关于利用社区资源推动学习型社区建设的调研报告

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关于利用社区资源推动学习型社区建设的调研报告关于利用社区资源推动学习型社区建设的调研报告内容提要：本文按照中共十六大提出的建设学习型社会的要求，根据去年本委到CC、巳巳、DD、EE等试点区进行调研所得第一手材料，概括、分析了学习型社区在我市各区开展的现状、思想上的认识误区以及存在问题从时代发展趋势、弘扬中华民族好学上进优良传统、践行“三个代表”重要思想和我市率先实现社会主义现代化、全面提高全体市民的综合素质以适应生存发展的需要的高度，阐明了我市建设学习型社区的重要性和紧迫性，探索了今后在我市开展建设学习型社区，从而营造全民学习、终身学习的良好氛最终建成学习型社会的新思路，并从提高认识，更新观念；明确定位，制定目标；创新机制，配套措施三个方面提出了我市建设学习型社区的宏观对策和具体建议。学习型社会是现代社会发展的一个重要特征，是知识经济时代和经济全球化的必然要求。党的十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的一个重要目标，对中国经济能否持续快速健康发展、全民族科学文化素质能否迅速提高的战 关于利用社区资源推动学习型社区建设的调研报告关于利用社区资源推动学习型社区建设的调研报告内容提要：本文按照中共十六大提出的建设学习型社会的要求，根据去年本委到CC、巳巳、DD、EE等试点区进行调研所得第一手材料，概括、分析了学习型社区在我市各区开展的现状、思想上的认识误区以及存在问题从时代发展趋势、弘扬中华民族好学上进优良传统、践行“三个代表”重要思想和我市率先实现社会主义现代化、全面提高全体市民的综合素质以适应生存发展的需要的高度，阐明了我市建设学习型社区的重要性和紧迫性，探索了今后在我市开展建设学习型社区，从而营造全民学习、终身学习的良好氛最终建成学习型社会的新思路，并从提高认识，更新观念；明确定位，制定目标；创新机制，配套措施三个方面提出了我市建设学习型社区的宏观对策和具体建议。学习型社会是现代社会发展的一个重要特征，是知识经济时代和经济全球化的必然要求。党的十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的一个重要目标，对中国经济能否持续快速健康发展、全民族科学文化素质能否迅速提高的战 略举措，具有重大的现实意义和深远的历史意义。AA作为华南政治经济文化中心，肩负着协调发展、率先实现现代化的重任，“学习型城市”、“学习型社区”的建设刻不容缓。为了推动该项工作的开展和落实，我委在陈XX、李乂乂副主席的带领和。。、BB、EE、DD区政协的大力支持下，组织本委委员于7月11日至9月9日期间，分别走访了CC区六榕街、流花东街，BB区东湖街、大塘街、白云街，EE区南华西街、沙园街、滨江街，及DD区石牌街、棠下街等10条试点街道。通过听取介绍，实地考察，组织座谈，进行研讨，形成了以下专题调研报告，供大会和有关领导参阅。（一）主要做法与存在问题通过调研我们了解到，近年来，随着我市区、街各级领导对学习型社区的认识逐步加深，创建工作已开始提上议事日程，并通过资金、场地和人员等方面给予的不同程度支持，加快图书馆、社区学校、青少年夏令营医疗卫生、计划生育和法律咨询室等一批面向社区居民的服务设施建设；组织社区志愿工作者等多项措施的落实，扎实而有效地促进创建学习型社区工作的开展。