2012国考《申论》热点汇总

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　　报告指出，我国流动人口生存发展中需要关注六大问题：　　一是流动人口社会保险参保率低，养老保险异地转移接续难。　　二是劳动年龄流动人口自身竞争能力弱，劳动技能整体偏低。　　三是西部地区和中小城市计划生育、生殖健康水平偏低。　　四是流动人口房租负担重，住房状况有待改善。　　五是流动人口家庭抗风险能力弱，低收入阶层入不敷出问题严重。　　六是中小城镇对乡-城流动人口吸引力有限，土地和子女教育是影响农民进城的重要因素。　　[对策措施]　　为促进城镇化健康发展，应改善流动人口基本公共服务、健全流动人口社会保障制度等促进进城农民向市民转变，建立与城镇化发展相适应的城镇管理体制，深化土地制度和户籍制度改革。　　一是强化人口发展规划在城镇化发展中的基础地位，建立重大专项规划衔接机制、重大工程项目人口评估机制和人口预警机制。197 　　二是完善人口城镇化进程中的人口信息管理，建立人口信息共享、动态更新机制，推进全员人口信息和流动人口动态监测信息资源的建设和开发应用。　　三是构建引导人口有序迁移、合理分布的体制机制，以产业发展促进城镇就业，统筹推进户籍、社会保障、土地等相关制度改革，制定差别化的人口迁移管理政策，构建有利于人口聚集的财税管理体制。　　四是加强流动人口服务管理统筹协调，推进基本公共服务均等化，提高流动人口服务管理水平。　　五是完善城镇化进程中的人口和计划生育政策。同时建议加强城镇化发展规划实施过程中的统筹协调和监督评估，加快构建流动迁移人口动态监测体系，实施流动人口市民化工程和流动人口计划生育基本公共服务均等化促进工程。2012年国家公务员考试《申论》热点：小悦悦事件【背景链接】2011年10月13日，2岁的小悦悦(本命王悦)在佛山南海黄岐广佛五金城相继被两车碾压，7分钟内，18名路人路过但都视而不见，漠然而去，最后一名拾荒阿姨陈贤妹上前施以援手，引发网友广泛热议。2011年10月21日，小悦悦经医院全力抢救无效，在零时32分离世。197 　　10月18日，广东省政法委、社工委等十多个部门开展“谴责见死不救行为，倡导见义勇为精神”大讨论。会后，省委政法委在官方微博上发布信息，问计于民，征求救济机制、奖惩机制方面的意见与建议，意见或会成为广东省制定相关政策的依据。有人提出应当将“见死不救”入罪，通过刑事制裁来改变社会上蔓延的“见死不救”风气。(《南方都市报》)对此，有些人则持谨慎态度，认为立法惩治难于实施，且有侵犯个人自由之嫌，贻害甚多。　　【标准表述】　　支持　　修补社会信任道德拷问无力　　最该反省的其实不是道德，而是社会契约理性。契约理性的成长远远滞后于社会的发展，不仅无法支撑社会信任纽带的维系，还反过来助推了道德的放量下跌。倘若社会信任纽带还处在断裂的状态，得不到有效的修补，“见死不救”的冷漠传染病注定只是信任危机语境中的一种表现姿态。对此，道德根本无能为力。　　惩治集体性冷漠不妨让法律兜底　　道德谴责无法建构起约束和激励的长效机制。或许有人还以为，动辄使用法律来解决现实问题违背法律本质，有推行“法律万能论”的嫌疑。但同时也应该看到，“法律是最低的道德，道德是最高的法律”，尊重公众生命权无疑算是最低的道德，完全有理由上升到法律层面，用刚性的法律制度惩治集体性冷漠，还人性与生命之美，否则，法律在争议中难产，道德必然在谴责中沉沦。197 　　反对　　道德问题刑法化，贻害无穷　　不能在个别恶性的个案影响之下，在舆论的鼓噪之中，就贸然地将道德问题法律化，特别是道德问题刑法化，那将造成无穷的祸害。就小悦悦案而言，18名路人固然要受到道德上的谴责，但出现这一问题仅仅就怪罪于他们吗?再说，就是将“见死不救”入罪，也未必能解决“见死不救”的问题。刑法对于交通肇事逃逸的处罚不可谓不严厉，但是，碾过小悦悦的两个司机不都不约而同地选择了逃逸吗?同样，将“见死不救”入罪，就能解决问题吗?　　不如立法保护见义勇为　　设立“见死不救罪”意味着要对一件本来与自己无关的事履行额外的义务，依照现代法治理念，只要不侵害国家、他人的合法权益以及公共秩序，公民的行为就有其天然的存在合理性。而“见死不救罪”的设置显然损害了公民的这种权利，因此思想上很难被接受。197 　　在实际操作中，“见死不救罪”也将面对诸多实际的困难。判定一个人是否有罪，需要提供必需的人证和物证，但是谁会为“见死不救罪”来作证呢?证人很可能并没有参与案件，因此作证的同时就意味着自己有罪，而如果自己也参与了案件又如何能去作证?另外，如果案件的目击者本身不具备任何救助的能力，那么他是否也要为自己能力的欠缺而背负罪责呢?　　道德问题的“泛法律化”固然可以迫使人们就范，但是如果得不到普遍的道德认同，其最终结果要么是因触犯法律者太多而使民众叫苦不迭，要么就是因为不具备实际可操作性而导致法律条文被虚置。　　见死不救的原因有很多，除去少数人自私、冷漠的心理之外，见义勇为者自身的利益得不到保障是人们普遍存在的一种顾虑。由于法律的滞后，英雄流血又流泪的事时有发生。法律不仅要惩恶，同时也要扬善，只有当公民行为中的善和恶同等得到法律关注时，法治社会才能最终得以实现。有鉴于此，立法保护见义勇为者的权益势在必行，而“见死不救罪”的设置则略显多余。与其强制公众去做一件难以接受的事，不如扫清人们的后顾之忧，使更多的人真正发自内心地去做一件善举。　　建议：　　立法应奖惩结合197 　　在立法形式上，“见死不救”立法当采取“奖惩结合”的方针。鼓励“见义勇为”，避免“见死不救”除了根据“谁受益，谁补偿”的原则给予行为人一定的“奖励”之外，政府还得对类似的行为给予特别的赞许和肯定。当然，如果被救助者是条“毒蛇”，我们可借鉴新加坡的律法规定，“毒蛇”除须亲自上门向见义勇为人赔礼道歉外，还必须对“毒蛇”施以民事的、经济的、行政的和刑事的处罚。　　“见死不救”违法是否构成犯罪呢?由道德义务向法律义务的转化，除了具备成熟、坚实的社会主流意识基础之外，需要国家运用立法权完成法律形式上的细致划分。从欧美国家的立法来看，“见死不救”构成犯罪有着严格的限制。在见死不救罪的条文中，虽各国表述不同，但一般只适用于人身安全受到严重威胁之时，而且，对于根本无法实施的救援，即便行为人有能力救援而误认为无法救援，也不构成犯罪。　　他国经验　　多国立法保护见义勇为专家称立法需谨慎　　13日，广东佛山的两岁女童小悦悦被两辆车先后3次碾轧，而在7分钟内竟有18名路人不闻不问，直到拾荒阿姨陈贤妹经过，将悦悦搬离街心。无独有偶，17日，武汉一名15岁学生扶起一被电瓶车撞伤的中年妇女，却被伤者指认为肇事者。　　一边是路人漠然而去，一边是好心人被诬陷，当今社会的公共道德良知再次被严厉拷问。如何避免类似道德悲剧重演?如何保证好心人行善“零风险”?为此，有律师提出，有必要把道德问题上升到法律责任。197 　　实际上，在美欧诸国，都有类似“见死不救罪”规定。法国1994年修订的《法国刑法典》就有“怠于给予救助罪”，具体条文是：“任何人对处于危险中的他人，能够个人采取行动，或者能唤起救助行动，且对其本人或第三人均无危险，而故意放弃给予救助的，处5年监禁并扣50万法郎罚金。”2012国考《申论》热点分析：陈光标“暴力慈善【背景链接】　　陈光标，江苏人，任江苏某公司董事长。被媒体称为“中国首善”。有过多次慈善”壮举”，如自己组织慈善团队赴日救灾、在云南灾区派钱后与村民举钱合影、在贵州开演唱会向观众发猪羊。他高调的慈善的行为引发了大家的关注，赞誉有之，认为他为中国富豪做出了榜样;反对有之，代表性的观点认为这是一种慈善的暴力行为，即以牺牲受赠人的尊严来获得自己的满足。是一种给慈善的倒退。但陈光标认为他是想通过这种高调的方式让大家关注慈善，让更多的人参与慈善捐赠中来。事实上，他的每次举动确实带动了很多富豪捐赠。无论怎样，陈光标的慈善之举被广受关注，还是凸显了中国慈善事业发展面临的很多问题。　　【标准表述】　　[问题]197 　　此事件凸显慈善事业一大发展中面临的问题是：　　慈善意识较为薄弱。很多人认为慈善事业是政府的义务和责任,慈善捐赠是富人们的事情，慈善价值观难以形成，必然然影响到我国民间慈善捐赠事业的发展。此外，还有两大主要问题：　　第一，法律法规不健全。我国慈善机构的认定、注册、管理、监督，公益事业的产权、融投资、转让等实际已经发生的问题，都没有法律可以参照。　　第二，监督管理不到位。当前，由于监管不力,透明度不高,使得我国慈善善款流向不明,公信力出现危机。　　[对策措施]　　第一，加强慈善立法，提供法制依据。立法机关应颁布相关的法律，使我国慈善事业的发展有法可依。因此建议政府尽快制定《慈善事业条例》，从法制上规范慈善事业的性质、地位和原则。　　第二，建立多元监管体制，提高慈善公信力。　　一要行政监督。政府既要有完备的约束机制来规范慈善事业的运作。　　二要社会监督。社会监督包括社会舆论、民间评估机构及公民个人监督等。197 　　三要内部监控。慈善机构要完善自身内部管理监督程序。　　第三，加强宣传教育，提高社会责任感。积极利用报刊、杂志、广播、网络等途径，以人们喜闻乐见的形式大力宣传慈善文化，梳理慈善典型，鼓励全民参与慈善活动，培养公众及企业的社会责任感。2012国家公务员考试申论热点：官员财产申报制度　【背景链接】　　[理论背景]　　财产申报制度是一种根据国家的有关法律规定，要求特定人群对其财产和收入情况进行如实申报的制度。这一被称为“阳光法案”的制度起源于1883年英国的《净化选举、防止****法》。从财产申报制度产生之日起，它对反腐倡廉，树立政府和公务人员的良好形象起到了积极的作用。　　[政策背景]197 　　(1)2010年3月5日，国务院总理******在政府工作报告提出：“各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。”　　(2)2010年5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。规定县处级副职以上(含县处级副职)的领导干部、大中型国企领导每年须上报个人财产及婚姻变化、配偶子女移民状况等。此次新规定，在申报内容上首次提及有价证券、股票、基金等经济投资情况，房产投资情况一年一报;删除了“组织对报告保密”条款，领导干部虚报瞒报可免职。　　【标准表述】　　[意义]　　《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的出台，是国家用以监督、规范公务人员的行为、保障公务人员正确行使权利、预防和制止以权谋私、贪污受贿等****行为的一种重要措施，意味着申报内容将成为办案过程中的重要证据，说明了在我国反腐体系中领导干部申报环节正在得到前所未有的强化，表明了党中央国务院惩治****的力度和决心，也反映出了抓干部队伍建设、塑造清正廉洁形象、遏制****滋生与蔓延的举措之实，对****官员有很强的震慑作用。197 　　领导干部财产申报制度，对于建立惩防体系，加强廉政建设，完善监督机制，无疑具有十分重要的意义。　　[权威观点]　　我们说要实行政务公开，也要对官员的财产收入实行公开。这件事情要做得真实而不走过场，就必须建立制度和制定法律，并且长期地保持下去，使它收到真正的效果。　　——******　　[对策措施]　　当前，官员财产申报已经迈出了可喜的步伐，但从建立我国官员财产申报制度的实际需要来看，必须抓紧构建相关的法律体系，完善配套措施，并逐步扩大试点范围，积累经验，为全面推行创造必要的条件。中公教育总结如下措施：　　第一，要构建官员财产申报制度的法律体系。官员财产申报制度能否“水到渠成”，关键在于立法。只有通过立法，把官员财产申报制度建立起来，才能做到“名正言顺”，从根本上消除抵触情绪，推进财产申报制度的顺利实行。从全国范围来看，官员财产申报的立法工作不宜久拖，需要国家尽快出台相关法律制度来推动。应通过全国人大立法，逐步建立健全规范的官员财产申报制度，以解决现行相关规定定位不明、效力不高的问题。197 　　第二，要规范官员财产申报行为。规范官员财产申报行为，防止各地自行其是，或避重就轻，甚至走过场，是保证财产申报制度能够得到切实执行的重要环节。规范官员财产申报行为包括规范申报主体、申报内容、申报时间、公开内容及明确申报主管机关等方面。　　第三，要建立健全官员财产申报制度所需要的配套措施。官员财产申报制度的建立和实施，还需要采取一些配套措施，比如完善金融账户实名制、建立科学的财产评估制度、实行金融电子化、强化责任追究等，从而为保证官员财产申报制度的实施提供必要的制度支撑。　　【一句话点评】　　官员财产申报制度的建立和实施必然是反腐倡廉的一座里程碑。2012国家公务员考试《申论》热点分析：交通安全　【背景链接】197 　　2011年10月7日下午四点左右，滨保高速天津界内发生一起重特大交通事故。一辆山东籍小轿车撞上了一辆河北籍大客车，导致大客车侧翻，被高速公路上的护栏从中间插穿，分为上下两截。经初步核实，事故已经造成35人死亡，19人受伤，死伤者大多数是河北唐山学院的学生。仅仅在10月7日当天，在天津、河南、安徽就发生了三起重特大交通事故，这三起交通事故，有两起和高速公路有关，有两起与超载有关，也都和超速有关。　　【标准表述】　　[综合分析]　　数月来发生的几起交通意外已经让国人对于交通安全失去了信心。飞机失事、动车脱轨、地铁追尾、公交车自燃等等。如果，肇事车辆都能遵守交通法规，那么，生命就不会失去，翻车、相撞、追尾等等事故也许就不会发生。“汽车文明”不仅仅是汽车产业和汽车消费发达，更是驾驶员的文明、自觉和负责任。文明开车事关公共安全，一个现代社会的公民必然是对自己负责也对他人安全负责的人。显然，很多人根本不把自己和他人的安全当回事。这些惨烈的车祸的发生不是偶然的，我国每年有6万余人死于车祸也不是偶然的。　　[对策措施]　　第一，加强对驾驶人员的安全管理。交通部门一定要落实检查“驾驶员资质审查制度”，杜绝不符合安全条件的人员驾驶客车。对安全意识不强、经常违章、操作技术差的人员，要调离驾驶岗位，培训考核合格后再上岗。197 　　第二，加强道路交通安全。安全第一、预防为主，加大交通安全设施投入，交通部门要对全市的道路交通安全管理的落实情况进行督查，全面开展道路交通安全大检查，认真排查、清理道路安全隐患。尤其对于事故多发、易发地点要抬高从路面到护栏之间的台阶、加固护栏、进行防滑处理，安装减速带，设置强行分隔带等。　　第三，加强交通安全的宣传教育。提高全民法制和安全意识。交通部门要组织学校、机关、企业事业单位进行交通安全和交通法规宣传教育活动。可以通过传统媒体及网络、宣传单、社区板报等方式，进行交通安全宣传。2012国家公务员考试《申论》热点：名亡实存驻京办　一、背景链接　　“名亡实存驻京办，换个名称接着干，职能半点不转变，敢和中央玩变脸。”这是网上的一首打油诗。昨天，新华社消息说，日前国务院机关事务管理局有关负责人表示，他们将组织开展抽查，重点检查已撤销的驻京办事机构以各种名义和形式，在北京新设办事机构或者以驻京办事机构的名义继续开展活动等问题，坚决杜绝以变换名称、转移驻地等形式变相保留驻京办事机构现象。197 　　驻京办是干啥的?一是花钱搞项目，亦可概括为“跑部钱进”;二是协助地方政府维稳——拦截上访群众。前些日子，河南省洛阳市洛龙区驻京办人员干了一件全国有影响的大事，雇人遣送几个访民，误将进京游玩的小伙子赵志斐也当成访民，打伤致昏迷后抛在路边……这两件事都不得民心，败坏社会风气，干扰社会秩序。