土流转的对策建议流转为主。从流转对象看，可分为责地流转的制度程序不了解，土地承包第一，加大政策宣传力度和引导，任田承包经营权流转、机动田承包经经营权流转服务组织机构不健全。完善惠农政策。加大政策法律宣传力营

6、权流转和三荒地承包经营权流转，(四)政府等相关部门监督管理不度，宣传土地流转政策要清晰明了，其中以责任田承包经营权流转为主。善，导致土地流转不能依照法律法规不能简要概括。要发挥典型的示范带从流转方式看，可分为转包、出租、进行动作用，通过编辑印制土地流转好的互换、转让、投股或参与股份合作等一方面，政府宣传工作不到位，典型事例进行宣传，通过典型引路，其他方式流转，其中以转包为主。从农户流转动力不足。由于政府宣传引让农民打消对土地流转的顾虑，转变流转协议看，可分为协议流转和无协导工作不到位，基层群众缺乏对土地单家独户分散经营的“小农”意识，议

7、流转，其中协议流转农户略占优势。流转政策法规的理解，担心流转土地逐步树立土地集约化、规模化、产业从流转有偿看，可分为有偿流转和无后会失去土地承包经营权，进而失去化经营的现代农业经营理念，让农民偿流转，其中以无偿流转为主。从流生活的依靠，因而不愿轻易将士地流从“要我流转”向“我要流转”的观河南农业2013年第11期(下)念跃变。指导建立合法合理的流转关系和利益会保障具有部分替代作用。第二，建立土地流转服务平台，关系，签订规范的流转合同。依法规第五，搞好农村劳动力培训工作，培育土地流转市场。建立自下而上的范流转行为，流转期限、流转收益、提高

8、农村劳动力就业的稳定性。搞好农村土地流转信息化网络市场，为土流转形式都要严格遵循法律和政策规农村劳动力的职业技能培训，培养与地流转提供信息平台。建立健全土地定，采取法定方式进行，有条件的地造就一大批有文化、