其中：~巳巳区的东湖街、大塘街、白云街，分别投入资金1000多万元，新建成社区场地1448平方米，围绕有效利用社会文化资源、有效满足居民的教育需求、有效覆盖各 年龄段的居民、有效提高社区居民的综合素质的目标，采取无围墙、无固定师资、无固定学历、无固定学员的社区学校方式，年均开设各类讲座180场，惠及辖区内包括老人、下岗人员、青少年到驻地解放军战士等各类人员，为这些街区的再教育、再就业率达79%以上创造了良好的素质条件；--CC区六榕街因地制宜，投入300万元将原先的麻雀学校将军东小学改造成社区中心，在社区内开展了法律普及、青少年暑期夏令营、各类插花、书画等培训班活动；--DD区的冼村街、棠下街、石牌街，则通过与辖内全国著名高校文明文化共建活动，实现地方与高校优势互补资源共享。从2000年5月起，华师大、华农大等共1000多名师生到该区进行参观、调研和岗位实践等。其中由两校教授组成的“三个代表”重要思想和十六大精神“赴DD教育宣讲因”，深入区机关和街道作专题报告20多场。双方还就科技知识向物质成果转化问题进行有益的探索。同时，为营造浓厚的学习氛围，从XX年9月起，DD区委宣传部和南方日报报业集团合作开展了“党报进社区”活动。具体做法是：(1)由南方日报报业集团投资100多万元，无偿在DD区各街道和行政村建立25个美观大方的社区阅报长廊，并每天赠送《南方日报》供居民阅读。(2)发动非公有制企业给全市最大的解困小区一棠德社区的残疾特困居民分别赠阅400份《南方日报》和100份《文明导报》。此举实施后收到了良好的社会效果：分布全 区20多个社区阅报长廊，每天吸引了上万名居民、外来人员在那里看报、聊天、议论时事，被大家称为“羊城第九景”。此外，DD区还把创建学习型社区与城中村改造相结合，有针对性地强化城中村居民综合素质教育工作。从1998年开始，共投入2500万元，对区内24条行政村未达到高中文化的40岁以下中青年村民，实施系统的以文化知识补习为主、兼顾专业技能技术培训和普法教育的综合素质教育，使之五年内达到高中毕业的文化水平。据初步统计，至目前为止，全区共举办了4期培训班，参加学习11457人，现已拿到高中毕业证书8941人，占已结束学习人数（9617人）的93%o其中比较突出的棠下街和石牌街，分别投入经费30多万元和50多万元，进行素质教育804人和1045人，已毕业了641人和969人。这一做法，有效提高了城中村居民的文化文明程度和融入城市、在新的社会环境中谋生存、求发展的能力和水平。对净化社会风气稳定社会治安，提高村民的道德水平和整体综合素质均起了积极的作用。-EE区的创建工作开展得比较好、成绩也比较突出。该区从XX年12月起，结合区内的人文、历史及社区状况开始了以“人人是学习之人，时时是学习之机，处处是学习之处”为主题，全民学习、终身学习的学习型社区的创建活动。在创建学习型社区的工作中，EE区承担了两个 “十五”重点课题（国家教育部“十五”重点课题：《学习型社区建设与社区教育发展研究》；XX省教育厅“十五”重点课题：《建设学习型城市一城市化与学习化过程中教育与社会可持续发展结合点与策略研究》）研究基地和成果转化实验基地的任务。以此为契机，该区将创建工作纳入了整个区的发展蓝图进行规划、组织领导和实施：成立了“EE区创建学习型社区领导小组”，由区委常委、宣传部长任组长，下设办公室和专家指导小组，负责区创建学习型社区的指导、咨询和教学业务等工作；制定实施方案、验收标准；组建专门队伍；按照政府出一点、街道（企业）出一点、共建单位出一点、建设单位出一点的多渠道资金筹集方法，落实经费来源。并选择了沙园、南华西、滨江三条街道作为创建学习型社区试点单位。