去年，国家有关部门出台相关清理规定，明确撤销一些不符合条件的驻京办。11月9日，国管局向社会公布了被撤销的625家驻京办事机构名单。　　国家明令不得设置驻京办，可此令却执行得不咋的。一些地方名义上撤销驻京办，实际上是人员不撤，事儿不变，只不过改一个名称——“换马甲”而已，有的叫“商务代表处”，有的叫“驻京企业家联谊会”，还有的干脆就叫“驻京值班人员”。　　二、解决措施　　有专家支招，要遏制驻京办在首都“兴风作浪”，必须严厉处罚违规者，提高驻京办违规存在的成本，会起到一定的威慑作用，但可能只是一时的，很难形成长效机制。对一个县委书记来说，没有政绩，就是风险，影响仕途。驻京办虽然也会带来风险，但此风险从现在情势看，可以忽略不计，驻京办若能跑部委要到几个大项目，这就是政绩，这风险值得冒。197 　　驻京办的变相存在，根子在上头。中央各部委除了预算资金外，还有一笔中央转移支付款项。这些“大钱”在握的部委，正是驻京办重点“公关”对象，是利益输送链的起点。如能切断利益输送链，驻京办就失去了“公关”对象。利益链怎么“切”?应该将中央政府各部门的资源分配与项目审批的标准和程序完全公开透明，地方各级部门不需要额外支付成本就可以平等地获取相关信息，跑项目、跑资金、跑计划、跑审批这样制度外之“跑”就会绝迹，久而久之，以“跑”为业的驻京办恐怕就“名亡实也亡”了。2012国考申论热点：＂公车私用＂的丑丢到国外了一、背静链接　　10月4日，网友在老挝旅游时意外地发现了一辆牌照是云E84547的吉普车，其车身上喷有“农业执法”字样。云南楚雄州农业局办公室工作人员表示，云E牌照的农业执法车确实是该局的，并称已展开调查。　　二、问题讨论　　国庆长假期间，在国外，竟然出现公车，究竟是出境执法，还是“公车私用”?这需要等待调查结果。如果真是“公车私用”呢?又会受到什么样的惩罚?　　有人已经想好了种种可能：一种是让“临时工”顶替;一种是说此车是套牌车;一种是证明该车为被盗车，还有一种是遭遇诬陷，是PS照。现在官方承认车是自己的，态度还不错。但“自我调查”终究让人不放心。197 　　在国外，公车私用的后果是很严重的。2010年10月，有“欧盟总统”之称的欧洲理事会常任主席赫尔曼·范龙佩被批得灰头土脸，原因是他用配发的公务车，将他与家人从比利时首都布鲁塞尔送至巴黎的戴高乐机场，而此行与公务无关;韩国新总理提名人金台镐在获得提名21天后宣布辞任，其中原因之一就是公车私用;德国卫生部长施密特也曾被公车私用弄得灰头灰脸的，还被冠以“丑闻”、“耗费公民纳税钱”等“罪名”。　　公车私用这一“丑”，对于我们来说，很纠结，一边是已成为众矢之的，一边却是集体无意识，公车私用泛滥成灾。而治理公车私用，却是不痛不痒。云南公车“出境执法”到底会如何收场?我想，如果没有从制度上保证对纳税人的敬畏，“公车私用”即便是将“丑”丢到了国外，也丝毫无损使用特权的“坚持不懈”。2012国考《申论》热点分析：80后渐成流动大军主角【背景链接】　　国家人口计生委流动人口服务管理司发布《中国流动人口发展报告2011》(以下简称《报告》)。这是国家人口计生委继2010年6月首次发布《中国流动人口发展报告2010》后，第二次发布年度流动人口研究报告。《报告》利用2010年国家人口计生委106个城市流动人口动态监测调查数据，对流动人口生存发展状况、流动人口社会融合、人口流动迁移与城镇化、流动人口基本公共服务均等化、区域人口与经济社会协调发展等问题进行了深入分析。《报告》预测，2020年我国城镇人口将超过8亿，未来10年累计需转移农村人口1亿人以上。197 　　【标准表述】　　[综合分析]　　报告显示80后渐成流动大军主角。他们作为新生代农民工规模不断增加，已占农民工整体的47.0%。他们受教育水平明显提高，平均受教育年限达9.8年;不断向制造业集中，46.3%的新生代农民工是产业工人，比老一代农民工高出10多个百分点。与老一代农民工不同，新生代农民工的权益诉求正发生着明显变化;同时，他们的追求开始向精神层面拓展，由单纯谋生向追求归宿感延伸;由忍耐坚持向追求权益平等延伸;由承担家庭经济责任向实现自我价值延伸。与老一代农民工不同，新生代农民工的权益诉求正发生着明显变化：由以往进城挣钱回乡发展向进城谋职融入城市生活转变;由工资支付保障向要求参加社会保险转变;由改善住宿条件向要求提供公共服务转变。与老一代农民工相比，他们的优势主要体现在文化素质较高、视野开阔、易于融入城市。但是，由于他们经历的困难相对较少，对可能遇到的挫折和挑战还需要有一个艰苦磨练的过程。　　[面临问题]　　报告指出，我国流动人口生存发展中需要关注六大问题：　　一是流动人口社会保险参保率低，养老保险异地转移接续难。197 　　二是劳动年龄流动人口自身竞争能力弱，劳动技能整体偏低。　　三是西部地区和中小城市计划生育、生殖健康水平偏低。　　四是流动人口房租负担重，住房状况有待改善。　　五是流动人口家庭抗风险能力弱，低收入阶层入不敷出问题严重。　　六是中小城镇对乡-城流动人口吸引力有限，土地和子女教育是影响农民进城的重要因素。　　[对策措施]　　为促进城镇化健康发展，应改善流动人口基本公共服务、健全流动人口社会保障制度等促进进城农民向市民转变，建立与城镇化发展相适应的城镇管理体制，深化土地制度和户籍制度改革。　　一是强化人口发展规划在城镇化发展中的基础地位，建立重大专项规划衔接机制、重大工程项目人口评估机制和人口预警机制。　　二是完善人口城镇化进程中的人口信息管理，建立人口信息共享、动态更新机制，推进全员人口信息和流动人口动态监测信息资源的建设和开发应用。197 　　三是构建引导人口有序迁移、合理分布的体制机制，以产业发展促进城镇就业，统筹推进户籍、社会保障、土地等相关制度改革，制定差别化的人口迁移管理政策，构建有利于人口聚集的财税管理体制。　　四是加强流动人口服务管理统筹协调，推进基本公共服务均等化，提高流动人口服务管理水平。　　五是完善城镇化进程中的人口和计划生育政策。同时建议加强城镇化发展规划实施过程中的统筹协调和监督评估，加快构建流动迁移人口动态监测体系，实施流动人口市民化工程和流动人口计划生育基本公共服务均等化促进工程。2012年国家公务员考试《申论》试卷热点国家公务员考试的申论试卷中往往会考一些热点问题，而2011年度或近几年有那么多热点，哪些是复习中该重点关注的呢?通过对历年申论考试中的常考热点研究，考试吧辅导老师对申论考试的常考热点及其特点归纳为以下几个热点，以帮助考生顺利通过考试。197 　　第一，“三农”话题是申论考试的常考热点。如涉及农民工话题的申论试题有：2004年北京市考试题，2008年湖南省考试题和2010年广东省考和安徽省考试题;涉及新农村建设的试题有:2006年的湖南省考和海南省考试题，2007年广东省考和山东省考试题，2005年国考试题;涉及农村土地征迁的是2007年国考试题。这方面，跟农业在我国国民经济中的地位有一定关系。农业是国民经济的基础，改革开放以来，“三农”问题党和国家领导人持续关注的一个重点。新世纪以来，这方面的表现尤为突出。2004年至今，中央先后有8个涉农“中央一号文件”，从第一份2004年的《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》到第八份2011年的《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》。　　第二，文化建设话题是申论考试的常考热点。如2011年国家公务员考试两份试题：一个涉及黄河精神，一个涉及乡村教育与文化。而在此之前，涉及我国传统文化的试题有：2006年北京市考和江苏省考试题，2007年贵州省考试题，2010年广西省考试题。而这方面，跟我国几代领导人治国理政的基本思路有关，即在重视物质文明建设的同时，也不忽视精神文明的建设。毕竟，精神文明建设是可以为物质文明建设提供精神动力和智力支持的。　　第三，生态文明话题也是近几年来申论考试中常考的热点。如2008年国家公务员考试怒江水电建设话题、2010年国家公务员考试海洋的开发与保护话题，2010年湖北省湖泊的治理与保护话题。这方面跟十七大以来党和政府提出转变经济发展方式有关。现阶段，要求各地在追求经济发展的同时，更加注重经济发展与环境保护的协调，实现可持续发展。197 　　第四，社会保障话题也是近年来申论考试中常考热点之一。如2007年江苏省考试题，2008年湖南省考、吉林省考、广东省考试题，2011年浙江省考试题。改革开放以来，我国经济取得飞速发展，但我国经济发展不平衡，表现在三方面：区域发展不平衡，特别是东西部地区差距较大;城乡发展不平衡;阶层收入差距加大。这些，都不利于和谐社会的构建，党和政府迫切需要解决这些问题。而要解决这些问题，社会保障必不可少。　　综上所述，近几年申论试题的常考热点从中观角度上讲，不外乎科学发展观的五个维度：经济文明、政治文明、社会文明、文化文明、生态文明。从宏观角度讲，就是“全面落实贯彻落实科学发展观”与“和谐社会构建”两大方面。　　因此，在热点复习方面给准备2012年国家公务员考生的考生建议有：一方面要熟悉申论考试的原理论，即“科学发展观”与“和谐社会”的基本理论内涵;另一方面要结合近年来国家公务员考试与地方面省市考申论试卷中的常考热点复习，做到有的放矢。2011国家公务员考试：9月十大热点1.天宫一号寄托民众强国梦　　9月29日晚，“天宫一号”成功发射，牵动万千网民的心。网络上为“天宫一号”发射送祝福的页面比比皆是，仅人民网发起的网络留言墙在4天之内便汇集了十余万网民留言，普遍表达出对国家综合国力在不断提升的无比自豪。　　2.“超级稻”亩产突破900公斤197 　　9月19日，农业部专家组组长程式华宣布，袁隆平指导的“Y两优2号”百亩超级杂交稻试验田平均亩产达到926.6公斤，创世界杂交水稻较大面积亩产最高纪录。网民对此普遍关注并高度称赞。网民Angela表示：中国的超级稻又能多养活四五亿人，这是全世界的大好事!　　3.夏季达沃斯论坛：网民期待提高增长质量　　9月14日，第五届夏季达沃斯论坛在大连开幕，国务院总理温家宝出席开幕式并致辞。新华网、中新网、新浪等国内主要门户网站纷纷开辟专题页面进行报道，中国网络电视台进行的在线调查显示：72.40%的网民认为当下中国的经济发展“应放慢速度，追求更有质量的增长”。不少网民表示，在世界经济形势不容乐观的情况下，中国经济更应提振信心，加快转型。　　4.上海地铁追尾：运营史最黯淡一天　　9月27日下午，上海地铁10号线老西门站发生列车追尾。上海地铁通过官方微博致歉称，“今天是上海地铁运营有史以来最黯淡的一天”。事件发生后，互联网上的关注迅速升温，关注的重点是伤者救治、善后措施、事故原因等。有网民表示，地铁是城市出行的重要交通工具，各地应从此次事故中吸取教训，大力排查安全隐患。　　5.李阳家庭暴力事件凸显反家暴立法诉求197 　　9月初，李阳外籍妻子在微博上揭发他的家暴行为以来，事件受到各方广泛关注。9月6日，全国妇联相关负责人透露，全国人大常委会已将反家庭暴力法纳入预备立法项目，目前反家暴法已进入调查论证阶段。多数网民认为，“欺负弱者”的家暴行为很可耻。网民光影水母表示，真心希望能有更多姐妹打破沉默，更期待反家暴法能够成为妇女保护自己的武器。　　6.优先报号：上海114有偿公益遭网民质疑　　9月下旬，新华社曝光上海114查号台收取“优先报号费”后向咨询客户推荐资质较差企业，引发网民强烈反响。有网民晒出自己上当的经历，并表示，优先报号报出来的都是鱼目混珠的商家，老牌公益服务变成有偿服务令人心寒!　　7.青蒿素：“中国神药”拯救数百万生命　　9月下旬，81岁的中国科学家屠呦呦以其在青蒿素研究中的贡献荣获了素有诺贝尔奖风向标之称的美国拉斯克奖。这是中国科学家首次获此殊荣。搜索引擎中相关帖文达到160余万。有网民表示：用来治疗疟疾的青蒿素拯救了上百个国家数百万人生命，参与这项研究的中国科学家们理应受到全人类的褒奖。　　8.回望9·11后反恐10年197 　　当地时间9月11日8时46分，9·11事件十周年首次默哀仪式在纽约世贸中心“零地带”举行。国内主要门户网站纷纷以专题页面回顾9·11十周年，微博上掀起了网民的十年回忆潮。更多网民期待未来的反恐能取得更有效的成果。　　9.印度介入中国南海引发网民抗议　　9月16日，印度外长克里希纳称，尽管面临中国的反对，印度国有石油公司将继续寻求在南海开采石油与天然气资源。这一言论将网络上对于南海争议的关注再次推至高点。外交部发言人强调，未经中国政府允许，任何国家或者公司在中国管辖的海域从事油气勘探活动，都侵犯了中国的主权和权益，是非法和无效的。网络调查显示，绝大多数网民对印度勘探南海油气表示愤慨。　　10.巴勒斯坦申请“入联”　　9月23日，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯向联合国秘书长潘基文递交了寻求成为联合国第194个会员国的申请。对于中东敏感地带的这一新变化，网民表现了强烈的关注。(《半月谈内部版》2011年第10期半月谈网梁恒)197 2012国考申论热点："公车私用"的丑丢到国外了?　10月4日，网友在老挝旅游时意外地发现了一辆牌照是云E84547的吉普车，其车身上喷有“农业执法”字样。云南楚雄州农业局办公室工作人员表示，云E牌照的农业执法车确实是该局的，并称已展开调查。(10月8日《城市信报》)　　国庆长假期间，在国外，竟然出现公车，究竟是出境执法，还是“公车私用”?这需要等待调查结果。如果真是“公车私用”呢?又会受到什么样的惩罚?　　有人已经想好了种种可能：一种是让“临时工”顶替;一种是说此车是套牌车;一种是证明该车为被盗车，还有一种是遭遇诬陷，是PS照。现在官方承认车是自己的，态度还不错。但“自我调查”终究让人不放心。　　在国外，公车私用的后果是很严重的。2010年10月，有“欧盟总统”之称的欧洲理事会常任主席赫尔曼·范龙佩被批得灰头土脸，原因是他用配发的公务车，将他与家人从比利时首都布鲁塞尔送至巴黎的戴高乐机场，而此行与公务无关;韩国新总理提名人金台镐在获得提名21天后宣布辞任，其中原因之一就是公车私用;德国卫生部长施密特也曾被公车私用弄得灰头灰脸的，还被冠以“丑闻”、“耗费公民纳税钱”等“罪名”。197 　　公车私用这一“丑”，对于我们来说，很纠结，一边是已成为众矢之的，一边却是集体无意识，公车私用泛滥成灾。而治理公车私用，却是不痛不痒。云南公车“出境执法”到底会如何收场?我想，如果没有从制度上保证对纳税人的敬畏，“公车私用”即便是将“丑”丢到了国外，也丝毫无损使用特权的“坚持不懈”。2012国考申论热点：利益链不断,驻京办赶不走　“名亡实存驻京办，换个名称接着干，职能半点不转变，敢和中央玩变脸。”这是网上的一首打油诗。昨天，新华社消息说，日前国务院机关事务管理局有关负责人表示，他们将组织开展抽查，重点检查已撤销的驻京办事机构以各种名义和形式，在北京新设办事机构或者以驻京办事机构的名义继续开展活动等问题，坚决杜绝以变换名称、转移驻地等形式变相保留驻京办事机构现象。　　驻京办是干啥的?一是花钱搞项目，亦可概括为“跑部钱进”;二是协助地方政府维稳——拦截上访群众。前些日子，河南省洛阳市洛龙区驻京办人员干了一件全国有影响的大事，雇人遣送几个访民，误将进京游玩的小伙子赵志斐也当成访民，打伤致昏迷后抛在路边……　　这两件事都不得民心，败坏社会风气，干扰社会秩序。去年，国家有关部门出台相关清理规定，明确撤销一些不符合条件的驻京办。