碳中和增长目标下解决航空碳排放的路径选择.pdf

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1、《经济问题探索》2015年第7期碳中和增长目标下解决航空碳排放的路径选择木杨绪彪，朱丽萍(上海工程技术大学，上海201620)摘要：来自航空部门的温室气体排放所带来的环境挑战日益严峻。多年来。以国际民用航空组织为代表的航空业界为应对这一挑战，提出了本行业的环境目标以及实现目标的四种关键战略。基于市场的措施是填补航空碳排放缺口的必不可少的措施之一。在国际民用航空组织第38届大会上，与会各国就建立全球单一基于市场措施解决航空温室气体排放达成共识。在此背景下，本文主要探讨如何通过全球单一基于市场措施方案的实施来实

2、现航空部门的环境目标。鉴于各国减排能力、技术水平、市场成熟度以及航空业发展需求等方面存在的差异，同时考虑到目前三种基于市场措施方案各有优劣，建立全球单一基于市场措施方案不是一蹴而就的，短期应实施抵消措施方案，中期有歧视性的分阶段的实施排放权交易计划方案，最后建立全球单一基于市场的措施方案即全球性排放权交易计划方案。关键词：碳中和增长；基于市场措施；航空碳排放一、研究背景指导原则)与最低门限等。当然，有关航空碳减排航空运输业对促进经济增长、推动国际贸易发展的环境目标仍存在一定的争议，到底采用哪一种基于以及解决

3、就业等方面的作用举足轻重。近5千7百万市场措施方案尚未确定，有关发展全球单一基于市场的就业岗位由其提供，直接和间接地对全球GDP贡措施的诸多细节有待进一步研究和细化。鉴于此，本献大约2．2万亿美元的产值，此外，世界贸易量的文重点探讨如何通过建立全球单一基于市场措施方案35％是依赖高效而快捷的航空运输业来完成的(AT—来实现国际航空业界所确定的航空碳减排的环境目AG，2012)。航空运输业给全球经济带来收益的同标。时，也带来了不可忽视的环境挑战。政府问气候变化二、航空减排环境目标及关键战略专门委员会(IPCC

4、)的研究结果显示，全球航空业早在2007年，时任国际航空运输协会(IATA)所产生的CO排放量占人类活动所导致的CO：排放理事长兼首席执行官乔瓦．尼比西尼亚尼(Giovanni量的2％左右(IPCC，1997)。国际航空业对人为引Bisignani)就提出实现行业碳中和增长(零增长)的起的全球气候变化的贡献率高达14％(Leeetal，中期目标。2009年6月，IATA通过具有里程碑意义2009)。现在看起来，这种影响还相对较小，但未来的目标宏大的一系列决议，即：(1)从2020年起实航空业的温室气体排放增

5、速却是惊人的。现行业碳中和增长(CNG2020)；(2)从2009年到为此，以国际民用航空组织(ICAO)为代表的2020年间，年平均燃油效率持续改进1．5％；(3)国际航空业界就解决国际航空碳排放达成诸多协议，2050年之前，将碳排放水平减少至2005年水平的一比如航空碳减排的环境目标，实现环境目标的关键战半(见图1)。略，解决航空碳排放的基于市场措施的框架(包括作者简介：杨绪彪(1970一)，男，山东人，经济学博士，副教授，主要研究方向：低碳经济与碳金融；朱丽萍(1979一)，女，江苏人，经济学在读博士

6、，讲师，主要研究方向：金融机构管理。基金项目：本论文是上海市教委资助的出国访学(进修)项目“碳排放费征收对航空公司运营管理的影响”，同时也是与英国爱丁堡大学商学院合作项目的阶段性成果之一。l8Noact10n：，，，／／／一，，：一／CG／，=—————一一兰兰：2020～5O％by2050呈标：一之要『为墨l四鬯达孥关键是采取国际公认的科学方法实现国际航空排放基烹的运薹，!棼线的确定和在参与者之晶分‘检、告～—”～—“⋯—～呈，景业竺采鲁量磊’(“glob—al⋯man-。dLIa／：I．tLoUrIyy

7、oUfIfIs~etLtLingwithrevenue)鲁差曼技兰等消强抵的材料和先进的发动机技术WJ方案的功台I：Jbl~相同。一个～关键的一一～，使用可持续的替代燃料．．⋯．规定等内容。基于市场措施的框架本身并不是解决航实现航空减排的环境目标。空碳排放的机制，而是便利于实施基于市场措施以解其次，基于市场措施的实施效力问题。目前，国决航空温室气体排放的措施框架，一旦确定建立全球际民用航空组织所做出的基于市场的措施方案的执行单一基于市场措施方案，该框架便不复存在。值得肯力尚面临着诸多挑战，这一方面源于组织本

8、身的特定的是，框架中所达成的实施基于市场措施的指导原性，另一方面实施基于市场措施方案的复杂性。国际则中包括了“共同但有区别的责任及各自能力原则、民用航空组织是缔约国在民航领域开展合作的媒介和特殊情况和各自能力及不歧视及平等和公平机会原交流平台，它本身不是执法机构，其决议也就不具有则”，该条原则被视为发展中国家在有关国际航空减法律约束力(Lyle，2013)，其执行效力必有其影响。排责任争议中的一次胜利。国际民航航