指导其在创建活动中，各具重点和特色：如沙园街侧重“心理健康教育特色学习型社区”建设模式，以健康智障康复教育为主要内容，开展“人人学习齐参与，心理健康进万家”的“健心工程”和“人人学习，终身学习，一生受益”的系列活动;南华西街则以建设“学习型家庭特色学习型社区”模式为目标，重点开展“家庭文化读书节”、“家庭文化艺术节”、“暑期亲子学习心得征文”、“学习型家庭评选”等系列活动；滨江街更充分利用特有的资源优势，开展富有岭南文化特色的社区活动，为强化“教育资源开放特色学习型社 区”模式建设。如反映过去水上居民生活情调的“咸水歌”演唱会，在辖内18个单位支持协作下开展“学习型社区资源开放点”开放日活动，52支志愿者小分队共380多人组织开展的科普和帮教活动等，都有力地推动了学习资源共享、互动与共的优化整合，对形成学习社区化，社区学习化起了一定的促进作用。据不完全统计，全区在精心打造岭南特色学习型社区活动中，集合了党政干部、专家学者、企业家、大专院校在校学生、港澳知名人士、善长仁翁及社会名流1000人组成的志愿者队伍，兴建学习型社区活动场所数万平方米，举办各类知识讲座、业务咨询、就业培训、读书会、恳谈会、青少年夏令营、文娱体育活动等1000多次，取得了可喜的成果，初步探索了“创建三个模式（社区教育资源开放模式、学习型家庭模式、心理健康辅导模式）、培养两支队伍（社区教育专业工作者队伍、志愿工作者队伍）、建立一种机制（以服务为宗旨的社区教育工作机制）”的学习型社区建设的做法经验。但总体来看，我市建设学习型社区的工作还刚刚起步，处于初始阶段，各个区对这项工作无论是思想认识还是实际运作都有待不断深化和提高。就全市而言，各区街该项工作的开展还很不平衡。比较突出的有以下三点：一是思想认识仍比较肤浅和模糊，与党的十六大提出的要求有很大距离；二是对学习型社区建设的定位、做法至今尚未形 成统一的认识和标准条件；三是缺乏全市权威性的创建活动领导机构和运作机制等。（二）对策与建议一、提高认识更新观念从一般意义上讲，创建学习型社区属于精神文明建设的范畴，也可说是区街精神文明建设的重要内容和载体，但它与精神文明建设既有联系又有区别，两者不能等同。因为，学习的目的在于应用，求知是为了更好的生存与发展。把创建学习型社区与开展精神文明建设完全混同，以为是重复建设，这是当前普遍存在的一种思想障碍；未开展此项活动的社区，思想认识尚处于盲区；也有个别人甚至以为这只不过是一种赶时髦的形式。针对这种状况，建议加大宣传力度，应着重从以下几个方面提高和深化对建设学习型社区的认识：1、学习型社会是现代社会发展的一个重要特征，创建学习型社会，是时代发展的必然要求。学习型社会，最早是由美国学者哈钦斯于1968年提出。70年代被联合国教科文组织吸纳，提出“向学习化社会前进”的目标口号。近年来，随着世界科技、文化、经济和社会的重大发展，一种终身学习的观念开始产生，并引起各国的重视。1994年8月，西方七国首脑会议首次正式建议：“通过较好的教育和培训，发展一种文体活动，丰富了大家的业余生活， 特别是开展了《某人道德规范一百条》实践活动，起到较好的宣传教育作用。王庄社区开展建设学习型社区活动，率先创办了《社区之窗》刊物，在小区推出了“图书银行工程”，倡导居民多读书，读好书，不断提高居民的知识素养。现在，矿区晨练、晚练、消夏晚会等多种活动层出不穷，改变了以往活动没人组织，业余生活无聊、单调的局面。社区居民的思想道德素质、文明程度有了进一步提高。据调查，各个社区内有近25%的非在职职工参加各种文体活动，整个居民参与率达到近40%，进一步增强了社区的凝聚力和亲和力。第四个变化是，矿区居民的安全感大大增加治安防范关乎居民生命财产安全，关乎人心稳定。