11月9日，国管局向社会公布了被撤销的625家驻京办事机构名单。197 　　国家明令不得设置驻京办，可此令却执行得不咋的。一些地方名义上撤销驻京办，实际上是人员不撤，事儿不变，只不过改一个名称——“换马甲”而已，有的叫“商务代表处”，有的叫“驻京企业家联谊会”，还有的干脆就叫“驻京值班人员”。　　有专家支招，要遏制驻京办在首都“兴风作浪”，必须严厉处罚违规者，提高驻京办违规存在的成本，会起到一定的威慑作用，但可能只是一时的，很难形成长效机制。对一个县委书记来说，没有政绩，就是风险，影响仕途。驻京办虽然也会带来风险，但此风险从现在情势看，可以忽略不计，驻京办若能跑部委要到几个大项目，这就是政绩，这风险值得冒。　　驻京办的变相存在，根子在上头。中央各部委除了预算资金外，还有一笔中央转移支付款项。这些“大钱”在握的部委，正是驻京办重点“公关”对象，是利益输送链的起点。如能切断利益输送链，驻京办就失去了“公关”对象。利益链怎么“切”?应该将中央政府各部门的资源分配与项目审批的标准和程序完全公开透明，地方各级部门不需要额外支付成本就可以平等地获取相关信息，跑项目、跑资金、跑计划、跑审批这样制度外之“跑”就会绝迹，久而久之，以“跑”为业的驻京办恐怕就“名亡实也亡”了。197 2012国考申论热点：调任带走车,留下了什么轻轻地我走了，正如我轻轻地来，我挥一挥衣袖，只带走一辆公车。诗里描述的是湖北广水，该市的官员上调，将单位的车也一起顺走了。迄今为止，已有28辆公车离广水而去。这令当地干部群众和人大代表强烈不满。　　说顺，这词似乎不太准确，官员带车走，不是小偷小摸般的顺，而是光明正大、理所当然之事，至少在广水已经成了惯例。君不见广水有部分官员在知道自己要调走后，专门在临走前买好新车，以备他们带走。事前有准备，事后不理会，看来广水的官员早已对此驾轻就熟。　　带走一辆公车就像带走一篮水果般轻松、随便，这车到底姓公还是姓私?给官员配车说起来是为了方便开展工作，可是现在看起来却成了工作的阻碍，你要没车，人家就无法工作了，所以官大官小，人手一车，用得多了，用得久了，官员们看来是对车子产生了私人感情，人走了，也想把车带上。可惜你的私人感情再浓厚，这车还是姓公啊。官员的另一种称呼叫公仆，供你使用的车叫公车，是用纳税人的钱买的，是为了你服务民众用的。这道理我们的官员不是不懂，只不过在缺乏监督与制约的公车制度下，装傻充愣成了他们的一致选择。你看，广水的官员在临走前这么短的时间内，尚能说买新车就买新车，这纳税人的钱花起来跟他家的有啥两样?197 　　这样带车走不是没有意见。相反，意见大得很。2007年，时任广水市市委常委、政法委书记、公安局局长的肖诗兵调往随州任职。临走前，他透出风说，会把乘坐的小车带走。一些民警拦在车前，要求司机将车开回公安局大院，不得离开。随后，为防止这辆车逃离，几个人专门将车胎气当众放掉。不过，这辆车最后还是被带走了。一位原广水市检察院检察长准备带车走时，也遇到了类似情况。检察院职工将大门锁住，不让车走。最后经过调解，车还是被开走了。带车走容易，拦下车何其难哪!广水人大的5位常委愤怒了，2009年11月，五名人大官员，联名提交了《关于要求清理并追回调出领导干部所带小轿车的议案》。几经周折之下，追车议案被列入议事日程，形成决议后成立了专门的追车小组。可是追车也难!追了数月，28辆车只追回8辆，剩下的20辆没法追了。因为这些“车主”高升了，找上级领导追车，“会得罪很多人”。到底难在何处?难在上面的压力，难在政府官员的说情。被调到随州的前广水纪委书记邓凯对记者表示，从没有人找他要车，“如果找我要我不还，那是我耍无赖，关键是根本没人找我要过车。”纪委书记都是这种觉悟，其他人可想而知，向这些上级领导追车的难度也就不难想象了。　　离开时带走车，到了新单位又配一辆车，于是带走的车就这样名正言顺地成了私车。广水市人大财经委主任马国庆说，据他所了解，有部分将车带走的官员，将车给了亲戚用。广水市政府称，一开始是为照顾被抽调官员的情绪，才允许他们带车走的。官员的情绪要照顾，那谁来照顾民众的情绪呢?他们不会意识到，他们带走了车，却留下了浑浊的“官声”。197 2012国考申论热点：官员升迁带走公车应严肃追责　此类现象涉嫌以权谋私和贪污****，应由有关部门查实处理，更要从公车改革入手，让官员不能也不敢再视公车同私车。　　官员上调，人走了，单位的车也带走?据《南方周末》报道，在湖北广水市，这一不正之风已沿续了十多年，令当地官员民众和人大代表强烈不满。2009年底马国庆等5名广水市人大常委会委员联名提案，要求政府追回公车，并追究当事官员的责任。但两年过去，只有8辆公车被追回，其他20辆车仍被调离广水的官员占用，也无一人被追责。　　官员上调带走公车，在全国范围内其实并不鲜见，但像广水这样以惯例形式长期固定下来，实在匪夷所思，有官员甚至专门在临走前买好新车以备带走。报道显示，这其中有些并非“因公需要”，而是将带走的车变成名副其实的私产，交给官员家人、亲戚使用。　　根据公车使用规定，省部级官员一人一辆专车，现职副省部级官员保证工作用车。省部级官员调动工作，专车转到新单位继续使用，调离中央和国家机关的交回国管局。而带走公车的原广水官员，多数为副处级以上官员，显然没资格配专车，自然更不能带走。197 　　官员上调带走公车之所以在广水成为惯例，至少说明两点：一是官员超范围超标准配公车普遍至极;二是长期性的公车私用已被官员视为天经地义。　　广水官员上调带走公车，放大了并不少见的“公车私有”乱象：现在有些公车其实不是“公车”，而成了财政出钱给官员买的私车，官员个人享有绝对支配权。当官员需要为公车****付出的代价始终趋于零，当滥配专车还不算“****”，违规必然成为违规者的通行证。　　这不，居然有官员喊冤。调到随州的原广水市纪委书记邓凯就很“纳闷”，“如果找我要我不还，那是我耍无赖，关键是根本没人找我要过车。”——不仅不拿带走公车当****，还仗着自己官大一级，吃准了广水官员不敢找自己要车的心理。　　官员上调带走公车，涉嫌以权谋私和贪污****，广水的一些官员不愿为当地的纳税人负责，没人愿意讨要，难道湖北的纪检、监察部门就坐视不管吗?希望有关部门逐一查实并处理。　　而要从制度上杜绝此类现象，还得从实质性的公车改革入手，让官员不能也不敢再视公车同私车。公车改革应自严格硬约束的人大预算始，以同样严格的审计问责与公众监督终;同时公开公车使用的具体情况，并随时接受社会监督。唯有在透明的公车使用机制下，滥用公车才无处遁形，白白牺牲地方财政的带走公车行为，更将成为公开的****而被人人喊打。197 2012年国考申论热点：以积极心态应对人口老龄化【背景材料】　　我国人口老龄化趋势严峻。目前，全国60岁及以上老年人口达17765万人，占总人口的13.26%。“十二五”期间，将出现第一个老年人口增长高峰，人口老龄化进程将加快老龄化、高龄化、空巢化带来的社会问题将更加凸显。　　【相关评论】　　重阳，是登高赏景、饮酒思亲的日子，更是尊老、敬老、爱老的日子。今年重阳节，我们面临一个绕不开的话题：如何应对我国人口老龄化挑战?　　【热点评述】　　以积极心态应对人口老龄化，基于对我国老龄化现状的清醒认识。改革开放以来，我国经济的高速发展和国家财政资金的迅速积累，为应对人口老龄化挑战创造必要的经济基础。“十一五”期间，我国养老保障体系逐步完善，覆盖范围进一步扩大，老龄服务体系建设扎实推进，老年社会福利和社会救助制度逐步建立，养老服务机构和老年活动设施建设取得较大进步。197 　　以积极心态应对人口老龄化，需要把老龄工作纳入各级政府的重要议事日程。自古以来，中国就是一个“孝”的国家，“老有所养”是社会大义。今后，各级政府需要继续坚持“关注民生”“以人为本”，着力构筑中国特色的老龄战略对策体系、老龄服务体系、老年经济供养体系、老年健康支持体系、老年宜居环境体系和老龄工作体系。从传统“敬老日”到全国范围内的“敬老月”活动，从推选孝老爱亲道德模范到开展助老志愿服务活动，传统美德得到弘扬，敬老爱老社会氛围日趋浓厚。　　以积极心态应对人口老龄化，还需有全球视角和世界眼光。人口老龄化非中国独有。相关资料显示，世界上老年人口所占人口比重达到或超过10%的国家中近一半是发展中国家。只有在一个国家的政府和社会没有对老龄化高峰到来做好准备，没有形成周密的、有效的社会政策时，老龄化才会导致种种社会问题。　　【点评】　　只要我们立足国情，探索创新，积极应对，就一定能走出一条有中国特色的应对老龄化和推动老龄事业发展的道路来，使全体老年人真正实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。2012国考《申论》热点：给生活困难群众送去欢乐　【背景材料】197 　　在十一国庆佳节之时，群过各地纷纷开展在节日给生活困难群众送温暖、送欢乐的活动。眼下全国CPI涨幅虽有所回落，但对那些生活困难的群众来说，依然影响着他们的生活质量。　　【相关评论】　　在国庆佳节，对生活困难群众的关怀绝不能放长假。困难群众生活中面临的每一道难题，都影响着他们的“幸福指数”。任何一项为群众排忧解难的举动，都如秋天里温暖的阳光，让社会多一份和谐。　　【热点评述】　　在节日给生活困难群众送温暖、送欢乐，让每一位公民更多更好地分享改革发展的成果。中国改革开放取得举世瞩目成就，凝聚着每一位公民的心血和汗水。更多更好地分享到改革发展成果、过上更美好的生活，正是每一位公民尤其是困难群众迫切的诉求。　　在节日给生活困难群众送温暖、送欢乐，是各级领导干部体察民情民意的重要渠道。眼下全国CPI涨幅虽有所回落，但对那些生活困难的群众来说，依然影响着他们的生活质量。提升困难群众的生活质量，不能仅仅着眼于解决他们的燃眉之急，更要在扎实调查研究的基础上，研究制定“普惠”举措。比如宁夏回族自治区政府组织力量出售限价肉，缓解了物价上涨给生活困难群众带来的压力，受到群众的欢迎。197 　　在节日给生活困难群众送温暖、送欢乐，需要社会力量积极参与。一个充满友好、关爱之情的和谐社会，必将是志愿者精神发扬光大的社会。每逢佳节倍思亲。敬老院里的老人、孤儿院里的孩子们、农村的鳏寡孤独……作为社会的一员，在他们需要帮助、照料的情况下，他们的每一天是如何度过的?即便他们都得到政策的关照，也需要更多志愿者在他们心底点燃爱的火焰。让爱心在社会每一个角落传递，离不开每一位爱心人士播撒爱的阳光。　　【点评】　　更多更好地分享到改革发展成果、过上更美好的生活，正是每一位公民尤其是困难群众迫切的诉求。2012国考申论热点：保障外来儿童求学要奖罚并举　【背景材料】　　教育部近日传出消息，中央财政将设立“扶持城市学前教育发展奖补资金”，该资金一是用于扶持进城农民工子女入园，按各地接收进城务工人员子女入园人数和幼儿园预算内生均教育事业费投入水平，确定奖补资金;二是用于扶持企事业单位办幼儿园和集体办幼儿园，依据各省制定的政策措施和扶持资金数给予奖补。　　【相关评论】197 　　中央财政按各地接收进城务工人员子女入园人数进行奖补，这对于许多正在为孩子“入园”而困扰的外来家庭而言，无疑是个令他们挺直腰板的利好消息。联系到此前早已实施的，中央财政对外来儿童义务教育问题解决较好的省份给予奖励的政策，不难看到，从学前教育到义务教育，保障进城务工人员子女教育权，中央财政和地方财政的分担机制雏形已现。　　【热点评述】　　奖励的方式，有利于唤起地方政府保障进城务工人员子女教育权的积极性。不过，这种政策成功的关键在于，一来，这样的“奖励”，要有足够的“诱惑力”，真正为地方财政减压，从而让地方政府重视并积极争取这笔奖励。以保障外来儿童义务教育权的奖励为例子，2009年中央财政下拨奖励资金20亿元，2010年这一数字则为45.68亿元，翻了一倍多，显然这一数字还有增长的空间，有关方面应该建立明确的奖励标准，如按生均教育经费的一定比例，根据人头进行奖励，如此，奖补政策才名至实归。　　奖励要做到公平与公正，需要一套完善的的绩效考评机制。而要实现这一点，对地方政府保障进城务工人员子女教育权，显然应当建立起一套绩效评估机制，而不是靠各地自行上报的纸面数字。这样的绩效评估应当包括进城务工人员子女就学门槛的高低、费用的承担水平、入学人数的比例等等，而这种评估，不妨可以交给中立的第三方来做，如专门的教育研究机构等等。具体的评估结果，以及奖补资金分配的方案，理应每年向社会公布，接受监督。197 　　健全追责制度，切实保障外来务工人员子女的求学权利。奖励之外，也要建立罚则。对于那些漠视外来人口纳税贡献，不帮助甚至反而阻碍进城务工人员子女求学的地方，理应进行追责。这样的追责必须动真格，给地方政府以触动，例如，可以考虑，将中央财政奖补政策与其他中央财政转移支付挂钩，获得奖补连续几年排名末尾的地方，中央财政减少对地方经济建设项目的支持;取消排名末尾的地方参加评优评先的资格;将保障进城务工人员子女教育权纳入地方主政官员的政绩考核等。　　【点评】　　对地方政府保障进城务工人员子女教育权，显然应当建立起一套绩效评估机制，而不是靠各地自行上报的纸面数字。2012年国考《申论》热点：基层之声　近日，一篇名为《杨书记，你真的在9月1号前解决了我们的淹水问题!好官!》的帖子在南京西祠论坛引起热议，短短一天时间，就有大量的网民浏览并发言。　　在帖子中，“chujie”讲述了自从向“书记信箱”求助后7天中发生的“神奇”一切。197 　　“7天就解决了困扰27年的难题，不但修了泄洪沟，而且还修好了这里30年没有维修过的路面，并且清理了路面上的建筑垃圾，原来马路一米宽都不到，现在有三米多宽了，环卫所也彻底地清理了我们这里的下水道。”居民们聚在一起商量，一定要在互联网上联名表扬杨卫泽书记，表扬下关区的工作人员。　　笔者和当地居民一样，不由得大声为杨卫泽书记叫好，南京有这样倾听民声，尊重民意，解决民忧的雷厉风行之书记，南京何愁处处不东风!　　然又仔细一想，又得大声呵斥，想一想我们的人民群众有多善良，难以想象30年没有维修过路面，这可是在堂而皇之的六朝古都，省会城市南京。还有那27年的水淹之苦是什么样的滋味?纳税人是社会的主人，政府及其公务人员是主人雇来办事的，是社会的公仆，而当我们的政府解决了应该解决的事务，人民群众却是那样的感激涕零!这会让南京的相关部门汗颜吗?何以让人民群众27年来饱受淹水之苦?南京的相关单位在干什么?什么事都要书记批示来处理，南京的制度何在?　　作为省会城市的南京，想必不会缺少什么制度，但是为什么还会有众多“占着位子不干事、拿着工资不出力”的人，以及令人费解的事情发生，是不是制度成为了摆设，“走过场”的形式主义是不是又在南京泛滥成灾?197 　　看来南京市的有关部门的懒病、庸病已到了非治不可的时候了!杨书记信箱起了作用，就是给那些不想干事、不会干事、不能干事的人一记警醒。最近武汉正兴起的治庸问责风暴南京是否有借鉴意义呢?武汉的做法是，抓重拳治庸，强化督办问责。南京市是否可以就以此事为契机，将此案例进行彻底剖析，找出症结所在，进行深究，不管涉及到哪一级，涉及到哪一个人，既问责到事、问责到直接责任人，又要视具体情况追溯问责到分管领导及主要领导。希望在南京同样也掀起各个层面的治庸问责风暴，并使之持久化!“政声人去后，民意闲谈中”，或许在赞扬杨书记的同时，我们期望南京能建立严格的问责制度与监督机制，并能强化绩效管理，实施严格的目标倒逼，强化责任追究，建立导向鲜明的奖惩机制，能将治庸问责覆盖到每一个层次、每一个岗位、每一个干部。