论我国经济法对政府宏观调控行为的规制作用.doc

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1、兰州大学网络教育学院课程论文课程名称：经济法姓名：刘琦学号：080362081320004专业：会计学培养层次：高起专入学批次：200803学习中心：兰州国际经济专修学院评定成绩评语：5论我国经济法对政府宏观调控行为的规制作用摘要：本文从经济法的角度对政府宏观经济调控行为进行剖析，分析它们之间的密切联系，从对经济法的基本认识（经济法概念及几个关键词）、宏观调控与国家适度干预的原则、经济法对宏观经济调控和可持续发展保障进行规制的必要性、经济法是国家调节社会经济之法等方面进行展开，从而揭示经济法在国民经济管理中的重要作用。关键

2、词：经济法、宏观调控、规制作用房地产市场过热需不需要国家依法调控？外商来华投资需不需要某些限制？对企业从事不正当竞争、垄断和侵害消费者权益的行为，国家要不要依法规制？对地区、行业、产业等之间的发展差异，国家要不要依法调控？对金融业、房地产业等某些特殊行业，国家要不要依法监管？对于现实中的这些经济现象，如何从法制的角度来认识国家（政府）与经济运行和市场之间的关系是经济法所面临的基本任务。一、对经济法的基本认识（经济法的几个关键词）经济法作为一个法学概念，有它特定的内涵，经济法以“社会本位”为基本特征，以追求社会经济利益的均衡

3、协调发展为根本宗旨，以克服市场自身调控的不足、实现国家对社会经济生活进行必要的干预为主要手段。因此，我们认为，经济法是调整国家在干预社会经济活动中所发生的经济关系的法律规范的总称。1.市场（市场失灵、经济自由）市场既是市场主体从事经济活动的场所或场域，又是一种有效的资源配置方式。市场能够充分发挥市场的主体获取信息、创造财富动力和潜能，提高生产效益和经济效益，从而能将整个社会的有限资源进行相对有效的分配和使用。市场之所以会发挥作用是因为市场运行有其自身规律，这就是市场自身运行机制。从这个意义上说，市场其实也意味着经济自由，即

4、市场主体有自由从事经济活动的权利。5但是如果市场主体过度利己，过度追求自身利益最大化，市场机制本身就有可能被扭曲而不能有效发挥作用，出现所谓的市场失灵。这表明市场机制本身有其内在的缺陷，而不是完美的。既然市场机制不是完美的，需要克服和矫正，国家（政府）干预就是克服和矫正市场缺陷的手段之一。2.国家（政府）干预市场自身存在缺陷，就需要另一种资源配置方式——计划对之矫正。计划表现为国家（政府）干预，从而纠正市场失灵。之所以选择国家（政府）干预，是因为国家本身拥有独特的优势，从民主国家的立场出发，国家存在的目的就是为了处理事关社

5、会整体的公共事务。3.社会整体利益（公共利益、社会利益）市场失灵是国家干预的前提，成为国家干预的合理性基础。但是国家干预必须具有合法性，这就要求国家对市场失灵必须维护社会的整体利益。由此社会整体利益维护和促进就成了国家干预行使的正当性依据。市场失灵其实只是一种表象，而在表象背后更深层次的问题在于社会整体利益是否受到了威胁和危害。4.政府失灵市场不是万能和完美的，需要政府干预，但政府同样不是万能和完美的。由于政府本身存在诸多缺陷，不能在某种程度上克服和矫正市场失灵，于是就出现了政府失灵。政府也是由人组成的，因而同样不可能全知

6、全能的，因此对市场判断也出现了理性不足的困扰，以至于决策失误。另外对权力的滥用也是政府对追求自身利益最大化的弊病表现，因而也无法有效克服和矫正市场缺陷。5.依法规制政府既然政府干预克服和矫正市场失灵是必不可少的，而政府也因自身的缺陷会出现政府失灵。在这种情况下，除了利用法律规制政府，使其合法的运用和行使干预权，从而相对有效克服和矫正市场失灵外，实在是别无更好的选择。另外，政府对市场干预具有主动性，因而需要把政府干预权的运用和行使纳入法治的轨道，否则，政府就可能会滥用干预权，对经济运行和市场活动产生危害。这种依法规制政府干预

7、的法，就是所说的经济法。二、宏观调控与国家适度干预的原则5所谓宏观调控，是指国家为满足全局利益和长远利益的要求，保障经济持续、稳定、协调发展，实现经济总量平衡而对市场进行的调节和控制。进行宏观调控，既是我国经济工作经验教训的总结，又是发挥市场机制作用的需要。实践已证明，市场是资源配置最有效、最佳的手段。但是市场调节本身并不是万能的，它有许多缺陷。例如，它不能做到经济效益和社会效益的完全统一；它不可能自觉地防止不正当竞争和垄断；它不能实现社会收入公平分配等。因此，这就需要国家进行宏观调控，以充分发挥市场机制的积极作用，限制其

8、负面作用。市场经济条件下的宏观调控以间接手段为主，直接手段为辅，它主要通过经济政策、经济杠杆和经济法律、法规，充分尊重价值规律和市场供求关系来实现。宏观调控关系的内容主要包括计划调控关系、投资调控关系、财税调控关系、金融调控关系和其它宏观调控关系。国家适度干预原则是体现经济法本质特征的原则。我国实行的市