社区成立后，在单位支持下，治安防范在很大程度上得到加强。在人防上，建立了社区保安组织、群防组织和民调组织，建立了社区居民家庭与人口档案，加强了对流动人口的管理，加强了社区治安巡逻工作力度，公开了警务、求助电话，为居民提供了全天候治安服务。一些社区还加强与驻地派出所的联系，争取公安警务人员进驻社区，增强了社区治保力量。常村社区加强对流动人口的管理，不仅车辆进出社区要登记，而且对外来人员进出社区也要登记石圪节社区针对矿区出口多，管理难度大的实际，专门成立由25人组成的治安联防队，实行24小时不间断巡逻。 五阳社区加强居民间的自防协防联防，消除了不安全隐患，确保了治安稳定。在物防技防上，各社区在单位支持下，普遍进行了单元防盗门和底层防护窗的安装，加强了对车棚的安全防护。侯堡社区六区安装了小区电子监控系统，大大增强了小区防范能力。这些都确保了矿区安定，确保了居民人身和财产安全。现在，矿区自行车、摩托车失盗案件和刑事案件明显减少。在调查中，广大居民都深有感触，安全感大大增加。第五个变化是，生活服务更加便民利民社区开展生活服务两年来，经历了一个从无到有，从单一的水暖电汽维修到多种类型多层次服务的过程。按照生活服务功能的基本要求，各社区都设立了社区服务中心和服务求助热线，初步开展了一些面向居民和弱势群体的便民利民服务。各社区加强与单位生活调度和物业部门的联系，帮助居民解决生活中遇到的难题；多数社区成立了红白理事会，并在单位支持下新建或改建了殡仪馆，大力提倡移风易俗，节俭办事。不少社区充分发挥党团组织和社区工作人员的作用，组成社区志愿者服务队伍，开展了为弱势群体的无偿服务和公益活动，石圪节社区组织志愿 者经常到70多岁的孤寡老人米春花家和瘫痪老人杨振兴家义务为其打扫卫生、检查身体，两位老人深受感动，深深地感受到了社区大家庭的温暖。我们到两位老人家走访的时候，他们甚至为社区给他们提供的周到服务感动得掉下了眼泪。王庄、电化等社区积极开展低保救济服务，对社区低保户进行调查摸底，申领低保金，力所能及地为他们解决困难。社区服务大到婚庆生育，小到雇请保姆，都大大方便了居民，改变了以往职工有需求，难满足，工作生活两头累的不利局真正为居民办了好事实事，居民的方便感和归属感进一步增强。第六个变化是，医疗卫生的作用初步显现医疗卫生工作事关社区居民的生命健康。两年来，各社区主要依托单位医院设立了社区医疗卫生服务站，总体协调解决社区的医疗卫生事宜。积极开展了社区环境消杀及传染病防治工作，开展了疾病预防、健康咨询教育活动着手建立了居民健康档案。五阳社区根据矿医院不在生活区中心的实际，积极协调，在社区设立了医疗服务站，医院每月为社区选派一名医生，专门为居民提供免费就诊咨询服务，大大方便了居民就医。多数社区医疗卫生服务站还深入居民家庭进行上门就诊服务，使行动不方便的患者足不出户，也能得到及时医治，使过去单位不好管，没精 力管，管不到的一些事关居民健康的工作落到了实处。特别是在防治非典的战斗中，各社区积极开展散发药品和喷洒消毒工作，加强了对小区和隔离区的管控，在处理突发卫生事件中，筑起了牢固的长城，发挥了不可替代的作用第七个变化是，开展技能培训，增强了居民的就业能针对农转非增多，待业人员增多，单位又一时难以安置的实际，两年来，各个社区积极发展技能培训功能，普遍建立了技能培训站，根据实际有计划地开展了一些相应的技能培训，由当初开展的一般性培训，比如健康、安全、家电维修保养培训等，向深层的培训发展，开展了居民素质培训，就业技能培训等，石圪节社区为解决待业人员，特别是女待业的初级就业问题，有针对性地开展技能培训。