2012国考申论热点：两会政府工作报告十大看点看点一物价调控CPI目标4%物价温和可控　　【政府工作报告：今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右;经济结构进一步优化;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。】　　今年4%的物价调控目标，与去年3%的调控目标相比提高了1个百　　197 　　建设银行4.40+0.030.69%中信证券11.25-0.11-0.97%光大证券12.04-0.26-2.11%分点。专家表示，今年物价水平将呈现前高后低的走势，全年达到4%的通胀控制目标有一定难度，不过在国家高度重视物价调控的系列措施下，应该不会出现恶性通胀。　　全国人大财经委副主任委员贺铿表示，今年的通胀压力会大于去年。受翘尾因素影响，今年上半年CPI可能较高，全年平均在5%以内。全国政协委员、著名经济学家厉以宁说，国际油价上涨的因素对我国物价上涨来说是一大不可控的因素;而财政部财科所所长贾康也称，担心输入性通胀，但目前来看，对通胀的控制还是比较顺利的。　　看点二货币政策广义货币增长目标16%　　【政府工作报告：实施稳健的货币政策。保持合理的社会融资规模，广义货币增长目标为16%。】　　实施稳健的货币政策，并设定广义货币(M2)增速16%的目标有诸多考量。　　今年是实施“十二五”规划的开局之年，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系尤为重要，且政府工作报告提出要更加注重稳定物价总水平，而实施稳健的货币政策是应对物价压力的必然之举。197 　　至于M2增速目标何以落定为16%，中国社科院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉对本报记者表示，2009与2010两年M2增幅比名义GDP增幅累计超过30个百分点，累积很大的货币存量，16%的广义货币增长目标是货币环境回归常态的表现，且16%的增速也符合未来经济增长的需求。　　建行高级研究员赵庆明则认为，如果今年信贷能得到有效控制，16%的M2增长目标应该不难实现，不过左右M2增速的还有外汇占款，因此实现M2增速目标的主要难度将在于对外汇占款的控制。他建议，要更多地使用数量工具，而非价格工具控制外汇占款。　　看点三财政政策赤字率降至2%左右　　【政府工作报告：继续实施积极的财政政策，保持适当的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字9000亿元，赤字规模比上年预算减少1500亿元，赤字率下降到2%左右。】　　尽管今年货币政策已明确从适度宽松转向稳健，但积极的财政政策仍将继续。财政政策虽然仍属积极，但总量投入规模则有所减少，在专家看来，今年的积极财政政策推动因素也有不同。　　清华大学中国与世界经济研究中心教授袁钢明说，2009年至2010年实施积极的财政政策是以应对金融危机，刺激经济增长为目标。而今年，积极财政政策的实施则更多是为加大在改善民生等领域的投入。197 　看点四扩大内需提振消费市场步入快车道　　【政府工作报告：扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求。】　　长久以来，我国面临投资、出口和消费“三驾马车”失衡的问题，严重依赖投资和出口拉动经济增长，内生性增长动力不足。此次政府工作报告明确提出，进一步扩大内需特别是居民消费需求。专家表示，中国消费市场增长空间巨大，未来消费市场将步入发展快车道。　　目前，投资仍是拉动我国经济增长的第一动力。我国居民消费率不仅低于发达国家，也低于印度等发展中国家。　　从增长率上来看，我国每年消费市场增量是美国的两倍，市场前景十分广阔。而对于“十二五”期间的如何提高消费增长，全国政协委员李德水表示，扩大内需转变发展方式的一个重要切入点就是理顺收入分配关系，主攻方向是农村。　　看点五新兴产业中小企业有望出现“黑马”　　【政府工作报告：加快培育发展战略性新兴产业，要抓紧制定标准，完善政策，加强创新能力建设，发挥科技型中小企业作用，促进战略性新兴产业健康发展，加快形成生产能力和核心竞争力。】197 　　在“十二五”的开局之年，中小企业的创造力将进一步挑战投资者的想象力。根据九三学社中央的调查，目前我国的民营高技术企业异常活跃，已经成为战略性新兴产业发展的生力军。　　九三学社中央在提案中指出，战略性新兴产业能否成长起来，不仅取决于技术开发和科技成果的转化，而且取决于创新型新兴企业的发育和成长。对政府来说，产业组织的政策宗旨要着重鼓励中小型新兴企业的技术创新，为它们的发育和成长创造条件。　　为了鼓励中小型新兴企业的技术创新，工信部中小企业司的主管领导已经明确，2011年将进一步加大对中小企业自主创新的支持力度，要完善知识产权保护，同时在财税、融资、服务平台建设等方面给予中小企业全面支持。　　看点六收入分配加大调节力度扭转差距扩大趋势　　【政府工作报告：今年要合理调整收入分配关系，重点措施包括：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。二是加大收入分配调节力度。三是大力整顿和规范收入分配秩序。】　　国民收入分配失衡问题日益凸显，政府工作报告以三大措施直面最直接关系民生的收入分配制度改革。197 　　发改委主任张平认为，合理调整收入分配关系需要研究制订收入分配改革方案，调整国民收入分配格局，缩小收入分配差距。建立健全企业职工工资正常增长机制，稳步推进工资集体协商，逐步提高最低工资标准，解决拖欠职工工资特别是农民工工资。　　此外，政府工作报告还提到要提高个人所得税工薪所得费用扣除标准。张平建议，可以分步实施个人所得税制度改革，适当提高所得税费用扣除标准，降低中低收入者税负，完善对高收入行业工资总额和工资水平双重调控政策。　　收入分配改革方案的陆续出台或将带来相关行业的投资机会。有基金公司认为，收入分配改革将做大消费蛋糕，利好民生和消费板块，从去年开始已经成为配置的重点方向之一。　看点七地产调控坚定调控坚决遏制房价过快上涨　　【政府工作报告：进一步扩大保障性住房建设规模;进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头;建立健全考核问责机制。】　　房地产调控高压态势不改、扩建保障房、建立问责制……政府工作报告提出的三重拳再次给房地产市场打下理性回归的坚实基础。住建部政策研究中心副主任王珏林表示，中央政府对房地产调控高压态势不会改变，今年房地产调控的效果有望更显著。197 　　记者注意到，政府工作报告中提出，坚定不移地搞好房地产市场调控，其中前两项工作均是在原定方向上，再“进一步”。其一是，进一步扩大保障性住房建设规模;其二就是进一步落实调控，坚决遏制房价快涨。　　保障性住房是保证房地产市场平稳健康发展的重要方面。记者注意到，去年国务院确定建设保障性住房和改造各类棚户区住房580万套，建设规模为历史最大。　　再者，政府工作报告还表示，今年要进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，有利于打破目前市场的观望心态。　　值得一提的是，政府工作报告还提出“建立健全考核问责机制”。据悉，目前住建部已经对落实“新国八条”限购政策不及时的14个城市点名批评，并且住建部还要求各地调房价年度目标必须本月公布。　　看点八医疗卫生医保补助提升医疗器械迎“黄金期”　　【政府工作报告：推进医药卫生事业改革发展，今年要把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元，全国人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。】197 　　“随着医改的深入，政府和社会卫生支出占卫生总费用比重已经从2001年的40%提高到61.8%，降低药费和治疗费用必然成为趋势，目前已成医药市场紧箍咒的药品降价正是政府向此方向努力的佐证。”中信证券分析师指出，而要降低治疗费则治疗仪器、耗材国产化是必然趋势。　　据其进一步分析，我国医疗器械销售额近年来持续扩大，2000年销售收入145亿，到2009年已经超过800亿，近10年来复合增长率21%，并且不排除未来爆发增长的可能。　　看点九文化产业步入快车道更多扶持政策有望出台　　【政府工作报告：大力发展文化产业，培育新型文化业态，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。】　　在调结构的大背景下，文化产业首次被提升为支柱性产业发展对象，意味着未来文化产业在GDP中占比将大幅提升。对此，专家表示，为实现跨越式发展，预计未来政府将进一步加大对文化产业的扶持力度，尤其在税收和金融资金方面，藉此文化产业有望进入发展快车道。　　资料显示，占比达到5%以上可称为支柱产业。据了解，目前文化产业占我国GDP比重约为2.5%，因此要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，意味着未来五年文化产业增速将飞速提高。光大证券分析师称，如按2015年GDP5%的增速计算，预计未来5年文化产业复合增速将达到37%，较其目前增速高出15个百分点。197 　　文化部文化产业司司长刘玉珠日前表示，在未来5到10年内，将全面完成金融支持文化产业指导意见相关的配套措施，以及有利于文化产业发展的各项政策。　　看点十跨境资本密切监控防范“热钱”流入　　【政府工作报告：进一步完善人民币汇率形成机制;密切监控跨境资本流动，防范“热钱”流入。】　　汇率、“热钱”动向一直是市场关注的热点，政府工作报告中提出，进一步完善人民币汇率形成机制的同时，也要密切监控跨境资本流动，防范“热钱”流入。　　建行高级研究员赵庆明表示，尽管部分时段也存在“热钱”净流出的问题，但总体而言，我国面临的多为“热钱”净流入问题，而今年“热钱”流入压力更大。　　吸引“热钱”的因素很多，比如中国经济热度很高，再比如中国进入加息周期，导致中美利差逐步扩大等。与此同时，赵庆明认为，今年人民币升值将可能超过7%，这对热钱有很大的吸引力。　　值得注意的是，去年政府工作报告中提出，要继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。而今年就人民币汇率方面的表述则缩减为一句“进一步完善人民币汇率形成机制”，未提及汇率的总领性变动目标。197 2012国考《申论》热点：工资啥时候能跑过CPI?在我国15个城市的四个行业中，虽然多数城市工资总额在提升，但是扣除物价上涨因素后，实际上多数地方工资呈下降态势。这是记者今天在新华社经济参考报仕邦人力资源研究院主办的“新华经参仕邦人力资源指数发布会”上获悉的。　　据新华社经济参考报仕邦人力资源研究院院长苏海南介绍，该指数以15个城市(9个东部城市、3个中部城市和3个西部城市)和交通运输、仓储和邮政业，金融业，批发和零售业，制造业四个重点行业为调查对象，以2010年1月为基期，通过将2011年6月的数据与基期、去年同期、上月数据进行对比分析，得出结论最终。　　这家研究院提供的指数分析表明，这15个城市的人力资源市场存在四个显著特点：　　一是总体劳务用工聘用量出现同比增长、环比下降的态势，这与我国GDP增速放缓、中国制造业PMI指数在扩张区间连续四个月回落的态势基本保持一致。　　二是在传统劳务用工聚集地的广州和深圳等地，无论是同比还是环比，聘用量都有减少，这从一个侧面反映了我国近年来的结构性用工荒现象，与产业转型升级等相关。多数城市同比聘用量大幅度增长，在一定程度上反映多数城市今年经济发展情况好于去年。197 　　其中，沈阳、武汉聘用量成倍增长，可能与此两市经济发展态势明显好于去年和有关政策支持推动相关;位于西部的成都聘用量增长显著，也与当地开设工业园区、用工需求大幅度上升和农民工大量回流有关。而环比大多数城市聘用量下降，反映这些城市今年经济发展的不确定性仍较大。　　三是从行业看，送货员、货运司机等新型工种工资增长较快，而传统制造业工资则有下降态势，反映了我国基层人力资源市场出现了新的现象。　　四是从工资情况看，虽然多数城市工资总额在提升，但是扣除物价因素后，实际工资多数呈下降态势。　　以2010年1月为基期，通过将2011年6月的数据与全部15个城市四个行业2010年1月的数据做对比发现，扣除物价因素后，普通劳动者的实际工资仅增长1%，与2010年6月比，实际工资下降了5%。这表明普通劳动者的工资增幅没有“跑得过”物价增幅，实际收入同比在下降。　从绝对额来看，四个行业中月平均劳动报酬水平最高的是金融业，为4632.04元(含社会保险等，下同)，最低的是批发和零售业，为2063.24元。其中，上海金融业的月平均劳动报酬水平最高，为6117.67元;重庆的批发和零售业的平均劳动报酬最低，为1492.68，前者为后者的4倍。197 　　就下一步相关人力资源市场走势，苏海南预测，总体来看，除了广州、深圳等珠三角地区由于用工荒导致市场供不应求外，东部和中部地区城市的劳务用工市场比较繁荣，出现供需两旺现象，特别是中部地区的武汉、长沙、郑州，预计在最近几个月中聘用量可能会保持比较高的增长速度，平均实际劳动报酬也有增加趋势。　　西部地区伴随着大量农民工的回流，可能会出现就业岗位或高收入就业岗位供不应求的现象。　　从行业数据看，交通运输、仓储和邮政业进入蓬勃发展的扩展期，劳务聘用量和劳务用工人员劳动报酬都可能会有较大幅度的增长。金融业聘用量会在现有水平上小幅波动，鉴于对用工人员条件较高的要求，劳动报酬也会保持在现有较高的水平上，变化不大。　　批发和零售业的聘用量会有所增加，但由于该行业对劳务用工的条件比较低，可替代性较强，劳务用工人员与企业谈判的能力弱等原因，所以劳动报酬增速可能会持续下降，甚至转向负增长。　　随着中国制造业PMI指数在8月份的止落回升，制造业的聘用量会有小幅增加，劳动报酬也有望逐渐出现正增长。　　据介绍，新华社经济参考报仕邦人力资源研究院是经济参考报为了编制新华经参人力资源指数专门设立的机构。新华经参仕邦人力资源指数，是这家研究院在广州仕邦人力资源公司数据库基础上，结合部分实地调研进行统计分析得出的指数体系，力求反映我国部分地区一线劳动者工资和劳动力供求情况，从而打造中国的“大众工资指数”。197 2012国考《申论》热点："事业单位"的核心问题与公务员工资连年提高形成对照的是，一个企业职工工资条例呼喊了多年却难以出台。“事业单位”在利益上的强化，正在制造社会的裂痕，削弱整个社会的创业精神，因此，决策部门不仅应该清理“事业单位”中的种种乱象，更要下决心改变政府利用决策权自肥的制度路径，降低包括政府机构在内的“事业单位”在就业上的吸引力，很显然，这有待于更深入的体制改革。　　按北京市编制办要求，今年8月底前，全市区、县机关直属事业单位和各事业单位主管部门将在全面梳理自家情况后，拿出清理规范方案。对全市范围内事业单位的清理规范工作，将在2012年2月底前基本完成，届时，北京市有万余事业单位将得到清理。(《21世纪经济报道》8月25日)　　在现代社会的组成结构中，按这个“单位”是否从事经营行为来分成“企业单位”和“事业单位”，这本来是合理的。比如，政府部门自身不从事经营活动，其公务活动还会产生费用，因此其存续必须由财政拨款来维持。