价格执法中行政强制依据与实例研讨-行政执法

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1、精品文档价格执法中行政强制依据与实例研讨/行政执法一、实施价格行政强制首先要学习贯彻行政强制法实现行政强制法立法的目的。本法的立法目的就是要规范行政强制，避免公权力滥用，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。目前我国行政强制制度主要存在两个方面问题：一方面是“乱”，包括“乱”设行政强制和“滥”用行政强制，侵害了公民、法人或者其他组织的合法权益；另一方面是“软”，就是行政机关的强制手段不足，对有些违法行为不能有效制止，有些行政决定不能得到及时执行。针对这些情况，行政强制的立法目的，就是

2、着重要解决这两方面问题：一方面赋予行政机关必要的手段，保证行政机关履行职责，维护公共利益和公共秩序；另一方面，对行政强制进行规范，避免和防止权力的滥用，以保护公民、法人和其他组织的合法权益。要实现这些立法目的，首先就必须学习本法的基本内容，领会基本精神，然后才能正确地执法。依法行政的基本要求。行政强制，是公权力运用的一种重要表现，同其他许多行政权力相比，具有更强烈的威慑力，轻则在一定时间内影响相对人的人身自由状况、财产流动和运用状况，重则影响相对人的名誉和财产归属关系。价格行政强制是行政强制中的一个种类，尽管在价格执法实践中很少使用价格

3、行政强制，但“不亮剑不等于不需要剑”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11精品文档，价格执法人员必须学习和掌握行政强制法的有关规定，明确价格行政强制的使用条件、使用程序以及与其他行政强制的相关区别，等等，一旦需要，即可出手。因此，正确行使这一行政职权，首先必须以行政强制法为基本依据，同时还要以价格法律和特定的法律规定为依据。如果没有严格依照法律的规定实施行政强制包括价格行政强制，行政执法机关就会有很大的自由裁量权，就会损害公民、法人和其他组织的合法权益，也会损害自身的形象。为避免公权力滥用，就必须学习行政强

4、制法，严格依法行政。二、价格行政强制措施梳理明确价格主管部门可以行使的价格行政强制措施，应当以行政强制法中对行政强制措施的相关规定为依据。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11精品文档行政强制措施、种类与设定的相关规定行政强制法第二条规定：行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为；第九条对行政强制措施规定了几个种类：限制公民人身自由，查封场所、设施或者

5、财物，扣押财物，冻结存款、汇款，其他行政强制措施；第十条规定：行政强制措施由法律设定，但在第二、三款又分别给行政法规、地方性法规留下一定的行政强制措施设定权。根据行政强制法的这些规定来衡量，我们对现行的涉及价格执法权的法律、法规进行了认真梳理，认为价格法和反垄断法中共有三项规定属于价格行政强制措施。价格行政强制措施1．责令暂停相关营业。价格法第三十四条第三款规定：政府价格主管部门进行价格监督检查时，可以“检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业”。这明显属于“为制止违法行为”这一行政强制措施目的，对当事人的“财物实

6、施暂时性控制的行为”，符合对行政强制措施的界定。虽然在行政强制法第九条所列的种类中，没有把“责令暂停相关营业”列入，但不能因此否定它的行政强制措施属性，因为这一条还设立了兜底条款：“其他行政强制措施”。这说明，行政强制法并没有把本条所列的种类视为穷尽的情形，而是留下必要的法定空间。而且，“责令暂停相关营业”是价格法设定，符合行政强制法的规定，属于价格行政强制措施。2．先行登记保存。价格法第三十四条第四款规定：政府价格主管部门进行价格监督检查时，“在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐

7、匿或者销毁”。这明显属于“防止证据损毁”这一行政强制措施目的，对当事人的“财物实施暂时性控制的行为”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11精品文档，符合对行政强制措施的界定。至于其他方面的理由，与上述认定“责令暂停相关营业”的理由完全相同，也属于价格行政强制措施。3．查封、扣押相关证据。行政强制法第九条明确将查封、扣押列为行政强制措施的种类。反垄断法第三十九条第一款第四项规定：反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为，可以采取“查封、扣押相关证据”措施；行政强制法第二十二条规定：查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机

8、关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。国务院规定国家发展改革委为全国反价格垄断主管部门。2016年12月国家发展改革委发布的《反价格垄断行政执法程序规定》第三条规定，国务院价格主管部门授权的省、自治区、