他们与太平洋保险公司长治分公司合作，开展了保险知识培训，解决了社区内4名女青年的初级就业问题。常村社区开展了小型橱艺和家洁培训，提高了钟点工和保姆服务水平。五阳社区专门列出计划，月月坚持开展不同类型的培训，提高了居民素质。两年来七个社区共开展各种培训110多次，参加人员达5600多人次，并解决了近百名待业人员和家属的初级就业问题，收到了良好的社会效果。第八个变化是，服务型经济、就业型经济的功效逐步 得到显现 经济是社区发展的基础。同其他功能相比，经济活动功能经历了起步较慢，从无到有的过程。从目前的实际情况看，各社区的经济活动功能尚处在发展的初级阶段。普遍的情况是社区所在单位初步将在社区内相应的市场、经济网点划归社区管理，重点发展服务型经济一些社区积极开展双层经营活动，发展就业型经济，增加无业人员收入，提高生活水平，如石圪节社区支持发展的手提包编织，五阳、常村、漳村、王庄社区发展的毛衣编织、个人零售等，使特殊人群增加了收入，也实现了自身价值。还有的单位积极支持社区完善经济管理制度，发展社区经济电化社区本着机构精干的原则，实行社区后勤一体化管理社区设立了独立财务，并根据自身实际，依托厂里开展了拉运灰渣、氧气等经济活动；石圪节根据单位实际将矿山公园、矿区绿化交给社区管理，开展花卉服务、养鸡等种植养殖活动，都取得了较好的经济收益。可以说，两年来，社区居民的文化需求、物质需求、生活需求、安全需求得到基本满足，了解社区、关心社区参与社区建设的人明显增多，对社区的依附感、亲切感、信任感大大增强。第二部分当前社区建设中存在的问题及原因社区建设是一项长期不竣工的宏伟工程，居民需求无 止境，社区工作就无止境。两年来，社区建设所取得的成效是不容置疑的，是应当充分肯定的，可以说，社区建设已经有了一个良好的开端。但是，我们还必须清醒地认识到，社区工作中还存在不少问题，一些问题还比较突出，从这次调研了解的情况看，存在的问题有共性的，也有个性的，都必须下功夫解决。一、在组织管理功能上存在的共性问题，一是单位在社区与相关部门关系理顺上不彻底，有职能交叉、相互扯皮的现象。二是社区成立后建立了不少制度，但在严细落实上不够认真，如：对物业的监督，对在职党员八小时以外监督还没有完全落到实处。三是基础管理不扎实，相关资料整理建档归档还不规范。在组织管理功能上存在的个性问题，一是电化社区由三个单位联合组建，协调工作做的不太好；二是侯堡社区居住的离退休党员组织关系没有转回社区。二、在环境美化功能上存在的共性问题，一是居民卫生环保意识还不太强，社区环保宣传教育力度还不够；二-++-是相关环境管理职责不明确，健身器材、灯具、树木、坪等公共设施维护还有不到位的地方。在环境美化功能上存在的个性问题，一是王庄、五阳社区垃圾道还没有全部封闭；二是侯堡社区的各小区内车 辆较多，影响整体环境及卫生的清扫；三是王庄、五阳、常村环境管理职能没有完全理顺。三、在文化娱乐功能上存在的共性问题，一是社区思想道德教育工作还不够深入，居民思想道德素质有待进一步提高；二是在社区的或者靠近社区的文化活动场馆，隶属于不同部门，整合使用还不是很到位；三是文化娱乐活动形式、内容创新不够，还不能适应新形势下，居民不断提高的文化生活需要。在文化娱乐功能上存在的个性问题，一是电化社区虽然建立了相关文体协会，但组织小区居民参与的活动较少二是王庄社区铁运处小区文娱活动较少，社区协调组织工作要进一步加强。四、在治安防范功能上存在的共性问题，一是各社区小区门卫的治安防范意识责任心有待提高，对进出小区内的外来人员询问登记工作不是很到位，对外来流动人员的管理相对薄弱；二是居民家庭与人口档案作用没有很好地发挥，没有使之与人口进出管理相结合；三是社区夜间巡逻不够扎实，治安防范网络还没有形成有效的闭合。