开发性金融的国际经验及借鉴

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1、２０15郾5（总433）%%%%%%ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ开发性金融的国际经验及借鉴?　周孟亮彭雅婷（湖南农业大学经济学院长沙４１０１２８）摘要：开发性金融是政策性金融的深化，是通过市场化的手段来实现国家的政策规定，达到社会绩效与经济绩效的双重统一，是为适应制度落后和市场失灵，维护国家金融安全，增强经济竞争力而出现的一种金融形式。本文强调开发性金融发展的必要性，通过借鉴国际开发性金融的发展经验，结合中国目前存在的问题，最后提出适合中国开发性金融发展的创新性对策建议。关键词：政策性金融；开发性金融；国际经验；建议Ｄ

2、ＯＩ：１０．１３８５６／ｊ．ｃｎ１１－１０９７／ｓ．２０１５．０５．００５政策性金融作为中国金融机构体系中重要组成开发性金融机构”。开发性金融机构是以市场化的运部分，肩负着促进国民经济协调平稳运行的特殊使作方式和市场业绩为支柱，来实现政府特定经济和命。作为政策性金融体系，在经历了漫长的演变之社会发展目标。运用开发性金融理念，实施自主经后，国家开发银行、中国农业发展银行以及中国进营和自负盈亏的市场化资金运作方式，通过政策性出口银行于１９９４年成立，并独立承担起国家赋予的资金的有偿使用来提高资金的使用效率。在国际上，职责。然而

3、，新的经济环境对政策性金融提出了新开发性金融的发展提供了有效的经验，值得中国学的要求，政策性金融的不适应性也渐渐暴露出来，习借鉴。如政策性金融存在着融资渠道少、业务范围和经营１开发性金融发展的必要性品种单一、经营机制不完善等大量问题。因此，中国的政策性金融急需改革，改革的目标是在当前市开发性金融是政策性金融的深化，它仍具有鲜场不完善的情况下立足于中国国情，积极借鉴国际明的政策性。在资金来源上得到政府的某些特别支政策性金融的经验，适当融入商业性金融的某些元持；在资金运用上，贷款主要是投向对国民经济的素，通过有效利用政府信用推

4、进市场建设，以打造发展有重大影响但其他金融机构不愿涉入或不能进出中国的开发性金融。正是在这个意义上，中国国基金项目：国家社会科学基金项目“农村小型金融组织‘适应家开发银行行长陈元指出：“中国的开发性金融区别性’成长模式研究”（编号：１２ＣＪＹ０６３）。于传统的政策性金融，是政策性金融的高级发展阶作者简介：周孟亮（１９７７—），男，博士，教授，硕士生导师，［１］段。”开发性银行需要不断深化改革来适应内外部研究方向：农村金融；彭雅婷（１９９０—），女，湖南长沙人，在读硕形势的变化，党的十八届三中全会明确提出“建立士，研究方向：

5、农村金融。—１９—%%%%%%ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ２０15郾5（总433）入的空白区域。但开发性金融改变了传统的以财政不同的国家都有与自身国情特点相适应的开发性金补贴来改善市场失灵的状况，而是通过建设市场建融发展模式。中国目前经济发展水平还有巨大的空立制度的方式来实现其政策性。与政策性金融不同间，经济结构不合理，市场机制与传统的发达国家的地方具体体现在：①开发性金融是以政策性特征相比不是很完善，资金需求旺盛，商业性金融的资为基础，积极主动地以金融手段去创造供给，注重金实力无法给予满足，同时还有些领域商业性金融用

6、市场的方式实现政府的政策目标，凸显其开发性不愿意进入。因此，需要积极借鉴赶超型国家和绝特征，并以开发性功能为向导，可以发挥制度创新、大多数发展中国家开发性金融的经验，探索适合中战略导向、引领合力等作用。②传统的政策性金融国国情的开发性金融发展模式，其中日本、德国、是将信贷资金财政化，但开发性金融机构是将财政韩国等国家的成功经验是值得中国学习的［３］。资金信贷化，即通过市场化的手段来运用财政资金。２．１日本的开发性金融———纯政策性模式③在具体的运用中，与政策性金融“无偿性”不同为了扭转第二次世界大战造成的低迷经济，日的是，

7、开发性金融采取的是“有偿性”为基本特征本政府逐步建立起了由“二行”、“九库”及海外经操作方式，更加有利于经济的可持续发展。［４］济合作基金构成的庞大的政策性金融体系。他们在中国，开发性金融发展的必要性具体体现在根据政策导向来从事金融活动，在很大程度上弥补３个方面：①中国的经济正处于转轨的时期，开发了商业性金融机构不愿涉及或不能涉及的空白区域，性金融的发展有巨大潜力，基于经济基础设施建设其涉及的领域种类繁多，有经济开发、进出口、农不健全以及市场机制不够完善等现状，必须充分发业等需大力扶持的领域，还有医疗保健、环境卫生挥开发性

8、金融的优势，在基础设施、技术产业、农等对国民生活有重大影响的行业。日本的政策性金［２］业发展以及出口贸易等方面加强资源的投入。可融是某些行业的支柱力量，已成为日本金融机构体以说，越是经济需要发展的时候，越有开发性金融系中不可或缺的一部分，并对国民经济的发展起着存在的必要性。②随着经济的发展，以政府财政拨