“事业单位”在社会组成结构中本应占较低比例，可我们除了承担行政职能的政府部门外，大量从事生产经营活动和社会公益服务的机构都被划入“事业单位”，导致“事业单位”从业人员队伍庞大，政府财政开支也居高不下。197 　　从上世纪80年代开始，我国的经济体制改革将企业驱赶到市场上，让它们在自主经营的同时自负盈亏。但与此同时，我国却开始形成“事业单位”的体制，“事业单位”越来越成为人们选择就业时的优先目标。除了工作较为稳定外，其职工退休后的社保待遇明显超过“企业单位”的职工。　　两种“单位”出现的这种分野，是在最近一二十年里逐渐形成的。与“企业单位”在市场经济的大风大浪中载沉载浮形成鲜明对照的是，“事业单位”正在逐步成为中国社会中“旱涝保收”的一个领域，以政府机构为代表的“事业单位”的大锅饭也越来越坚固了。　　这在很大程度上是权力自肥导致的，政府将分配的权力向自身倾斜，公务员不断地加工资，其福利待遇也不断提高，以至每年参与公务员招考的大学毕业生如过江之鲫。由于“事业单位”在职工收入、养老等方面确立了相对于“企业单位”的优势，因此，越来越多的机构正在努力挤进“事业单位”的队伍，使“事业单位”形成尾大不掉之势。其实，除政府部门外，一些原先由政府财政拨款养活的非政府机构虽然被划入“事业单位”，却只能维持最基本的生存条件。　　现在北京市准备对“事业单位”进行清理，但只要权力自肥的这套机制没有被触动，这种改革充其量只是让一部分已经边缘化的“事业单位”陷入更加边缘化的困境，而政府机关依然可以安心享受“事业单位”种种桌面上或桌子底下的利益。多年以来，政府在不断强化对经济运行的掌控权的同时，也在不断强化对自我利益的保护，对“企业单位”职工个人利益的保护也日趋虚化。197 2012国考《申论》热点：中国科技硕果编者按：作为一个文明古国，我国在科技技术上曾经辉煌过，四大发明一直是我们引以为豪的骄傲。可是，步入近代史以来，由于我们在科学技术上的落后，曾备受欺凌，惨痛的历史经验告诉我们——落后就要挨打，而科学技术才是第一生产力!因此，新中国成立后，党和国家领导人带领我们，艰苦攻坚，厚积薄发，并最终掀起一波波的科技风暴。　　进入新世纪以来，特别是互联网时代的到来，科学技术在国家发展中的作用已经日益显赫。在所取得的成就面前，我们并没有止步，因为我们深刻意识到与发达国家间的差距;面对有关层面的相对薄弱，我们也没有气馁，我们正在努力做的更好。回首过去，展望未来，我们有理由相信：依靠先进的科学技术，我们会让祖国的明天更好!　　国产歼20战机首飞成功　　中国歼20隐形战斗机1月11日中午在成都进行首次升空飞行测试，12时50分左右升空，13时11分成功着地。整个首飞过程在歼10S战斗教练机陪伴下完成，历时约18分钟，取得成功。国防部外事办公室副主任关友飞11日晚在回答有关歼-20战斗机试飞问题时表示，中国发展武器装备是维护国家主权、安全和领土完整的需要，也是顺应世界新军事变革、新型武器装备不断出现的需要，不针对任何国家和特定目标。从时间上看，不针对任何国家，也不针对美国国防部长盖茨访华，是一次正常的工作安排。197 　　国务院批复中关村十年规划　　2月10日据北京中关村科技园区管委会消息，国务院近日已经批复原则同意《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011-2020年)》。《规划纲要》提出，中关村自主创新示范区总收入到2020年达到10万亿元。力争用10年时间，建成具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地。2010年，中关村园区拥有企业超过2万家，总收入约为1.5万亿元。　　世界最快动车组登陆海南　　2月23日12时5分，目前世界上运营速度最快、科技含量最高的CRH380A国产“和谐号”动车组，通过粤海铁路南港码头栈桥成功登上海南岛，近日将驶上东环高速铁路运营。该动车组将主要服务于今年的博鳌亚洲论坛会议的各国政要。同时，向全世界展示我国高铁的先进技术和海南建设国际旅游岛的国际形象。CRH380A持续运营时速是350公里，最高运行时速为380公里，最高设计时速达420公里以上。　　新疆直通西藏铁路年内开建197 　　3月6日，青海省副省长骆玉林表示，2011年下半年，由新疆直接进入藏区的第一条铁路——格尔木·库尔勒铁路有望开工建设。建成后，乌鲁木齐到拉萨不用西东折返，而实现北南贯通，通车里程可缩短1000公里以上。另外，格尔木到成都的铁路有望在“十二五”期间开建，铁路将穿越长江、黄河、澜沧江源头，打通新疆、西藏、青海与中东部的新通道。火星探测器模型首亮相　　3月7日，“十一五”国家重大科技成就展在京开幕，我国自主研发的火星探测器模型首次亮相。有关负责人透露，该探测器将于2018年奔赴火星，执行我国第一次自主火星探测任务。另外，中国探月工程专职副总指挥胡浩表示，中国的探月工程没有任何军事用途;月球车已到初样研制阶段;港澳科学家参与了探月工程。　　国新办正式亮相iPad　　据国务院新闻办公室网站消息，中国国务院新闻办正式亮相iPad。由国务院新闻办公室推出的“国新办”应用程序已经在苹果软件商店上线，主要内容包括新闻发布会、政府白皮书、国家形象片等，苹果iPad平板电脑用户可免费下载使用。相关内容还在不断更新和丰富。据悉，这是第一家中国政府部门在iPad上亮相。此举是为了更好地向世界介绍中国，提升中国国际形象。“新闻发布会”提供国务院新闻办历年新闻发布会视频和图文实录点播，用户也可通过预告功能第一时间在线收看最新发布会内容;“政府白皮书”采用电子图书形式向用户提供历年中国政府白皮书内容，具有离线阅读、自动更新、全文检索等功能;“国家形象片”提供“人物篇”、“角度篇”两个中国国家形象宣传片的在线观看。197 　　第8颗北斗导航卫星发射成功　　4月10日晨4时47分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号甲”运载火箭，成功将第八颗北斗导航卫星送入预定轨道。本次北斗导航卫星的成功发射，标志着北斗区域卫星导航系统的基本系统建设已完成，我国自主卫星导航系统建设进入新阶段。按照计划，2011年还将实施以天宫一号、神舟八号以及北斗导航工程为代表的20余次发射任务。　　工信部：推进五项工作促进软件业变大变强　　工业和信息化部软件服务业司司长陈伟在第十五届中国国际软件博览会高峰论坛上表示，我国软件产业尚属幼稚产业，“十二五”期间要推进五项工作，促进软件业尽快变大变强。陈伟表示，“十一五”时期，我国软件和信息技术服务业实现了跨越式发展，但从总体上看，我国软件和信息技术服务业还是幼稚产业，与发达国家的差距还很大。“十二五”时期是我国工业转型升级、“两化”深度融合、实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变的关键时期，我们将围绕促进软件和信息技术服务业尽快变大变强，着力推进五项重点工作。一要着力编制和实施好“十二五”规划;二要着力提升行业核心竞争力;三要着力提升创新能力;四要着力培育可持续发展能力;五要着力完善行业规范。　　我国成功发射“中星10号”通信卫星197 　　6月21日零时13分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号乙”运载火箭，成功将“中星10号”卫星送入太空。“中星10号”将接替“中星5B”为我国及亚太地区用户提供通信和广播电视等业务。　京沪高铁正式运营　　备受关注的京沪高铁于6月30日15时正式开通运营。温家宝出席了开通仪式，并乘坐首趟列车。温家宝指出，京沪高铁建成通车了，但实现高铁安全、科学、有序、高效运营，充分发挥京沪高铁的效益和作用，任务还很艰巨。铁路部门要深入贯彻落实科学发展观，以对国家和人民高度负责的精神，坚持安全第一，切实提高服务质量，科学有效组织运营，努力创造高铁运营管理的新水平。京沪高速铁路自北京南站至上海虹桥站，途经北京、天津、河北、山东、安徽、江苏、上海7省市，沿途24个站，最短旅行时间为4小时48分钟。京沪高速铁路全长1318公里，是世界上一次建成线路最长、标准最高的高速铁路。京沪高铁的开通，使乘客可以享受到便捷与实惠，沿线城市也需面对高铁带来的机遇和挑战。　　胶州湾桥隧开通197 　　目前世界上最长的跨海大桥胶州湾大桥和中国最长海底隧道胶州湾隧道6月30日上午在青岛同时建成通车。胶州湾大桥全长36.48公里，通车后将成为山东半岛蓝色经济区及青岛市城发展战略中的重要交通枢纽，将缩短青岛至黄岛间路程近30公里。胶州湾隧道全长9。47公里，设计车速80公里/小时，使青岛和黄岛两地乘车10分钟左右即可实现互通。　　“蛟龙”号深潜成功创纪录　　我国首台自主设计、自主集成的载人潜水器“蛟龙”号在7月26日晨6时12分首次下潜至5038.5米，顺利完成本次5000米级海试主要任务。这个下潜深度意味着“蛟龙”号可到达全球超过70%的海底。28日12时许，我国第一台自主研发、自主集成的载人潜水器“蛟龙”号在完成历时9小时14分的5000米级海试第三次下潜试验后，重新出现在大雨滂沱的东北太平洋海面。“蛟龙”号在本次下潜中进行了坐底、海底照相和声学地形测量及取样等试验内容，最大下潜深度为5188米，再次创造新的下潜深度。　　国防部：航母试航达预期目的197 　　国防部新闻发言人杨宇军8月31日就中国航母平台试航、海军战略等问题回答记者提问时表示，航母平台这次试航达到了预期目的，现继续在船厂进行改装和测试工作。有关航母平台的后续工作，将根据科研实验训练情况来确定。关于中国的航母发展与海军战略问题，他说，中国坚定奉行防御性的国防政策，决不会因为发展先进武器而改变，中国近海防御的海军战略也没有发生转变。针对有媒体提出的中国导弹技术的迅速发展使一些国家产生担心的问题，杨宇军表示，中国坚定奉行防御性的国防政策和积极防御的军事战略，发展武器装备是为了满足维护国家安全的需要，不针对任何国家和特定目标。我们希望外界能客观、理性地看待，不要做过度的猜测和解读。　　中国首个高技能人才队伍建设中长期规划发布实施　　日前，中央组织部、人力资源社会保障部发布《高技能人才队伍建设中长期规划(2010—2020年)》，这是中国第一个高技能人才队伍建设中长期规划。规划明确了中国高技能人才队伍建设的主要任务，一是健全企业行业为主体、职业院校为基础的高技能人才培养培训体系;二是完善公平公正、运行规范、管理科学的高技能人才评价体系;三是构建有效激励、切实保障、合理流动的高技能人才使用机制;四是营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创新的有利于高技能人才成长的社会氛围;五是形成多方参与、密切配合、共同推动高技能人才工作的新格局。规划提出，中国将以实施国家高技能人才振兴计划为龙头，以加强技师、高级技师培训为重点，通过大力加强高技能人才培训基地建设和技能大师工作室建设，进一步完善和落实重大政策，创新体制机制，推动高技能人才总量稳步增长、素质大幅度提高、使用效能明显增强。规划同时提出，中国将加快推进职业技能培训有关立法，完善培训鉴定配套规章制度，将高技能人才工作纳入法制轨道，健全政府、企业、社会和个人多渠道的高技能人才投入机制，鼓励和支持行业、企业和社会组织加大培训经费投入。　　第九颗“北斗”卫星成功发射197 　　7月27日凌晨5时44分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号甲”运载火箭，成功将第九颗北斗导航卫星送入太空预定转移轨道，这是北斗导航系统组网的第四颗倾斜地球同步轨道卫星。这次北斗导航卫星的成功发射，标志着我国北斗区域卫星导航系统建设又迈出了坚实一步。这是载有卫星的“长征三号甲”运载火箭点火升空。　　我国成功发射巴基斯坦通信卫星　　8月12日零时15分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号乙”运载火箭，将巴基斯坦通信卫星1R(Paksat-1R)成功送入预定轨道。这是我国首次向亚洲用户以“在轨交付”方式出口卫星，也是我国2011年首次为国际用户提供商业卫星出口服务。　　“海洋二号”成功升空　　8月16日晨6时57分，我国在太原卫星发射中心用“长征四号乙”运载火箭，将我国第一颗海洋动力环境监测卫星“海洋二号”成功送入太空。该卫星可直接为灾害性海况预报、预警和国民经济建设服务，并为海洋科学研究、海洋环境预报和全球气候变化研究提供卫星遥感信息。　　“天宫一号”发射成功197 　　北京时间9月29日晚21时16分许，中国在酒泉卫星发射中心载人航天发射场，用“长征二号F”T1运载火箭，将中国全新研制的首个目标飞行器“天宫一号”发射升空。　　据了解，天宫一号是中国首个空间实验室的名称，中国将于2010年—2011年底发射“天宫一号”目标飞行器，分别与神舟八号、神舟九号、神舟十号飞船对接。从而建立第一个中国空间实验室。2012国考《申论》热点：有文化味的国庆节　为庆祝建国六十二周年，全国各地精心准备，在国庆期间为广大市民献上了丰富多彩的文化活动。随着人民群众生活水平提高，文化需求也更为强烈。不少地方独具特色的文化活动，为这个长假增添了浓厚的文化气息。　　北京：群众文化活动金秋异彩纷呈　　2011年“十一”假期即将到来，北京市文化局经过精心策划筹备，将于国庆节期间在北京市范围内开展主题为“金秋群艺吐芬芳”的系列群众文化活动，由“主题展演”、“原创佳作”、“传统京韵”、“乐享佳节”4个板块105项活动组成与此同时，2011北京金秋原创优秀剧目展演也将在各大剧场上演，从9月24日至10月26日将推出话剧、曲剧、杂技、昆曲、儿童剧等各门类作品25部。197 　　“金秋群艺吐芬芳”群众文化活动覆盖了全市各个区县，不仅在图书馆、文化馆一些文化场所内，在百姓身边的文化广场和社区、村内都有各具特色的文化活动，内容有专场演出、展览展示、公益讲座、综艺晚会、游园游艺等五大类型，涵盖相声、非物质文化遗产技艺或作品展示、电影、摄影摄像、音乐、诗歌、综艺等多个文化领域。此外在10月10日将启动“金秋群众文化百场汇”，活动涉及十六区县，全市范围内共开展重点文化群众活动29项百余场演出，主要包括传统文化节庆系列活动、“梨园盛世”社区戏剧曲艺系列活动、群众舞蹈系列活动、金秋群众书画影系列活动、文化广场演出系列活动、各区县“特色”文化系列活动。　　上海：国庆黄金周每天举办145场免费文化活动　　从世界杯手风琴锦标赛、各国爵士音乐家的广场演出，到沪上知名书场的评弹专场、20多家社区文化中心为农民工放映的《建党伟业》等电影大餐……国庆黄金周期间，上海全市和各区县将举办1018场“完全免费”的文化活动，平均每天145场，让上海市民和来沪游客享受多姿多彩的“文化美食”。　　记者从上海市文广影视局获悉，今年国庆黄金周期间上海安排了丰富多彩的群众文化活动，以公益性文化服务惠及民生，让群众充分享受文化繁荣。197 　　从10月1日至6日，世界上最“古老”的音乐比赛之一、世界杯手风琴锦标赛在上海举办。第64届世界杯手风琴锦标赛展演，也将在徐汇区的徐家汇六百广场、普陀区长风公园、浦东新区的沙漏广场相继举行，向市民和游客展现手风琴音乐的魅力。　　作为中国爵士乐的起源地，上海静安区举办6年的爵士音乐节已逐渐“成熟”。除了剧场演出之外，每天3小时的爵士乐队环城大游行演奏，将给这座国际大都市带来别样的艺术氛围和欢乐情绪。　　“红色”无疑是这个国庆黄金周上海群文活动的主色调。