在治安防范功能上存在的个性问题，一是王庄、侯堡社区单元防盗门安装没有全部完成；二是部分小区由居民自己安装的底层防护窗，不合乎规范，存在安全隐患；三是石圪节部分小区没有进行封闭化管理。 五、在生活服务功能上存在的共性问题，一是没有确实从社区内不同人群的需求出发，开展不同形式的更为贴近居民的服务；二是创新服务不够，一般性的水、暖、电气维修服务较多，满足居民高水平生活需求的家政、家教家洁服务；方便学生和上班职工的早点快餐服务、物流配送服务以及老年、幼儿、学生的托管照顾服务等特殊服务较少；三是有偿服务多，低偿、无偿服务相对较少，自愿者服务机制没有真正建立起来；四是生活服务市场价格管理工作基本上还是空白。在生活服务功能上存在的个性问题，一是王庄铁运处小区服务比较薄弱，职工还存在买菜难等问题；二是侯堡社区没有发挥好红白理事会的应有作用，在婚丧改革宣传和服务引导方面差距较大；三是五阳侯堡漳村常村社区有关居民的最低生活保障服务开展还不到位。六、在医疗卫生功能上存在的主要问题，一是医疗卫生部门与社区的协调配合不是很到位，虽然在医院挂了一个医疗服务站的牌子，但主动面向居民开展服务不够；二是没有很好地根据不同季节、人群、地理条件开展医疗卫生工作；三是对医疗个体诊所的监管较为薄弱，没有争取有关部门的支持，建立相关的监督管理办法。七、在技能培训功能上存在的主要问题，一是一般的培训多，帮助待业人员实现初级就业的培训少；二是居民 技能调查的目的性不强，动员社区居民中有一定知识和技能的人，参与技能培训的工作不到位。八、在经济活动功能上存在的主要问题，一是能够帮助居民中无业人员实现初级就业，增加收入的双层经营开展的不到位；二是对门面房等经济网点的管理不到位，重视了收费，在对加强食品卫生、物价计量等方面的管理和假冒伪劣商品的查处上有所忽视，没有建立相应的市场准入制度。三是除电化社区之外，其他社区没有设立社区独立财务，社区缺乏自主性。上述八个方面存在问题的原因是多方面的，既有主观的，也有客观方面的原因，从调研掌握的情况综合分析，主要表现在以下几点：一是一些同志对社区建设的认识还有差距从社区所在单位来看，一些领导对社区的概念、范社区工作的作用、内容等，在认识上还不够全仍是按计划经济的老观念搞社区工作，没有按照“权随责走，费随事转”的原则，积极理顺社区与所管辖部门的关系，把社区简单地等同于一个下属科室，相应的责权利没有完全到位，使工作不能更好地落实。从社区来看，一些社区工作人员对工作认识还不到位有偏差。有的对工作研究不实，对八项功能的要求吃的不准，理解不深，抓起工作来，想当然，凭经验；有的不从 实际出发，不借鉴别人的长处，总以为自己搞的不错；有的认为自己的权利不小了，裹足不前，不思进取，有安于现状的满足感；有的工作报喜不报忧，过于注重自己的得失，不能从大局出发，主动开展工作，等等，这些都是在今后的工作中，必须加以改正的。二是社区的权责利关系没有完全理顺。集团公司确立的社区建设八项功能中，涉及多方面的关系，既有社区与单位的关系，也有社区与后勤服务、绿化环保、医疗卫生公安武装、工会老龄等部门的关系，既有支持与被支持的关系，也有服务与被服务、监督与被监督、协调与配合的关系，涉及的方面较多，需要理顺的关系和重新定位的东西也较多。现在好多关系还没有完全理顺，社区三位一体的性质还没有得到充分体现，给工作带来一定的难度。三是社区工作创新不够。社区建设是一项新的事业，要搞好并不容易。目前，一部分社区工作人员还不能很好地适应这项工作，往往拘泥在文件的框框之内，没有从单位、社区实际和居民需求出发，针对性开展工作，缺乏创新，不能因地制宜，举一反三，体现自己的特色。