黄石市矿山事故灾害应急预案

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1、黄石市矿山事故灾难应急预案1总则1.1目的为进一步增强应对和防范黄石市矿山事故风险和事故灾难的能力，迅速有效地实施事故应急救援，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1.2工作原则为保障矿山企业及群众生命财产安全，防止突发性矿山重、特大生产安全事故的发生，并在事故发生后能迅速有效的展开组织救援工作，本着“预防为先、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，结合我市的实际，按照《湖北省矿山特大生产安全事故应急救援预案》、《黄石市安全生产事故灾难应急预案》的要求。充分利用现有专业

2、力量，努力实现一队多能，培养和发挥经过专门培训和兼职应急救援力量作用。（1）统一指挥原则。抢险救灾工作必须在市矿山救援领导小组的统一领导和现场抢险救灾指挥部的具体指挥下开展。（2）自救互救原则。事故发生初期，事故单位应按照《矿井灾害预防与处理计划》积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。（3）安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防事故扩大。（4）紧急救护原则。救护队应本着“先重后轻，先活后死”13的原则抢救遇险人员。（5）通讯畅通原则。应设立抢

3、险救灾专线指挥电话，并保持畅通。1.3编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等有关法律、法规和规章编制本预案。1.4适用范围本预案适用于黄石市境内所有煤矿和非煤矿山企业（以下统称矿山企业）都可能发生的死亡3人以上重大生产安全事故或不足3人但社会影响重大的生产安全事故。2组织指挥体系及其职责2.1协调指挥机构与职责成立黄石市矿山事故应急救援领导小组（下称市矿山救援领导小组），负责组织指挥矿山重大生产安全事故应急救援工作。市矿山救援领导小组组长由主管副市长担任，副组长

4、由市安全生产监管局局长担任，主要成员单位由市委宣传部、市安全生产监管局、市公安局、市经委，市国土资源局、市交通局、市卫生局、市环保局等部门组成，有关部门配合。（一）市矿山救援领导小组下设办公室，办公室主任由市安全生产监管局局长兼任。办公室设在市安全生产监督管理局，承办市矿山救援领导小组交办的有关事项。（二）市矿山救援领导小组成员单位的主要职责：（113）市安全生产监督管理局（市矿山救援领导小组办公室）和矿山重、特大生产安全事故发生地所在的县（市）区人民政府：负责应急救援的协调指挥工作；（2）市公

5、安局：负责警戒保卫和交通紧急疏通工作；（3）市经委：负责协调专业组的工作，并提供有关资料；（4）市国土资源局：配合事故调查处理工作，向调查组提供事故有关情况和资料；（5）市交通局：负责交通紧急疏通工作；负责调集运输车辆，运送撤离人员和救援物资；（6）市卫生局：负责医疗救护和检测检疫工作；（7）市环保局：负责事故现场及周边环境的环保工作；（8）市委宣传部：负责新闻发布以及媒体报道、采访等相关事宜，保证事故报道的真实性；（9）事故发生地县（市）区、乡镇各级政府和发生事故的矿山企业负责现场施救、后勤保

6、障和善后处理工作。3危险目标的确定及危险性评估3.1危险目标的确定针对黄石矿山的特点，主要危险来自井下水、火、瓦斯、煤尘、顶板和山体滑坡等，所有矿井和自然灾害都有发生重大事故的潜在可能性。3.2危险性评估13我市矿山企业危害性较大的事故主要是瓦斯事故、水害事故和大面积冒顶、坍塌事故。根据全市矿山地质特征，历史上开采遗留的老井、采空区和历年来发生的矿山重特大事故概率统计分析，市工矿集团和全市乡镇煤矿及非煤井下矿山作为瓦斯、大面积冒顶坍塌、水害等重点防护区域。市安全生产监管局监一科和监三科及相关县（

7、市）区安监局要制定矿山危险性评估工作报告制度，定期向市矿山救援领导小组报送一次矿山安全重大隐患评估报告（评估报告见附件一）备案。4应急救援组织体系及演练4.1应急救援组织体系应急救援组织体系由省矿山应急救援指挥中心、市矿山救援领导小组和鄂东南区域矿山救护中队三级组成。区域救护中队实行中、小队二级指挥。矿山救护队实行军事化管理。救援装备以自筹为主，各级政府给予政策和大型装备的支持。各矿山按划分区域的原则与区域矿山救护队签定救护协议，交纳救护技术服务费。超出协议服务范围的救护实行有偿服务。（参见《湖

8、北省安全生产监督管理局、湖北煤矿安全监察局〈关于组织矿山救援队伍开展预防安全检查的通知〉》鄂安监管煤[2005]208号文）。4.2应急救援演练矿山救护队根据所服务的区域特点，制定预案和训练计划，定期排查和进行演习。4.3应急指挥调度各矿山救护队实行分级管理,抢救重大矿山安全事故时,必须听从市矿山救援领导小组的调度指挥。5应急救援物资和设备储备5.1应急救援物资储备13矿山事故应急救援物资和设备储备，以市工矿（集团）公司、武钢系统在黄矿山、大冶有色公司、市属及以上矿山企业、各矿山救护队和部分生产