10月1日上午，“城市欢歌”——上海市庆祝中华人民共和国62周年广场展演”将同时在上海静安、长宁、浦东等多个区县拉开帷幕。　　此外，节日期间，上海的公共文化设施和基本公共文化服务项目全部免费开放，尤其针对老人、儿童和外来务工人员准备了丰富的“文化大餐”。　　上海市群众艺术馆新馆举办“大师从这里起步：2011上海少年儿童美术大展”，吸引青少年朋友参观欣赏。而在上海20多家社区文化中心里，将免费为外来务工人员等放映《建党伟业》《十月围城》《风声》等国产大片。　杭州临安：各大景区开打“文化牌”197 　　又到金秋长假，面对即将到来的旅游“高潮”，我市各大景区早早应对，除必要的安全、卫生等工作的落实外，还纷纷在文化、环保上作文章。据初步了解，天目山、天目大峡谷、大明山等景区立足景点特色，在文化上做起了文章。　　大树王国天目山是我市最具吸引力的景区，其深厚的历史、文化底蕴吸引着全世界的游客。那么今年景区将展示她婀娜的那一面呢?“乡村相亲大舞台”激情晚会是今年的亮点。10月1日这场晚会将重点打造一个相亲大舞台，在“勇闯美人关，情定天目山”互动环节中，诸多靓男靓女在现场举行相亲见面会，将晚会推向喜庆的高潮。同时，“十·一”期间是情侣们举办婚礼的高峰期，大家都想用一种浪漫的形式来纪念与相爱的人积淀已久的浓情蜜意。天目山的千年古树是拍摄婚礼照最佳的地方，让千年树龄的银杏寿星见证情侣夫妻间纯洁真挚的爱情。同时，“十·一”期间又是合家团聚的时候，在“五世同堂”前拍一张全家福照也是最佳的选择，非常具有纪念意义。　　去年大明山景区的高山滑雪着实红火了一把。在这个金秋，他们推出以“你写文章你拍照，只要发表我重奖”为主题的奖励活动。游客在观赏景区瑰丽的风景后，其拍摄的照片或撰写的游记发表后，将按发表刊物的级别予以奖励。每位游客还可获赠环保袋，希望游客“把美丽的风景带走，把各种垃圾留下”。据了解，景区还推出热线电话4001088890，每天打进电话的前50位可免费获得门票一张。197 　　天目大峡谷和神龙川景区长假期间都将举办免费的篝火歌舞晚会，供游客互动。大峡谷还组织了学生郊外写生、游客登火山口、登山挑战赛等活动;神龙川在“景区十年庆”活动中，组织了魔术、民俗风情和人体彩绘表演，还向当地开办“农家乐”的农户赠送门票、景点画册和书籍，感谢大家对景区的支持，此举受到当地群众的欢迎。　　山东济南：精心准备六套文化大餐庆“十一”　　为庆祝建国六十二周年，营造热烈浓厚的节日文化氛围，丰富泉城市民的精神文化生活，山东省济南市文化广电新闻出版局提早谋化，精心准备，在国庆期间为全市市民献上多种类型的特色文化盛宴，包括艺术院团演出、群众文化活动、电影放映、文博展览、动漫展演、保障文化市场繁荣有序等六大板块200余项。　　第一套大餐：75场专业演出　　济南市市属艺术院团国庆期间共安排演出75场。其中，10月1至10月7日，济南市京剧院将在千佛山公园每天演出两场京剧折子戏，市吕剧院将在红叶谷为市民演出14场;10月2日至4日每天上午10：00，市儿童艺术剧院在宝贝剧院演出童话剧《白雪公主》;市曲艺团自9月25日起至10月7日，每天在明湖居演出曲艺专场，在千佛山公园每天两场进行演出;9月27日，市杂技团在山东剧院演出了杂技《蹬鼓》，9月25日、10月1日、10月2日，在章丘百脉剧场演出京剧意象杂技剧《粉墨》;市歌舞剧院也在节日期间安排了丰富多彩的演出活动。197 　　第二套大餐：精彩纷呈的群文活动　　济南市文广新局同时准备了异彩纷呈的群众文化活动庆"十一"。9月30日上午，济南市庄户剧团戏曲票友决赛将在英雄山京剧广场举办;10月1日上午，庆祝建国六十二周年群众文艺专场演出将在赤霞广场上演;济南市各县(市)区文化部门也准备了多项文化活动，丰富群众文化生活，其中，章丘市于9月25日至9月30日，举行清照文化周活动，济阳县10月1日至7日将举办"我要上春晚"等系列活动，其他各县(市)区文化部门同时也将举办包括文艺专场演出、书画展、民俗休闲文化艺术节等文化活动。　第三套大餐：丰富多彩的展览活动197 　　济南市各博物馆、纪念馆、图书馆、画院纷纷发挥公共文化设施服务功能，在坚持常年向社会免费开放的同时，根据观众需要，推出内容丰富的展览、讲座等活动。节日期间，济南市博物馆举办《古城辉煌--济南历史暨馆藏文物精品展》、《济南县西巷出土佛教造像精品展》、《博物馆里的宝--青花瓷韵展》、《景德镇名人名作臻品展》、《馆藏近现代名人作品展》等;章丘市博物馆举办《洛庄汉墓出土文物精品展》、《危山汉墓出土兵马俑展》、《第三次文物普查图片展》;章丘城子崖博物馆、历城区博物馆、辛弃疾纪念馆、商河县博物馆也推出了各项专题展览。10月2日9：30分，市图书馆将在六楼报告厅举行"品读《周易》"公益讲座，10月4日9：00，举行"数字资源的使用"讲座，10月5日9：30，举行"妙解水浒人物"讲座等;济南画院举办的法国画家西蒙油画作品展于9月24日开幕，至10月3日结束。　　第四套大餐：尽享观影优惠活动　　国庆节期间，济南市各大影院推出一系列观影优惠举措。9月份，济南新农村院线公司将为山东师范大学、山东经济学院等15所高校免费放映100场10部历届获得金鸡奖和百花奖的影片;济南万达国际影城把金秋十月定为了"十惠月"，推出了十项优惠政策。鲁信影城在省体店推出了"十一全家乐翻天"、团购磁卡月等活动;新世纪影城国庆期间"五店"同庆，活动精彩不断。济南百丽宫影城推出了会员半价优惠、《亚瑟和他迷你王国3》电影套餐等;济南金逸国际影城推出购影票获赠品活动。此外，作为济南市唯一一家专以青少年儿童成长、励志、关爱、科普教育为主题的特色电影院--济南市青少年电影院"十一"假期将面向全市青少年儿童优惠开放，并推出一家三口仅需30元钱的亲子套票。　　第五套大餐：打造动漫饕餮盛会197 　　由济南市文广新局与市委宣传部主办，山东世博文化传播有限公司承办的"动漫泉城·第十三届齐鲁动漫展"将于10月1日至7日在山东省科技馆举办。本届动漫展内容包括：当红漫画家作品展、优秀动漫游戏企业展、Cosplay动漫真人秀大赛、铠甲勇士见面会、巴拉拉小魔仙牵手会、火力少年王高手争霸赛、动漫周边产品淘宝、动漫名家签名见面会、网络游戏体验、动漫宝贝才艺大比拼、动画大片放映等多项精彩内容。展会活动内容丰富，融展示、交流、互动、体验、娱乐等多种功能于一体，着力打造一道动漫文化和动漫产业的饕餮盛会。　　第六套大餐：保障文化市场繁荣有序　　国庆节期间，济南市各文化娱乐场所，也准备了丰富多彩的文娱活动。9月30日，山东会堂将举办奥斯卡暨世界经典影片主题音乐会;九顶塔民族风情园、月亮湾都市庄园天天有文艺表演。市文广新局将采取多项措施，强化网吧、歌舞厅、电玩城等歌舞娱乐场的服务意识，为顾客提供良好的休闲娱乐环境，同时，加强广播电视监管力度，保证节日荧屏节目丰富、干净。2012国考《申论》热点："院士之争"的背后让院士制度回归学术本位，不单关系到院士的学术权威、平息一些不必要的学术之争，更关系到学术公平的维护、科学创新的动力　　近些年，曾经高高在上的科学家们，越来越走近了大众。遗憾的是，不少人“走得近”却非关科学，而是各种攻讦。院士的神圣感正被渐次消解，甚至让人担心院士新闻会越来越多地从科教版做到社会版甚至是娱乐版去了。197 　　最近的一起，是中国农业大学老院士李季伦领衔实名举报另一位资深院士、原农大校长石元春涉嫌利用职权进行学术剽窃。很快，石元春奋起反驳，更有农民站出来为之喊冤。举报者言之凿凿，反驳者义正辞严。这场官司，看来只能有待权威学术调查来澄清是非了。但对圈外的看客们来说，这不过是给诸如“人耳鼠”是真是假、北大著名海归科学家饶毅“意外”落选院士、某院士候选人被妻子举报道德败坏等“院士新闻”又添新料而已。　　当然，从积极的意义分析，这足以说明舆论监督与社会监督正逼近象牙塔尖的学术精英。在我国的科学管理体制下，科研所占用的也是公共资源，接受监督无可厚非，这有利于原本神秘的院士遴选以及学术成就走向公开透明，或有利于院士制度以及运作方式更加规范完善。　　但是，有关院士的种种负面新闻，也足以引起反思。　　前溯到被认为解决了世界性饥饿难题的袁隆平——这位47年来不断攀登科学高峰、有“东方魔稻之父”称号、刚刚创造了杂交水稻新纪录的“人民农学家”，十余年前曾经落选院士。忆及此事，宽容的他只是说，两院院士评选中，可能存在一定的门户之见。曾任中国科学院院长的路甬祥也说，袁隆平完全有资格当选院士，落选只是一个“历史的误会”。而一些在海外权威学术团体获评“外籍院士”或获得重量级国际科学大奖的科学家，在国内的院士选拔中却屡屡碰壁，或能说明类似的“历史性误会”，并不鲜见。　　为什么院士的学术权威性屡受挑战和质疑?这或许与其间掺杂了过多的非学术因素密切相关。197 　　众所周知，“院士”这个头衔早已不只是对科学家个人的学术认可那么单纯了。每每到了评选院士阶段，一场集体性的“院外”公关就紧锣密鼓地进行。圈内人心知肚明，每个大学都有一笔专门申请院士的公关经费，这个投入产出是相当“划算”的，一旦产生一个院士，为这所大学带来的社会荣誉、领导认可、附加大笔资金的科研项目，甚至是招生的广告效应，都会纷至沓来。其结果便会出现，本该是最顶尖的科学家群体中，潜规则也在大行其道，而学术净土却不那么干净。　　院士制度回归学术本位，这不单关系到让院士的学术成果足以服众，平息一些不必要的学术乱象，更要紧的，是维护学术的公平。因为，已不单纯的院士象牙塔，可能反而镇住了科学创新的强烈冲动，伤害了学术的健康发展。2012国考《申论》热点：带着信心走基层　基层对国家和社会意味着什么?对新闻工作者又意味着什么?“走转改”活动中，广大新闻工作者用脚下的路、手中的笔做出了精彩回答。　　对于国家社会，基层是基础、是基石，重视基层是推动改革发展的必由之路;对于新闻工作，基层是目的地、是风向标，关注基层是造就思想文化工作更大繁荣的必由之路;对于个人成长，基层是出发点、是落脚点，走进基层是放飞理想成长成材的必由之路。俯身向下、扎根大地，一定能在基层发现时代命题的答案、深化改革发展的思考、实现新闻工作的价值。带着这样的判断，有了这样的信心，“走转改”才能真正走到实处、转得实际、改出实效。197 　　当前，在多元多变的社会思潮中，统一思想、凝聚共识的任务更加突出;在改革攻坚、矛盾凸显的社会转型期，引导舆论的难度大大提高;在新媒体异军突起的媒体格局中，主流舆论把握话语权的挑战日益增大。面对新情况新问题，只有深入基层，才能正确认识国情党情民情，帮助群众辩证全面地分析“怎么看”，科学求实地阐述“怎么办”，增强舆论引导能力。只有植根人民，才能准确把握群众所思所愿所盼，在新闻宣传中坚持主心骨，唱响主旋律，掌握主动权，更好地服务中心、服务大局。　　实践是最好的课堂，群众是最好的老师。当年，小岗村民曾以鲜红的手印拉开农村改革的序幕;今天，大小企业正以自主创新推动着发展方式的转变。在最艰苦的改革实践中，基层也不乏闯关的勇气;在最纠结的矛盾问题中，人民依然充满前行的信心。这正是新闻工作者信心的来源。从这个角度认识“走转改”，就能从“要我走”变成“我要走”，以高度的政治意识、大局意识、责任意识，在不断深化上下功夫、在拓展延伸上下功夫、在务求实效上下功夫，持之以恒、久久为功。　　中国仍在穿越前行的隘口，发展的问题世所罕见、面临的挑战前所未有。作为党联系群众的桥梁和纽带，作为党治国理政的重要资源和手段，新闻宣传工作责任重大。带着信心走向基层、收获信心引导大众，新闻工作者定会在不断深入的“走转改”活动中，忠诚践行新闻工作者的宗旨使命，忠实履行新闻工作者的神圣职责，以更优秀的业绩迎接党的十八大召开。197 2012国考《申论》热点：增强执行力和创造力　江浙两省之所以能走在全国发展前列，一个重要原因是当地干部作风扎实，精神饱满，拼劲很足，本领过硬，干事标准高，执行力和创造力强，处处体现高质量严要求。　　要在更高起点上推进我省科学发展跨越发展，也必然要求我省各级干部要有更加好的作风和更加过硬的本领，对干部贯彻落实中央和省委决策部署的能力有更高的要求。我们要努力增强执行力和创造力，坚决把中央和省委的一系列决策部署、政策举措执行好，落实到位，把发达地区的先进经验学习好、运用好，同时结合本地实际，勇于探索，大胆创新，创造性地开展工作，把经济社会发展推向更高水平。　　干部的执行力，就是抓落实的能力。贯彻落实中央和省委的决策部署、政策举措，学习运用先进地区的发展经验，关键要拿出实际行动。仅仅以会议落实会议，用文件贯彻文件，看似在执行，实质是应付。只有转化为行动，实实在在去做，才能取得实效。行动贵在迅速，对看准的事、议定的事，立说立行，马上就做，把握住每一个机会，做好每一件事情。执行标准要高，质量要佳，精益求精，以高水准的执行力推进工作，取得实效。对于在执行过程中遇到的困难，要勇于面对，不回避，不绕道走，敢于迎难而上，在攻克难关中推进事业发展。197 　　创造一流的业绩，不仅要有很强的执行力，还要追求卓越，创造性地开展工作。为此，我们既要有开阔的视野、超前的眼光，把握工作大局和科技、产业发展趋势;又要立足实际，把中央和省委的决策部署、政策举措与本地实际结合起来，先行先试，大胆探索，积极创新工作思路和方法，创造新鲜经验，让各项工作更加富有成效。　　提高干部的执行力和创造力，要靠干部自身的努力，也要有相关的体制机制作保障。关键要进一步强化科学发展的工作导向、利益导向和考核导向，完善干部评价考核和选拔任用机制，把干部的执行力和创造力作为评价考核干部的重要内容，把想干事、能干事、干成事、不出事的干部选拔任用到重要岗位上来。当前要以换届为契机，加强领导班子建设和干部阶伍建设，提高干部的执行力和创造力，激励干部以冲天的干劲、过硬的本领投入到经济社会发展的主战场。　　每一次赴先进地区学习考察的过程，都是一次解放思想、开阔眼界的过程，也是一次更新理念、创新思路的过程，从而坚定信心，加快步伐，迈向更高水平的发展。让我们认真学习江浙等先进地区的发展经验，按照中央和省委的决策部署，解放思想，创新思路，加快转方式、调结构、促创新，继续打好五大战役，扎实做好每一项工作，创造更加辉煌的业绩，迎接省第九次党代会的胜利召开。197 2012国考《申论》热点：公众质疑"火箭"提拔干部这两年，干部年轻化作为中央用人的一个重要原则，在各地方得到了广泛的贯彻，应当说，这对于优化干部结构，培养后备干部，都有相当的积极作用。然而与此同时，因一些过于年轻的干部走上领导岗位，而频频出现最年轻的市长、县长、镇长，也令公众质疑，甚至引发种种猜想。　　面对日益激烈的国际竞争和科学发展的新任务，培养选拔年轻干部的确变得更为重要和紧迫，《党政领导干部选拔任用工作条例》中也明确规定“应当注重选拔任用优秀年轻干部”。但是我们还应注意到，年轻只是一项必要条件，选拔人才，首要标准还应是坚持德才兼备，而“群众公认、注重实绩”、“公开、平等、竞争、择优”、“依法办事”等原则，也是中央一再强调的。　　现在的问题在于，一些地方在选拔后备干部人才时，对年轻化这一概念产生了认知偏差，将干部年轻化等同于干部低龄化。这固然便于“数字化”贯彻中央原则，然后却并非是一个科学的选拔人才的方法。近期湖北25岁的女干部被提名镇长人选引发争议，原因之一就在于当地部门要求破格提拔镇长的人选须在30岁以下，而这位25岁的女干部是唯一符合条件的人选，于是顺理成章当上了候选人。　　在年龄一刀切面前，可能会淡化德才兼备、群众公认、注重实绩等原则。而出现唯一候选人，就失去了比较和考核的必要性，如此选拔干部，如何能保障良才辈出?这既是对中央精神的误读，也是对人才的浪费和不尊重。