从表层看是个工作方法问题，从深层看是需要不断加强学习和研究，不断提高工作能力，增强事业心和责任感的问题。四是社区工作者队伍综合素质还不能完全适应社区发展的需要。工欲善其事，必先利其器。落实社区八项功能， 搞好社区工作，需要各方面人才。从各家的情况来看，人才短缺是制约社区工作开展的主要问题之一。如组织管理工作、技能培训工作、文化娱乐工作、经济活动功能等都需要一定数量的专门人才。大部分社区虽然采用招聘的方式选拔了社区工作人员，但人员知识结构、年龄结构不尽合理，需要加强学习，尽快适应提高。第三部分今后社区建设工作重点我们的社区建设尚处在一个发展的初级阶段，工作中还存在着这样或那样的问题，但都是发展中的问题，是能够在发展中得以解决的。针对社区建设工作中存在的问题对照公司党政《关于加强社区八项功能建设的决定》的要求，就今后的社区建设工作的重点，提出如下建议：一、进一步提高对社区建设的认识，形成合力推进社区建设的良好氛随着经济社会的快速发展，特别是企业改制的不断深化和现代企业制度的不断完善，联系职工与企业的纽带关系主要是劳动用工关系，企业员工的单位属性正在减弱，大量“企业人”转为“社会人”，这些都迫切需要通过社区来加强管理。因为一个人可以不固定从属于一个企业，但必须生活在一定的社区里，搞社区是事在必行的选择。从社区构成来看，社区居民大多是企业职工，随着中国某大集团建设步伐的加快，企业主辅分离已经提上议事日程， 如果实施剥离，就必须考虑职工利益不受损失的问题。从社区建设的发展方向来看，逐步减轻企业办社会负担，很大一部分工作要由社区来承接。从外部环境来看，现在政府接收企业社区的条件还不成熟。不少远离城市的石油化工企业、煤炭企业等都在大胆尝试社区建设的路子，象胜利油田、大庆油田，我们行业的乐平矿务局、晋城矿务局都已迈出了实质性步伐。在这种情况下，我们必须加大社区建设力度，决不能前功尽弃。这也是集团公司领导的明确要求。因此，我们必须站在历史的高度，很好地把公司党政的要求付诸实践，要提高对社区建设的认识，加快社区建设步伐，尽快把我们的社区建设好，最大限度为职工办好事，办实事，为职工创建一个良好的生活环境，为将来社区真正走向社会作好准备、铺平道路。因此，必须提高认识，进一步抓好八项功能的落实，形成领导支持、部门配合、居民参与，上下一致，共同推进社区发展的良好氛围。二、要进一步理顺社区责权利关系，建立完善新型的社区管理体制伴随企业主辅分离，社区建设步伐要进一步加大，从公司来讲，要尽快成立集团公司社管委和社工委，由专门的机构管理和协调社区事务。同时，也要加快与地方接轨的步伐，避免地方各自为政，避免我们一个整体分而治之。 进行社区建设实质是一次管理格局的再调整，相关权责交给社区，涉及方方面面关系的理顺，单位应从企业主辅分离的大局出发，给予社区足够的支持。各单位应进一步理顺单位与社区、单位职能部门与社区的关系，把该由社区管理的权责全部交给社区，赋予社区相应的决策权、财务自主权、管理权、监督权、协调权，改变权利在上、责任在下的不合理状况。社区内部要理顺三会一委之间的关系，使各项管理工作尽快到位。应重视和发挥党的社区工作委员会、社区成员代表大会、社区居民委员会和社区协商议事会的作用，要明确各自的职责、权利和义务，同时，要完善各方面的管理，明确目标责任，加强考核落实，在社区真正形成管理有序，监督有力、考核严谨，运作规范的良性工作机制。三、要拓宽思路创造性工作，以卓有成效的工作，臝得支持和认可各社区要充分发挥好社区各方面力量，为社区建设出谋划策。