土地复垦方案编制规程.ppt

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1、土地复垦方案编制规程2011年8月7日提纲《土地复垦方案编制规程》主要内容：土地复垦方案编制规程—通则土地复垦方案编制规程—露天煤矿土地复垦方案编制规程—井工煤矿土地复垦方案编制规程—金属矿土地复垦方案编制规程—石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编制规程—案例分析土地复垦方案编制规程—通则1、范围通则部分规定了生产建设活动损毁土地复垦方案编制的一般原则、内容、方法和要求。本部分适用于下列损毁土地的土地复垦方案编制：露天采矿、烧制砖瓦等地表挖掘造成损毁的土地；地下采矿等造成地表塌陷的土地；堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰、冶炼

2、渣等固体废弃物压占的土地；能源、交通、水利等建设活动造成损毁的土地；法律规定的其他生产建设活动造成损毁的土地。2、总则凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成损毁的生产建设项目，土地复垦义务人均应编制土地复垦方案。对已投产、已建成或正在建设尚未完工的生产建设项目，应针对尚未履行的复垦义务按照本规程补充编制土地复垦方案；新建、改扩建生产建设项目应在项目可行性研究或初步设计阶段完成土地复垦方案的编制工作。生产建设项目性质、规模、地点或所采用的生产工艺等发生重大变化的，复垦义务人应重新组织编制土地复垦方案。土地复垦方案包括“

3、土地复垦方案报告书”和“土地复垦方案报告表”。土地复垦方案的编制应当由具备与土地复垦规划、设计相关资质或业绩的单位承担。土地复垦义务人和方案编制单位应对方案的真实性和科学性负责。3、土地复垦方案编制程序土地复垦方案编制应遵循如下程序：方案编制前期工作拟定初步方案方案协调论证复垦方案编制现状分析与评价土地损毁预测土地复垦适宜性评价确定复垦目标选定复垦标准工程设计及工程量测算实施计划安排投资估（概）算方案实施保障措施资料收集野外调研样品检测公众参与前期工作资料收集野外调研样品检测公众调查资料收集收集复垦区及周边自然地理、生态环境、社会

4、经济、土地利用现状与权属、项目基本情况等与土地复垦有关的资料。野外调研实地调查复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁等情况。针对不同土地利用类型区，开挖土壤剖面，采集土壤样品。样品检测分析土壤主要理化性质（土壤质地、土壤有机质、pH值等）以及与生产建设项目相关的特征污染物。公众调查调查公众对土地复垦利用方向的意愿、复垦标准与措施等。调查对象应包括土地复垦义务人、土地使用权人、土地所有权人、政府相关部门（国土、城建、林业、水利、农业、环保等）、土地复垦专家及相关权益人等。调查宜采用座谈会、问卷调查及走访等形式。拟定

5、初步方案对生产建设项目的自然地理、生态环境、社会经济、土地利用状况和生产（建设）工艺等进行分析与评价，合理确定土地复垦方案服务年限，进行土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，选定土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，初步拟定土地复垦方案。方案协调论证对初步拟定的土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门（国土、城建、林业、水利、农业、环保等）、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证编制复垦方案依据方案协调论证结果，确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估（概）算，细化土地

6、复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等，编制详细土地复垦方案。4、土地复垦方案编制内容土地复垦方案报告书应包含以下内容：1前言2编制总则3项目概况4土地复垦方向可行性分析5土地复垦标准与措施6土地复垦工程设计及工程量测算7土地复垦服务年限与复垦工作计划安排8土地复垦投资估(概)算9土地复垦效益分析10保障措施1、前言a.编制背景及过程简要说明方案的编制背景及过程。b.复垦方案摘要内容应包括：（1）生产建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限；（2）方案涉及的各类土地面积，含项目区面积、复垦区面积、永久性建设用地面积、复垦

7、责任范围面积、征（租）地面积等；（3）土地损毁情况，含已损毁和拟损毁土地的面积、地类、损毁类型和程度等；（4）说明土地复垦目标，含拟复垦土地的地类、面积和复垦率等；（5）复垦的投资情况，含静态总投资、动态总投资和单位面积投资等。2、编制总则编制目的从加强土地复垦资金管理、保障土地复垦实施、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性等方面说明土地复垦方案编制的目的。编制原则根据项目自身特点以及当地自然地理、生态环境与社会经济发展情况，依据国家法律法规及相关政策规定，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操

8、作的要求，说明土地复垦方案编制应体现的原则。编制依据应包括相关法律法规、政策文件、标准规范、技术文件、地方规划及当地自然与社会经济资料等。3、项目概况项目概况项目简介自然状况社会经济状况土地利用状况3、项目概况内容包括项目简介、项目所在地区自然环境