197 　　因此，要遏制这种不正常的现象，需要各地方重新审视自己对于干部年轻化的理解，年轻是一个相对概念，不能不分情况一条线划死，这不符合科学发展观。选拔人才，年轻与否不能成为终极考察目标，德行和才干才是真正说服人的硬指标。公众对于一些火箭提拔的干部表示质疑，矛头看似指向年龄过轻，实质还是从这些年轻干部的履历中，看不出有什么过人之处。　　而面对质疑，有关方面也不应总是用“能力出众”、“符合程序”等似是而非的模糊话语回应关切，干巴巴的话语，并不能平息质疑。举个例子，倘若河北馆陶县的29岁代县长能力超群，那就应拿出能让干部同事信服、能给当地群众谋益的事实来，那样大伙自然乐观其成，并且希望他能走得更远，在更高的舞台上发挥才干，造福社会。一句话，年龄不是资本，能力才是核心竞争力。2012国家公务员考试面试热点：地沟油屡禁不止近日，公安部指挥浙江、山东、河南公安机关破获一团伙生产销售食用地沟油案件，一条集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等六大环节的地沟油黑色产业链浮出水面。这是公安机关首次全环节破获地沟油大案，这起案件也暴露了我国在地沟油监管机制方面存在的一些问题。　　案件上报后，公安部高度重视，立即挂牌督办。国务委员、公安部部长孟建柱作出批示，要求以对人民群众高度负责的精神，坚决一查到底，彻底摧毁犯罪链条，确保人民群众餐桌安全和生命健康。197 　　为牟取暴利，不法商贩把这些来路不正、自己不敢食用的油，批发给一些粮油店，或者经灌装零售给周边的宾馆、饭店、工地食堂、夜排档、油条摊。部分地沟油还被贴上某著名食用油品牌商标。北京市食品安全监控中心对油样出具了检测结论，指出地沟油生产的食用油含有多环芳烃等多种有毒有害物质，其中有相当部分具有高致癌性。　　案件背后的三大问题：　　为何难查：环节众多，销售隐蔽。在这起案件中，警方共查获用“地沟油”炼制的食用油成品100余吨、已灌装为假冒品牌食用油100余箱。地沟油案件看上去链条清晰，实际上，由于环节众多，而且不同环节在‘罪与非罪’上界限不太清晰，这给警方侦查带来了不少困难。比如，仅仅收购地沟油原料一般不构成犯罪，对地沟油进行深加工也不一定是犯罪，因为它可以用于正当目的;把地沟油当作食用油销售很可能涉嫌犯罪，但这个环节往往比较隐蔽。这也是地沟油传闻很多却鲜闻案发的重要原因。　　这起案件的侦办实践证明，食品安全案件环节多、链条长，隐蔽性强、跨区域广，行政违法和刑事犯罪相互交织等特点十分鲜明。用地沟油炼制食用油的工艺流程仅是简单的物理分离。所生产出来的油根本不符合食用油生产标准。许多指标严重超标，对人体的危害性极大。197 　　有何缺失：执法部门监管不力。本案背后更折射出我国在地沟油监管机制方面存在的三大问题。一是标准缺失。从外观、色泽上看，用地沟油炼制的食用油与正常的食用油很难区分。现在国家对什么是地沟油并没有一个明确的认定标准，如果只是按照现有的食用油标准，甚至会得出地沟油符合标准的荒谬结果。　　二是监管不力。在警方侦破的这起地沟油案件中，在掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等各个环节，我们都没有看到有关行政执法部门的身影……结果，涉及多个环节的地沟油犯罪往往成为监管盲区。此外，目前我国的食品安全按属地监管，跨地区监管在不少地方基本变成谁都不管。一旦“地沟油”产业链把不同环节放到不同区域，如从四川、浙江等地收购粗炼油，到山东等地进行深加工，销售到河南等地，“自扫门前雪”的监管就失去作用。三是出口不畅。只要有餐厨垃圾就会有地沟油，地沟油原本可以作为生产生物柴油等化工品的原料，但格林公司为什么要冒险生产食用地沟油呢?　　怎样杜绝：应出台地沟油检测标准。地沟油问题被揭露出来不是一天两天的事了，国务院办公厅专门为此出台《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，但通过破获的案件人们惊讶地发现，生产“地沟油”的黑窝点披着正规工厂的外衣，并实现机械化规模生产，销售渠道更具隐蔽性，足见地沟油黑色经济链正越来越猖獗。打击“地沟油”黑色产业链，杜绝“地沟油”毒害人民群众身体健康，是各级监管部门的职责。197 　　建立一个各部门共管的网络，显得相当迫切。各职能部门如能资源共享，群策群力，对涉嫌制售“地沟油”的线索发现一起坚决查处一起;同时充分调动社会群众积极性，设立专门的举报投诉平台，方便群众提供线索，打击地沟油的行动必将取得更为突出的效果。国家应尽快出台针对地沟油炼制食用油检测标准，并对真正用地沟油生产生物柴油的企业给予政策支持。2012国考申论热点：智慧让梦想与现实"交会对接"　科技革命或许还在远方，但寻找突破的脚步每天都可以踏响　　如同孩子向往外面更大的世界，人类也从未磨灭“离开地球摇篮，扩大生存空间，向着宇宙更深更远处出发”的梦想。而航天事业，正是这一梦想与智慧的完美结合。　　鼓荡着梦想与智慧的双翼，天宫一号成功进入预定轨道，中国人有了第一个真正意义上的“太空之家”。然而，这只是一个开始。天宫一号的发射难度要小于随后的神舟八号飞船，即使此次航天试验中，真正的高潮也是在其后的两个航天器交会对接。但这又不是一个简单的开始。天宫一号的升空让空间站梦想变得如此之近，它激发着我们对更广阔世界的想象，这是“走出地球”的必然一步，让人类用更高更全面的视角审视地球和自身。197 　　在追逐“太空驻留”梦想的路上，中国还是追赶者。1966年，美国两个航天器完成世界上首次在空间的交会对接;1971年，苏联发射世界上第一个空间站。而此次交会对接完成，距离我们的空间站完全建成也还需近10年。　　奋力追赶的过程，是一次又一次的飞跃和进步。1992年，中国载人航天起步;2020年前后，将实现空间站长期驻留太空。这30年，不仅是空间站和航天技术自身的飞跃，带动突破的还有众多科学和工程技术领域的进步。　　梦想与异想的最大区别，在于是否筑基于智慧。这种智慧表现在我们怀揣梦想，却赋予其审慎而理性的内涵。踏实地选择一个准确的战略方向，踏实地沿着这个方向做好积累和提高，一点点量的积累，可能就孕育着巨变。对于像中国这样的后来者，也许这是更加切合实际的做法。　　这也正是让梦想与现实“交会对接”的智慧。我们冀望的飞跃，同样是一个渐进的过程。质的变化来自量的积累，一飞冲天也离不开每日振翅的练习。那些一下子推动世界天翻地覆变化的想法，不是科学，是科幻。　　就中国航天来说，每一次突破都来自于漫长的积累，而时间是衡量这种积累的刻度。东方红一号卫星1958年上马，1970年才发射成功，用时12年;神舟飞船1992年立项，1999年神舟一号无人飞船上天，2003年神舟五号才把航天员送上了天，用时11年。没有卫星、飞船和交会对接技术的成熟，就不会有空间站的建立。这一次次的积累和突破，才让我们能一次次为飞跃而自豪。197 　　今天的中国科技，已经写下很多“迟来的飞跃”。中国人进入太空、卫星探月、载人深潜器入海5000米……梦想正慢慢地一个个化为现实，补齐中国科技整体水平的短板。而这些，也必然为重大科技革命铺就基石。正是在这个意义上，科技革命或许还在远方，但梦想和智慧的双翼却已然鼓荡，寻找突破的脚步，每天都可以踏响。2012年国考申论热点：别等事后才想起"安全警报"　无论是否有财产损失、人员伤亡，每一个预警、每一次事故，都不能被忽视　　近日媒体报道，广西梧州桂江一桥整修，虽然被发现桥面有裂缝，但在市政部门“抢工期”的要求之下，还是“力保”如期通车。　　今年9月是全国“质量月”，主题是“建设质量强国，共创美好生活”。大桥未完成整体验收勉强通车，“行车像骑马”，让人不能不担忧工程质量。更重要的是，桥面的裂痕，也是一种“安全预警”。如果忽视了这样的预警，不仅谈不上美好生活，更可能威胁到群众生命财产安全。　　对于预警的忽视，在很多安全事故中都能发现。今年7月，北京地铁扶梯逆行造成1人死亡;而去年12月，深圳地铁同一品牌同一型号的电梯，也曾逆行伤人。今年7月垮塌的钱江三桥，通车不久路边就出现裂痕。197 　　安全生产领域，“海恩法则”广为引用：每一起严重事故背后，有着29次轻微事故和300起未遂先兆。换个角度理解就是，每一次严重事故，都会有300多次能防患未然的预警。而“墨菲法则”则认为，事情如果有变坏的可能，不管可能性多小，它总会发生。这些理论，对于安全管理，无疑是有益的警醒。小漏洞可能会产生“蝴蝶效应”，酿成大祸，而小问题往往会在各种小事故中被暴露。只有重视这些预警，及时绑好“安全带”，才能消灭那些“变坏的可能”。　　听不见“警笛”，看不到“警灯”，很大程度上是因为安全并未被摆在首要位置。梧州相关负责人解释，有问题还通车正显出当地政府“有责任心”。如此带着“裂痕”的“责任心”，难免让人质疑：是否大干快上的责任、追求政绩的责任超过了安全责任、生命责任，这才会使“裂痕”的预警被不屑地视为耳边风?　　安全预警被忽视也反映出，在很多地方，安全还是一种被制度推着走、逼着做的“要我安全”。害怕的是出事后媒体曝光、上级追责，看重的是事故造成经济损失、政绩损失。一些地方和部门对安全的认识、对责任的认识，远未达到中央要求的“要把人民群众生命安全放在首位”的程度。看到了小毛病、出现了小差错，第一反应是能捂就捂、能拖就拖，更别说主动查找原因、堵塞漏洞了。　　对于桥面裂痕，当地辩解：不是结构性裂痕，对安全没有影响。然而，各种安全事故以特殊的方式提醒我们：无论是否有财产损失、人员伤亡，每一个预警、每一次事故，都不能被忽视。197 　　如果每一个预警都能成为一次全面体检、杜绝隐患的契机，如果每一个事故都能收获亡羊补牢、举一反三的教训，未雨绸缪、防微杜渐才不是空谈。2012年国考申论热点：如何为他们修缮"人生护栏"游走在城乡两端，新生代农民工的人生，变成既回不去又留不下的“夹生饭”　　一个3000人的村庄，有100多个青壮年在外地因抢劫入狱——温江村，这个地处广西天等县上映乡的偏僻山村，正以“砍手党村”的“名声”为外界知晓。从这里走出大山到广州、深圳闯世界的年轻人，不少选择以抢夺他人财物的方式在城市立足。　　这令人震惊，更让人沉思：是什么魔障，让这么多年轻人，走上了这条灰色的不归路?　　温江村属大石山区，地少且瘠，缺水，只能靠天吃饭，贫穷逼迫着想改变自己未来的年轻人走出大山。读大学，找一份体面的工作留在城里的“捷径”，已经越来越难走，更多年轻人更愿选择打工这条路进入城市。197 　　在惊叹都市的繁华后，他们会发现，城市虽好，居大不易。和更早进城的父辈相比，他们更了解城市的魅力，也更渴求留在城市。然而，低学历低技能，使他们只能从事那些环境恶劣、工资低、待遇低的工作。微薄的收入，难以满足他们使用手机、上网等都市化消费。如果再遭遇歧视、欠薪等，更会心生怨怼。面对诱惑，面对不公，难免有人铤而走险。　　贫穷绝不能成为犯罪的借口。他们灰色人生的选择，很大程度上与自身好逸恶劳有关;他们的违法行为，理当受到法律严惩。不过，当个体事件有了向群体现象扩散的趋势，尤其是，当“打工苦，打工累，不如混混黑社会”这类黑白颠倒的价值观渐成温江村年轻人中流传的顺口溜、当新生代农民工的犯罪案件约占到全国城市刑事案件的1/3时，社会管理者应特别警惕“温江村现象”的生长蔓延。　　温江村年轻人的迷失，某种程度上也是当下中国新生代农民工群体困境的一个极端缩影。目前，“80后”、“90后”的新生代农民工已超过1亿人。在工业化、城市化高歌猛进的当下，基本不懂农活的他们，回不去也不愿回到乡村，技能所限也让他们很难融入城市。游走在城乡两端，他们的人生变成既回不去又留不下的“夹生饭”。他们比其他人更需要“人生护栏”，然而，社会保障和救济渠道的缺失、城乡文化的冲突、常年被边缘化带来的道德畸变、贫富差距产生的心理失衡、市民的歧视与都市的诱惑，让“护栏”失修。　　正因此，处于发展的战略机遇期和矛盾凸显期的中国，应该正视并解决好这一问题：新生代农民工犯罪的土壤与催化剂，如何消弭?走出灰色人生、走向阳光地带，社会如何给他们更多助力?197 　　宏观层面，创造一个平等的成才环境最为关键。要打破现有城乡二元体制，融化户籍坚冰，消除身份限制;要制定完善保护农民工的法律、法规和政策，并落到实处;要统筹城乡发展，着力发展县域经济，创造条件让他们在家门口就业、创业;微观层面，人人都可为他们的未来出力。正是有意无意的歧视，让他们成为城市里的陌生人。对他们的劳动，市民应当给以尊重。比如面对快递员、服务员、保安人员时，少一些鄙夷漠视，多一句问候感谢，或许可让隔阂渐融。　　毕竟，新生代农民工的未来，关乎整个社会的未来。2012年国考《申论》热点：百年不绝的铿锵之声　回望百年前，在列强的鲸吞蚕食瓜分豆剖中，中华民族和中国人民陷入了苦难的深渊。无数冷酷的事实把一个异常尖锐的问题摆在中国人面前：中国是不是要灭亡了？它像可怕的噩梦那样，沉重地压在每个爱国者的心头。“泪添九曲黄河溢，恨压三山华岳低”，便是这种屈辱和愤懑的真实写照。面对亡国灭种的“时代问题”，孙中山第一个喊出了“振兴中华”的口号，喊出了中华民族埋藏已久的心声。　　一个口号就是一面旗帜。在这面旗帜的召唤下，一代又一代中华优秀儿女奔走呼号、殊死抗争，才有了清末志士仁人的放眼向洋，才有了辛亥革命的惊雷炸响，才有了帝制的结束、民国的诞生，才有了新主义新政党的崛起……中国共产党人继承先辈未竟的理想事业，高擎真理的火炬，在荆棘丛生的密林中走出了一条直奔光明的大道，使灾难深重的中华民族巍然屹立于世界的东方。197 　　如今，在中国这块古老而年轻的土地上，孙中山先生和他所代表的那一代人的理想，日渐化为辉煌的现实，中华民族日益从封闭走向开放，从保守走向改革，从贫穷走向富强，书写了历史崭新的篇章。然而，那一代人从心底里喊出的“振兴中华”的铿锵之声，那一代人苦苦思索和探索的历史轨迹，那一代人的理想信仰和精神追求，却并没有淡出人们的视野，仍然那么强烈地扣人心弦、催人奋进。　　一个民族是需要有一种精神来支撑的。辛亥革命的仁人志士们对民主共和的信仰和追求，凝聚成矢志不渝的奋斗精神。用鲜血和生命去实践自己的信仰和追求，甘为“四万万同胞受死”，以求“****永不见于中国”，这种爱国情怀和不懈奋斗的精神，具有超越时空、经久不衰的永恒魅力，是我们血液里的铁和钙，是我们的精神脊梁和力量之源。正如一位学者所说：凡是有凝聚力、向心力、进取心的民族，都对自己艰苦卓绝的奋斗传统有一种光荣感和敬畏心，都会以高度的历史责任感加以褒扬和传承。　　一个国家是需要在变革中展示作为的。孙中山先生总结19世纪百年历史并思考人类文明走向时，提出“百年锐于千载”的论断。他们所开创的历史伟业，犹如在荒芜原野上开辟了一条前所未有的道路，虽然这条路不免坎坷崎岖，但它是通往中华民族的复兴之门。大国自有大定见。作为一个文化积淀深厚的大国，中国不会跟着别人亦步亦趋，不会照搬其他模式。中国共产党带领中国人民开辟的中国特色社会主义道路，是对振兴中华崇高理想的最生动实践，是对革命先驱的最好告慰。今天我们所走的是一条前所未有的变革之路、创新之路、特色之路。197 　　当年，孙中山先生如是寄语：“我辈既以担当中国改革发展为己任，虽石烂海枯，而此身尚存，此心不死。既不可以失败而灰心，亦不能以困难而缩步。精神贯注，猛力向前，应付世界进步之潮流，合乎善长恶消之天理，则终有最后成功之一日。”只要我们志存高远，奋发努力，为了远大目标而心无旁骛，淡定执着，我们也会如先辈那样，在回应时代问题中不断创造新的业绩，最终实现中华民族的伟大复兴。2012国考申论热点：智慧让梦想与现实"交会对接"　科技革命或许还在远方，但寻找突破的脚步每天都可以踏响　　如同孩子向往外面更大的世界，人类也从未磨灭“离开地球摇篮，扩大生存空间，向着宇宙更深更远处出发”的梦想。