中宁政发〔2017〕111号

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1、中宁政发〔2017〕111号中宁县人民政府关于印发中宁县医疗卫生服务体系规划（2016年—2020年）的通知各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构：《中宁县医疗卫生服务体系规划（2016年—2020年）》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请严格按照要求，认真抓好落实。中宁县人民政府2017年8月2日（此件公开发布）-1-中宁县医疗卫生服务体系规划（2016年—2020年）为进一步优化全县医疗卫生资源配置，提高医疗卫生服务能力和资源利用效率，根据《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015年—2020年）》（国

2、发〔2015〕14号）、《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区医疗卫生服务体系规划（2016年—2020年）的通知》（宁政办发〔2016〕203号）和《市人民政府办公室关于印发中卫市医疗卫生服务体系规划（2016年—2020年）等城市公立医院综合改革配套文件的通知》（卫政办发〔2017〕62号）等文件精神，结合我县实际，制定本规划。第一章规划背景第一节现状一、经济社会发展步伐加快。中宁县位于宁夏回族自治区中部，是连接宁夏南北的交通枢纽，东临利通区、青铜峡市，西依中卫市沙坡头区，南接同心县，北靠内蒙古阿拉

3、善左旗，政区面积3280平方公里，辖6镇6乡，总人口34.5万人。“十二五”末，全县地区生产总值126.8亿元，地方一般公共预算-28-收入9.4亿元，人均地区生产总值37404元，城镇常住居民人均可支配收入21481元，年均增长10%，农村居民人均可支配收入9579元，年均增长12.2%。2015年，全县公共财政预算医疗卫生支出1.99亿元，占比8.66%；全县卫生总费用4.39亿元，占地区生产总值比重3.46%；个人卫生支出占卫生总费用比例32.89%。二、居民健康状况显著改善。“十二五”末，全县居民人均

4、预期寿命达到73.47岁，较“十一五”末提高了0.82岁；婴儿死亡率8.57‰，5岁以下儿童死亡率12‰，孕产妇死亡率20.9/10万，三项死亡率分别较“十一五”末下降了4.8%、16.4%、19%，全县居民健康状况处于全区川区市县中等水平。三、卫生资源总量持续增加。截止2015年底，全县拥有医疗卫生机构223家，较“十一五”末增加23家。公立医疗卫生机构159所，其中县级医疗卫生单位5所，中心卫生院5所，一般乡镇卫生院8所，社区卫生服务站2所，村卫生室139所，民营医院5所，诊所59家，实现了全县城乡和人群

5、全覆盖。全县各级医疗机构开放床位数达到1013张，比“十一五”末增长25.8%。其中，公立医院开放床位数873张，比“十一五”末增长11.5%。按常住人口计算，每千人拥有开放床位数2.96张，比“十一五”末增长22.8%。全县拥有卫生工作人员1873人，比“十一五”末增长95.7%，其中执业（助理）医师456人，增长3.9%，每千人拥有1.33人；注册护士361人，增长61.2%，每千人拥有1.06人。全县卫生系统固定资产总额达到2.35亿元，比“十一五”末增长120%。其中，医疗卫生设备总额0.86亿元，增

6、长40.12%；-28-大型医用设备28台（套），投入总额0.37亿元，增长34%。四、医疗服务利用率逐年上升。2010年—2015年，全县医疗卫生机构总诊疗人次由10.72万人次增长至20.32万人次，年均增长17.88%；2015年，居民年均就诊次数5.9次，年住院率10%，平均住院日7.7天，病床使用率76.51%。全县城乡居民死亡病例死因顺位前5依次是脑血管病、恶性肿瘤、心脏病、损伤和中毒、呼吸系统疾病。第一节主要问题一、卫生资源总量相对不足与分布利用不均衡。每千人口床位数、执业（助理）医师数、注册护

7、士数较低。随着全县经济社会发展，以及生态移民大量迁入，医疗卫生服务人群逐年增加，现有医疗卫生人员数量和技术水平已不能满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。社区卫生服务站人员编制、业务用房以及全科医生队伍建设等问题，仍制约着社区卫生内涵发展和能力建设。一些村医已到退休年龄，自身业务水平不能胜任基本医疗和基本公共卫生服务，村医退养的矛盾多、困难大，村医老龄化、弱化的问题突出，经培训的大专班村医无法安排到岗；县级医疗机构精神病学、康复医学等专业技术人员短缺，妇产科、儿科、影像学等专业技术人员队伍不稳，普遍缺少学科

8、带头人，卫生人才队伍科技创新能力不强。二、政府投入与卫生需求之间有差距。“十二五”期间政府-28-医疗卫生投入大幅增加，但与全县经济社会发展状况及居民不断增长的健康需求仍存在一定差距。县医院编制床位数远低于国家、自治区规划的编制标准，公共卫生和基层卫生投入不足，公立医院承担的院前急救、公共卫生等工作，需进一步完善投入和补偿机制。公共卫生存在大量临聘工作人员，且聘用人员不能同工同酬。流动人口医疗卫生均