试论工资集体协商制度在中国适用

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1、试论工资集体协商制度在中国适用　　内容摘要：本文在对重庆市企业工资集体协商进行深入调研的基础上，提炼和总结了可供借鉴的地方企业工资集体协商的实践经验，主要包括与地方实际和企业实际紧密结合的“集中要约彩虹行动”、工资集体协商指导队伍体系建设、建立健全监督考核机制、完善企业工资集体协商制度保障等四方面的内容。关键词：工资集体协商制度重庆经验截至2012年9月底，重庆市累计签订集体合同30430份，覆盖企业162249家，覆盖职工4296302人；重庆市累计签订工资专项集体合同28958份，覆盖企业159475家，覆盖职工4013971人。在渝世界500强企

2、业中，已建立工会组织72家，其中65家已经建立工资集体协商机制，覆盖职工27738人，建制率为90.3%。通过推行工资集体协商，建立企业工资共决机制，从源头维护职工的劳动经济权益，职工收入随着企业劳动生产率和经济效益的提高而得到增加，在已开展工资集体协商的大部分企业中2012年职工工资同比2011年均有不同幅度的增长。本文对重庆开展企业工资集体协商的主要做法进行探讨。积极开展“集中要约彩虹行动”9重庆市所有已建立工会组织的企业均纳入“集中要约彩虹行动”实施范围，突出“积极作为、扩面广纳，普及平等协商”的主题，开展“扩面增效活动”。根据企业的性质、规模、

3、经营状况等不同，集体协商范围、步骤及内容、形式有所侧重。（一）重点协商企业的范围重点协商企业范围包括：已建立工会组织，没有签订集体合同和开展工资集体协商的企业；已经签订了集体合同，未就职工收入分配开展工资专项集体协商的企业；集体合同和工资专项集体合同已经到期需要续签或重新签订的企业；集体合同和工资专项集体合同履约不到位或职工工资长期不增长、低增长的企事业。（二）重点协商步骤及内容9重点协商步骤及内容包括：工作基础较好，建制率较高、企业数较少的把重点放在加强规范建设、提高协商质量，增强工资集体协商的实效性上下功夫；工作基础较差、建制率不高、企业数较多的把

4、重点放在扩大覆盖面上，先机制后规范，增强工资集体协商的针对性上下功夫。国有及国有控股企业要突出理顺按劳分配和按生产要素分配的关系，提高职工工资在企业工资分配中的比重，重点就工资水平、奖金分配、补贴和福利等进行协商。国有改制企业重点就职工分流安置、转岗或重新分配工作的工资标准、福利待遇、下岗职工的经济补偿标准等内容进行协商，落实有关工资政策。规模以上非公企业根据企业经济效益，重点就工资正常增长水平，以及规范企业工资支付行为等进行协商，建立工资集体协商长效机制。小型非公企业开展行业性、区域性工资集体协商，重点是最低工资标准、工资调整幅度、劳动定额和工资支付

5、办法，主要围绕劳动定额、工时工价标准进行协商，建立完善劳动定额标准协商共决机制。对于实行计件工资、计时工资以及综合计算工时制的企业，重点通过协商确定劳动定额、计件价格、工资标准等内容。同时，做好已签订集体合同和工资专项集体合同的履行、续签、重签以及在已开展区域（行业）性集体协商（或工资专项协商）所覆盖企业开展二次协商的工作。（三）协商的形式协商形式：抓住重点领域、重点形式、重点对象多形式推进机制建设。特别是在非公有制中小企业集中的区域和行业，以“上代下”、“上参下”的方式，加大开展区域性、行业性工资集体协商的力度，切实提高建制率。例如，重庆市渝中区总工

6、会紧密结合区域产业能级升级的要求，根据企业规模大小、职工人数多少，按照行业特点明显、职工利益诉求相近的原则，推行一个行业建立一个工会联合会、开展一个工资集体协商的“一行一会一制”工作模式，已成功在互联网产业创新发展、文化娱乐、旅游、物流运输、物业管理等重点、热点行业开展工资集体协商工作。9重庆市九龙坡区独创“1234”四步工作法。一是以上代下提要约。区总工会以上代下，代表职工向全区制造业、商贸流通业、建筑房地产业、餐饮服务业以及信息文化业五大行业发出要约，发放《致全区非公企业业主的一封信》和《致全区非公企业员工的一封信》。区总工会还召集相关行业企业负责

7、人和工会主席代表进行充分调研座谈，提出了协商重点和指导意见。二是民主推荐选代表。在正式签订集体合同前由各行业经过选举、公示程序，产生5名企业方协商代表，首席协商代表由5名协商代表推选产生；职工方协商代表由区总工会以上代下提名5名本行业企业工会主席作为候选人，经公示无异议当选为行业职工方协商代表。三是平等协商定草案。区总工会分别召集企业方协商代表和职工方代表，分别举行五大行业集体合同协商会议，积极引导双方代表对行业集体合同和工资专项集体合同（草案）进行协商讨论，听取各方意见，重点协商行业最低工资标准、工资增长机制、劳动定额和工资支付办法等，经充分协商一致

8、，由双方协商代表分别在行业集体合同草案上签字。四是广泛公示送审查。对行业集体合同和工资专项集体