作业指导书规范实施考评员版

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1、上海市制造计量器具许可办理作业指导书面临的形势行政许可法要求许可条件、程序必须公平、公正、公开，责任追究越来越严，对发证部门要求越来越规范，对考评员要求越来越高，企业的法制意识越来越强，对政府部门的期望越来越高。目前存在问题重形式轻过程、重表面轻实质、重管理轻专业。整个行政许可过程中，最关键的是考评，考评质量的高低关系到整个行政许可的质量，也关系到行风。部分企业不能持续保持型式批准和许可证考核合格时水平。指导书主要变化：1、依据的文件进行更新；2、企业的申请资料更加全面，准备更加充分；3、在考核类型和考核方式上进行了明确；4、明确观察员制度，强调考评组

2、的专业一致性；5、调整了考核时限；6、对相关文书进行了修订；7、充分利用金质工程平台，提高考核发证效率。1、目的为了贯彻实施《通用规范》，进一步统一本市制造计量器具许可办理作业行为，提高行政许可工作质量，规范行政许可办理程序。2、适用范围：适用于本市制造计量器具许可的办理作业。修理计量器具许可仍按原规定实施。3、依据文件《制造、修理计量器具许可监督管理办法》（国家质检总局令第104号）《制造计量器具许可考核通用规范》（JJF1246-2010）《中华人民共和国依法管理的计量器具目录（型式批准部分）》（国家质检总局2005年公告第145号）《上海市制造计量器

3、具许可办理程序》（沪质技监量〔2010〕658号）《关于调整“市局发证的计量器具产品目录”的通知》（沪质技监量〔2008〕60号）4、遵循原则依法行政，公开透明，诚信自律；科学公正，廉洁高效，便民服务。5、职责范围5.1市局职责对全市的制造许可的办理工作进行监督和指导，受理注册在本行政区域内，在本市制造列入《市局发证目录》的产品考核发证。5.2区、县局职责受理注册在本行政区内，在本市制造《市局发证目录》以外的产品考核发证。以观察员身份参与对注册在本行政区内的发证企业的制造许可的现场考核工作。（包括市局发证和本局发证）6.办理程序6.1接受申请资料6.1.

4、1首次考核、增项考核、到期复查考核、生产条件变更考核申请应验交下述资料：（1）本市法人单位营业执照原件及复印件（生产地和注册地不一致时还需同时递交生产地分支机构工商登记营业执照）;（2）《制造计量器具许可申请书》（网上填报后打印）;（3）《制造计量器具许可考核通用规范》自我评价记录表；（4）与生产规模相适应的检验人员培训证明（至少两名，必备条件有规定的从其规定）;（5）《计量器具型式批准证书》原件及复印件，型式评价报告复印件（免于型式试验的除外）（适用于首次考核、增项考核，型式评价报告考核结束后交还申请单位);（6）按产品执行标准的要求制造单位或技术机

5、构所做的型式试验报告（适用于到期复查，对于系列产品，只需提交代表性产品的报告，考核结束后交还申请单位）；（7）有关《制造计量器具许可证》复印件(适用于到期复查、条件变更);（8）现行有效的产品标准和计量技术规范（如检定规程、校准规范等）复印件（考核结束后交还申请单位）；（9）国家重点管理的计量器具如有国家规定必备条件的还需递交考核必备条件自查报告；（10）简化考核专题申请及相关证明材料（如通过质量管理体系认证、测量管理体系认证、计量合格确认的凭证复印件，政府部门连续抽查合格报告复印件，增项考核的同系列产品许可证复印件）(适用申请部分考核和书面确认)。

6、6.1.2企业名称、产品名称、产品型号、型式评价依据等变更考核申请应验交下述资料：（1）本市法人单位营业执照原件及复印件(生产地和注册地不一致时还需同时递交制造地分支机构工商登记营业执照)；（2）制造计量器具许可变更申请；（3）简化考核专题申请；（4）企业名称变更证明文件原件及复印件（工商登记变更证明文件如企业名称变更核准通知书、上级单位批文或股东大会决议等）（适用企业名称变更）（5）变更后的型式批准证书原件及复印件;（6）变更前《制造计量器具许可证》原件；（7）变更后的现行有效的产品标准复印件。（考核结束后交还申请单位）6.2对申请资料的审查

7、处理企业网上填报两种方式：1、进入网上受理平台直接填报（导出申请书，打印申请书现场确认申请）；2、通过办事指南或网上受理平台下载申请书excel模板，填好后进入网上受理平台导入即可，同时打印excel文件现场确认申请。受理：书面资料完整齐全、文字清晰、内容和网上填报一致、并加盖单位公章。补正：生产地和注册地不一致时，无本市分支机构营业执照的；法人或分支机构营业执照经营范围无制造、生产或加工相关产品等内容；首次或增项考核申请时没有有效型式批准证书。不受理：法人注册地址不在本行政区域内；产品不属于本部门发证范围；产品未列入目录。决定考核方式：考核申请类别分为首

8、次考核、增项考核、到期复查考核、条件变更考核、其他变更考核（包括单