要深入居民，集思广益，虚心听取大家对社区建设的意见和建议；要打破传统思维方式，解放思想，开阔眼界，积极学习和借鉴先进社区的好经验、好做法，结合自身实际，创造性开展工作。在组织管理功能上，我们应该进一步发挥好社区电脑网络的潜能，建立现代化的社区管理服务信息网络，搭建 起社区与居民、社区与驻社区单位、社区与物业之间的需求平台、交流平台、管理平台，及时了解掌握社区各类人员结构的变化，作到心中有数，有针对性地开展工作。在医疗卫生方面可以选拔一些德才兼备的医务人员经过培训，使他们成为集预防、康复、治疗、心理及人文科学知识于一身的“全科医生”。同时，也可以开发离退休人才资源，把有专长的离退休医务人员整合到社区医卫服务中来，以提高医卫服务水平。在技能培训上，要在抓好相关培训的同时，进一步加大对居民的思想教育工作力度，提高居民对社区建设的认识，提高居民的思想道德水平和综合素质。在生活服务功能上，社区老年人、特困户、残疾人和精神病人等不能自理的弱势群体是社区服务的重点对象，要发动社区党团员、自愿者队伍包保到户，为他们提供服务。要开展社区居民互助服务，形成互帮互助的良好氛人口较多的小区可以采取小型超市、24小时商店进小区等方式，为居民提供更为便捷的生活服务。在经济活动功能上，可以与技能培训、生活服务功能有机结合起来，发挥联动效应。据我们的人了解，矿区男待业问题基本解决，女待业有1200多人，解决难度比较大要转变他们的就业观念，稳定他们的思想，提高他们的就业技能，可以结合社区及周边地区的实际，开办家庭工厂 实行双层经营，兴办几个市场好、有可靠收入的经济实体等等，实现就近和初级就业，增加经济收入。四、要积极研究政策，用足用好政策各社区要加强相关政策、信息的研究，特别是民政系统关于社区建设相关政策的研究。公司社区建设六十条要求是上级有关政策在某的实际运用，要深刻理解，认真研究，逐项落实。把政策研究透了，认识提高了，才能把握方向，创出新路。XX年年底，民政、劳动、工商、税务等部门联合部门下发了关于社区生活服务资格认证的通知，赋予了社区开展生活服务相关减税免费政策，要加强与地方沟通，使之付诸实施。国家劳动和社会保障部、民政部下发了《关于离退休人员社会化管理服务工作的意见》，要根据实际，认真进行落实。“星光计划”是政府为老年人提供康复、保健、娱乐活动的捐助计划，石圪节、电化社区已争取了一定资金，改善了社区活动设施，其他社区也可以积极争取。等等，总之，各社区一定要用好用活政策，利用各方面条件，努力搞好我们的社区建设。五、要加强社区工作者队伍建设，增强事业心、责任心和使命感社区建设是一项长期的事业，企业剥离办社会职能已是大势所趋。各单位应该用长远的眼光，看待社区发展，要建立一支掌握相应专业知识的过硬的工作队伍。要采取 公开招聘和竞争上岗的办法，选任人才，不断优化队伍结构。要加强培训教育和管理，着力提高社区工作者的综合素质。要大力发展社区自愿者服务队伍。努力培养一批会管理、懂业务、有事业心、责任心和使命感的专兼职社区工作者和服务队伍，使社区建设再上一个新的台阶。尽管社区建设在发展中还存在一些问题，但它的发展方向是非常正确的，它发挥的作用是非常明显的，它的发展前景是非常广阔的，尽管我们的社区建设已经做了不少工作，取得了一些成绩，但从发展的角度，历史地看待社区建设，可以说，这些仅仅是万里长征迈出的第一步。只要我们认真贯彻公司党政《关于加强社区八项功能建设决定》精神，解放思想，开拓创新、扎实工作，八项功能建设中碰到的问题一定能迎刃而解，我们也一定会把某的七个社区全部建成管理有序、服务完善、治安良好、生活便利、人际关系和谐的具有某特色的新型社区。本文标题：关于利用社区资源推动学习型社区建设的调研报告