转变经济发展方式研究述评

《转变经济发展方式研究述评 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、转变经济发展方式研究述评摘要：转变经济发展方式与深化经济体制改革密切相关，已有文献对转变经济发展方式的体制难点的分析，主要是围绕经济体制基本框架的四个关键环节，即政府管理体制、财税体制、价格体制和企业体制方面展开的，只明确了改革的方向，但在操作细节上还处于探索阶段。因此，对转变经济发展方式的体制改革研究仍是理论界与决策层的一项重要课题。　　关键词：体制改革；转变经济发展方式；转变经济增长方式　　　　从我国转变经济发展方式的理论探索与实践历程看，能否有效转变经济发展方式与深化经济体制改革密切相关。随着我国经济的发展，迫切需要建立一套与经济发展升级相适应的制度安

2、排。因此，有必要从体制改革的角度人手，对转变经济发展方式的难点、突破口及途径等热点问题研究作总体梳理，为理论界与决策层的进一步研究提供参考。　　　　一、影响转变经济发展方式的体制障碍　　　　早在20世纪60年代初期，许多经济学家就已提出“把外延的扩大再生产转变为内涵的扩大再生产”，但我国转变经济增长方式的工作始终没有取得实质性突破，反而粗放型经济增长方式在新世纪初期变得更加严重，并引发一些深层次的新问题，以至于现在才提出转变经济发展方式。有相当多的学者把其主要原因归咎于体制问题(吴敬琏，2008；王一鸣，2008)。已有文献对影响转变经济发展方式的体制障碍分

3、析可分为两种：一类观点着眼于分析影响转变经济发展方式的体制障碍，认为由于从计划经济体制向市场经济体制转轨中还存在许多不完善的体制因素，这些因素构成了影响经济发展方式转变的重要体制障碍。如，认为市场体系不健全、要素市场发展滞后、资源要素价格扭曲、市场主体特别是企业行为还不规范、财税和行政管理体制改革不到位是影响经济发展方式转变的主要体制症结(王一鸣，2008)。另一类观点从计划经济体制存在诱导粗放型经济发展方式的内生激励机制人手，论证通过继续深化社会主义市场经济体制改革以推动经济发展方式转变的必要性。早在20世纪90年代，许多经济学家就认识到计划经济体制与粗放

4、型经济增长方式、市场经济体制与集约型经济增长方式之间内在的逻辑联系并对此展开深入分析。有观点认为，计划经济体制一方面因为生产单位的非企业化运行管理方式产生软预算，使其更容易把精力集中于一些非经济目标。另一方面因为非货币化的行政交易规则、信息不对称、价格虚置所引发的激励机制缺乏，人为地造成社会供求失衡，加剧了资源浪费和配置失衡，从而存在诱导粗放型经济增长方式的内在逻辑。与此相对应，市场经济机制以其在节约信息成本、强化价格调整机制、利益驱动、竞争机制等方面相对于计划经济体制有明显的优势，因而存在促进经济增长方式向集约型转变的内在动力。因此，把经济增长方式转变落实

5、到实处，必须推动计划经济体制向市场经济体制转变(李萍，2000)。由于社会主义市场经济体制还在不断完善，制约经济集约型增长的体制障碍还未消除。因此，以转变经济增长方式为核心的转变经济发展方式仍需要在进一步完善社会主义市场经济体制的前提下寻找出路。　　从已有文献对影响转变经济发展方式的体制障碍分析的逻辑展开机理看，有的学者是从利益驱动机制的角度去分析影响转变经济发展方式的体制障碍，认为生产要素及资源的定价制度、分税制财政管理体制、税收制度和干部政绩考核制度中存在导致转变经济发展方式的利益驱动机制缺失的体制性因素(李菊英，2008)。由于政府掌握重要经济资源配置

6、权并控制重要生产要素的价格，环境监管也不到位，使稀缺生产要素升值和资源环境的压力大多隔离在了政府层面，没有充分转变为价格信号和更加严格的环境执法，从而使地方政府与企业缺乏转变经济发展方式的经济驱动力(陈清泰，2007)。有的学者侧重于从对问题的辨析中去说明转变经济发展方式的深层原因在于体制性障碍。如，刘世锦通过对“是否需要发展重工业”问题的辨析，得出发展方式或发展模式与发展何种产业之间并无必然联系的结论。由于在不同类型的行业中都能找到好的和不好的发展模式。因此，发展方式或发展模式问题在本质上是一个体制、机制和政策问题(刘世锦，2006)。　　　　二、转变经济

7、发展方式的体制改革难点与突破口　　　　围绕“转变经济发展方式”的主要体制障碍寻求解决的突破口，是理论界与决策层的一项重要研究思路。已有文献对转变经济发展方式的体制难点的分析，主要还是围绕经济体制基本框架的四个关键环节，即政府管理体制、财税体制、价格体制和企业体制展开的。　　　　(一)从政府管理体制看，我国在社会主义制度的前提下探索市场经济发展道路，决定政府本应在推动经济发展方式的制度创新方面扮演最重要角色有明显的比较优势(陈孝兵，2008)。然而，这些比较优势却由于政府缺乏转变经济发展方式的内在激励而没有落实到位。主要原因集中于以下三方面：一是政府职能错位。

8、政府通过控制国企、批租土地、项目审批、价格管制、行政