而航天事业，正是这一梦想与智慧的完美结合。　　鼓荡着梦想与智慧的双翼，天宫一号成功进入预定轨道，中国人有了第一个真正意义上的“太空之家”。然而，这只是一个开始。天宫一号的发射难度要小于随后的神舟八号飞船，即使此次航天试验中，真正的高潮也是在其后的两个航天器交会对接。但这又不是一个简单的开始。天宫一号的升空让空间站梦想变得如此之近，它激发着我们对更广阔世界的想象，这是“走出地球”的必然一步，让人类用更高更全面的视角审视地球和自身。197 　　在追逐“太空驻留”梦想的路上，中国还是追赶者。1966年，美国两个航天器完成世界上首次在空间的交会对接;1971年，苏联发射世界上第一个空间站。而此次交会对接完成，距离我们的空间站完全建成也还需近10年。　　奋力追赶的过程，是一次又一次的飞跃和进步。1992年，中国载人航天起步;2020年前后，将实现空间站长期驻留太空。这30年，不仅是空间站和航天技术自身的飞跃，带动突破的还有众多科学和工程技术领域的进步。　　梦想与异想的最大区别，在于是否筑基于智慧。这种智慧表现在我们怀揣梦想，却赋予其审慎而理性的内涵。踏实地选择一个准确的战略方向，踏实地沿着这个方向做好积累和提高，一点点量的积累，可能就孕育着巨变。对于像中国这样的后来者，也许这是更加切合实际的做法。　　这也正是让梦想与现实“交会对接”的智慧。我们冀望的飞跃，同样是一个渐进的过程。质的变化来自量的积累，一飞冲天也离不开每日振翅的练习。那些一下子推动世界天翻地覆变化的想法，不是科学，是科幻。　　就中国航天来说，每一次突破都来自于漫长的积累，而时间是衡量这种积累的刻度。东方红一号卫星1958年上马，1970年才发射成功，用时12年;神舟飞船1992年立项，1999年神舟一号无人飞船上天，2003年神舟五号才把航天员送上了天，用时11年。没有卫星、飞船和交会对接技术的成熟，就不会有空间站的建立。这一次次的积累和突破，才让我们能一次次为飞跃而自豪。197 　　今天的中国科技，已经写下很多“迟来的飞跃”。中国人进入太空、卫星探月、载人深潜器入海5000米……梦想正慢慢地一个个化为现实，补齐中国科技整体水平的短板。而这些，也必然为重大科技革命铺就基石。正是在这个意义上，科技革命或许还在远方，但梦想和智慧的双翼却已然鼓荡，寻找突破的脚步，每天都可以踏响。2012年国考《申论》热点：李阳家暴事件【背景链接】　　自8月31日以来，疯狂英语创始人李阳的妻子在微博曝光受伤的照片，称遭到李阳的家庭暴力。9月10日，李阳在微博上正式回应之前的家暴传闻，称“我向KIM(李阳的妻子)正式道歉，我对她实施了家庭暴力，造成了身体和心灵上的严重伤害，对孩子也产生了不良的影响。我也向所有人道歉，我将深刻反省我的行为。”。　　【标准表述】　　[综合分析]197 　　家庭暴力，是指发生在家庭成员之间的，以殴打、捆绑、禁闭、残害或者其它手段对家庭成员从身体、精神、性等方面进行伤害和摧残的行为。家庭暴力直接作用于受害者身体，使受害者身体上或精神上感到痛苦，损害其身体健康和人格尊严。家庭暴力发生于有血缘、婚姻、收养关系生活在一起的家庭成员间，如丈夫对妻子、父母对子女、成年子女对父母等，妇女和儿童是家庭暴力的主要受害者，有些中老年人、男性和残疾人也会成为家庭暴力的受害者。家庭暴力会造成死亡、重伤、轻伤、身体疼痛或精神痛苦。　　1970年代以来，家庭暴力问题受到国际社会的普遍关注。不少国家已经或正在采取立法手段，希望根治这一跨越国界、意识形态、阶级和族群的全球问题。家庭是组成社会的基本元素，当这个本应饱含温馨和睦的空间被内部暴力侵蚀时，不论是主动施以暴力的一方，还是在恐惧中被迫面临暴力的一方，在家庭维护失控的同时都成为家庭暴力的受害者。随着社会经济的发展，家庭暴力呈现出新的趋势和特点：“冷暴力”、“精神虐待”、“高知识阶层”等逐渐成为谈论家庭暴力问题时频繁出现的关键词。李阳家暴门事件就是这一新特点的反映。　　[原因分析]　　当产生家庭暴力的原因有诸多方面，归纳起来，主要体现在：　　1、我国现行法律尚无配套的比较完善的措施。制止家庭暴力的措施，缺乏执法监督制度。在立法上，保护家庭成员人身权利，制止家庭暴力的法律分散于各个法律之中，原则性强，可操作性差。197 　　2、历史原因和社会原因。从历史发展来看，我国长期以来“男尊女卑”传统的夫权思想，在当前市场经济形势下有所抬头;从社会角度来看，一是我国妇女的地位存在事实上的不平等，二是社会上多数人认为“家庭暴力是家庭内部的事”、“清官难断家务事”。　　3、有关部门对家庭暴力问题重视不够。有些单位的领导认为家庭暴力是一般家庭内部事务，不予过问，不予干预，有的法官对于受害者因不堪忍受家庭暴力请求离婚的诉讼，一味调解和好不判决离婚，从而使施暴者更加肆无忌惮地实施暴力行为。　　4、在法律宣传和教育方面开展得不够广泛和深入。许多公民没有意识到家庭暴力是违法犯罪行为，而社会舆论对此采取宽容态度而未能给予及时的、大张旗鼓谴责，对致暴者没有威慑作用。　　[对策措施]　　要从根本上解决家庭暴力的问题，可以从以下几个角度着手：197 　　1、充分利用现有的法律框架来制止家庭暴力行为。我国目前还没有关于保护妇女、未成年人、老年人等群体权益的完整法律体系，当前，要做好依据现有的法律框架来制止家庭暴力的行为。在这方面需要国家司法、行政管理、社团组织、媒体等多层面做持续性的工作，切实提高社会对于此问题的关注程度，充分运用现有的法律规定，促进行政管理、司法、基层组织、心理疏导、舆论支持的各层次的联动，开展家庭暴力的预防和治理工程，以取得良好的法律效果和社会效果。　　2、采用教育的、行政的、法律的综合手段治理这一问题。充分发挥基层组织的作用。主要是发挥居委会、村委会等组织的基础作用，作好宣传、引导、教育、调解等工作。发挥公权机构的干预作用。同时，执法机关在有法律依据的前提下及时介入对加害人给予教育、警告或处罚。此外，要建立健全受害人社会救助的制度，如在社会救助站为家庭暴力的受害人以临时救助等。　　3、呼吁颁布反家庭暴力法和健全此类法律制度。并适时颁布一部反家庭暴力的法律，并逐步建立健全此类法律制度，既为受害者提供有效的法律救济手段，也为执法和司法机关提供法律依据。在此方面，应当借鉴其他国家反家庭暴力的成功经验，在立法、司法、教育、行政、媒体等层面建立一整套制度，促进这方面工作向科学、规范、有效的方向深入发展。　　4、提高全民素质，树立良好风尚。应当通过在校教育、业余教育、在职教育等多种教育形式提高全民的思想道德和科学文化水平,促进全民族整体素质和社会道德水准的提升。要通过各种途径，包括教育、行政、法律、社团组织、媒体等方面的积极工作,引导树立良好的婚姻家庭道德风尚，消除对家庭成员的暴力行为。使不道德者受到应有的舆论谴责,同时也通过教育使每个人懂得彼此尊重对方的人格和尊严的重要,充分认识到只有尊重别人才能得到别人的尊重。197 2012年国考《申论》热点：国企红利改革一、背景链接　　财政部日前发布数据显示，全国国有企业2010年实现利润19870.6亿元，同比增长37.9%，其中化工、电力、有色、交通等行业利润增长超过一倍。2008年、2009年国企上缴的红利分别为547.8亿元、873.6亿元，2010年约为440亿元，与近两万亿元的利润相比，国企上缴红利只占利润的5%左右。而按国际惯例，上市公司股东分红比例为税后可分配利润30%到40%之间，国有控股企业向国家上缴盈利更是普遍高于这个水平，比如英国盈利较好的国有企业上缴盈利相当于其税后利润的70%至80%。　　二、问题解析　　从国企红利使用情况看，国家收上来的这部分利润，目前主要是用在了国有企业的发展上。比如，国有经济和产业结构调整，中央企业灾后恢复生产重建，中央企业重大技术创新、节能减排，境外矿产资源权益投资以及改革重组补助支出等。也就是说，国企上缴的红利尚未纳入到公共财政收入当中，并以增加民生投入的方式为全民共享。197 　　在国企利润分配上，为了企业的长远发展留一部分利润给企业本无可厚非;但企业应该留多少，国家应该收多少，收上来的钱应该用到什么地方，却关系到国家财政实力的壮大和国有企业的规范管理，涉及国家、企业和个人的切身利益。留在企业的利润过多，就可能导致企业的盲目投资及低水平重复建设，不利于国家调控和引导国有资本投资方向和领域，也不利于企业自身结构调整、实现经济发展方式的转变。大量国企投资还可能挤占民间资本的机会与空间，导致更多的利润向国企集中，不利于整个国民经济的协调发展。同时，国企利润过高，还会带来职工工资、福利的“水涨船高”，拉大收入差距，引发社会分配不公。　　近年来，虽然我国财政收入增长较快，但我国人口多、底子薄，三农、民生等需要加大投入的领域很多，而可用于统筹安排的公共财政收入却明显偏低，财政收支矛盾仍很突出。当前，推进收入分配改革，提高居民消费能力，都需要国家真金白银的财力支持。因此，在不影响国有企业长远发展的前提下，适当提高国企红利收取比例，并将其纳入公共财政范畴来进一步加大民生投入，既解决了可用公共财力不足的问题，又实现了国企红利全民共享，可谓一举两得。2012年国考《申论》热点：推进依法行政　【政府声音】197 　　2011年3月28日下午，中共中央政治局就推进依法行政和弘扬社会主义法治精神进行第二十七次集体学习。中共中央总书记******在主持学习时强调，全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。我们必须增强全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神的自觉性和主动性，加快建设社会主义法治国家。　　******在主持学习时发表了讲话。他指出，推进依法行政，弘扬社会主义法治精神，是党的十七大为适应全面建设小康社会新形势、推进依法治国进程而提出的一项战略任务，对深化政治体制改革、发展社会主义民主政治，对全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家，对建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现党和国家长治久安具有十分重要的意义。　　【依法行政必要性】　　1、依法行政是约束政府工作人员避免出现违法行政，以免对社会、人民造成严重后果，同时也是在公平、公正、公开的情况下保护广大群众的根本利益，二者是对立统一的。197 　　一面，各级政府机关以法律为依据管理各种事务，要求公民、法人或其他组织依法享受权力、履行义务，对那些不能够正当行使权力和不能够很好履行义务的人们追究法律责任。另一方面，政府工作人员也必须依法管理各项事务，在行使权力时，必须以法律为准绳，以事实为依据，必须用法律这把尺子衡量是非对错，而不是施权者的主观意识所决定。干部的权力，必须在法律允许的范围内使用，绝对不能够越权或者违法施政。法律约束被管理的公民，同时也约束施政的国家公务员，这是统一的。管理者依法办事是前提和基础，他们根据法律规定的内容进行管理，最终目的是使被管理者必须依法行使权力和履行义务，有了各个职能部门的依法行政，才会有公民遵守法律，社会才能走上法治之路，公民的生产，生活才能在正常的轨道上运转，公民才能有安全意识和创造意识，从而推动整个社会的进一步发展。　　2、依法行政是行政管理为人民服务的切实保障。中国是广大人民群众当家作主的社会主义，只有依法行政才能体现“人民权力人民用”，“赋予权力为人民”的宗旨观念。人民需要行政机关，以实现自己的利益保障，人民授权行政机关行使权力最终目的是通过管理为经济和社会发展服务，依法行政才能保证国家行政管理人员在管理各类事务时不至于偏离“为人民服务”这一宗旨、这一航道。才能切实保障人民的自由、财产和安全。　　3、依法行政是社会稳定，经济发展，国家长治久安的必要保证。只有依法办事，在法律规定的范围内进行，才能保护该保护人群的利益，对那些不履行义务、违法乱纪的人严厉打击，保证安定团结的大局。　　4、依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保证。　　5、依法行政是践行“三个代表”重要思想的必要保证。197 　　(1)它是中国先进社会生产力的要求的具体体现。解放生产力，发展生产力，提高综合国力是国民经济发展的重要目的，成功的经济需要市场的驱动，市场驱动除了需要建立经济类型的机制外，还需要建立负责和透明的政府系统，完善的法治标准，这样才能有效地保证市场经济中的公平竞争，因此，市场经济从一定意义上讲是法治经济，市场经济越迅速发展，对法治化要求就越高。这样，一方面需要市场主体的行为必须受到法律的规范和约束，有效地利用法律、法规调整社会利益分配，另一方面，作为市场管理者，各级政府行为必须更加规范有序，在规定的范围内行使权力。没有健全的法律，就没有良好的经济秩序，不能够依法行政，就不能促进市场经济的法制化，就不可能改善投资环境，也就不可能促进生产力的大发展。　　(2)依法行政是中国先进文化前进方向的具体表现。社会主义法制体现人民的意志，保障人民合法权益，规范和约束人们的活动，制裁和打击各种危害社会的不法行为。纪律是保证社会工作正常运行的必要观念，加强社会主义文化建设，必须增强人民的民主观念，法治观念和纪律观念，而这三种观念恰恰构成了社会主义的法制文化，依法行政要实践“代表中国先进文化的前进方向”就必须体现社会主义的法制文化，牢固树立法律面前人人平等的思想观念，保证在法律法规的约束下实施行政行为。　　6、依法行政是中国最广大人民的根本利益的基本保证。　　社会主义法制归根到底是维护人民群众根据利益，保障人民当家作主，法律一旦离开了人民群众的根本利益，就不是立法意义上的法律。行政主体在行使权力时必须坚持全心全意为民服务的宗旨，把维护最大多数人民的利益作为根本原则，依法行政是将着眼点放在代表广大人民根本利益上，把提高人民生活水平作为出发点和归宿的基本保证。197 　　【工作方向】　　1.要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真落实依法治国基本方略，以建设法治政府为目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大作用。　　2.要更加注重制度建设，在中国特色社会主义法律体系已经形成的有利基础上，继续通过完善立法加强和改进制度建设，坚持科学立法、民主立法，着力抓好促进科学发展、深化改革开放、保护资源环境、保障和改善民生、维护社会和谐稳定、加强政府建设等方面所急需法律法规的制定或修改工作，力求体现规律要求、适应时代需要、符合人民意愿、解决实际问题。　　3.要更加注重行政执法，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进政府管理方式创新，加强行政决策程序建设，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，着力保障和改善民生。　　4.要更加注重行政监督和问责，完善监督体制机制，全面推进政务公开，切实为人民掌好权、用好权。要更加注重依法化解社会矛盾纠纷，完善行政调解制度，提高行政调解效能，完善行政复议制度，完善信访制度。197 　【具体措施】　　第一，行政人员的问题。　　行政的运作离不开人为因素，政府工作人员在行政运作的过程中，****行为给依法行政提出了严峻的挑战。　　法律是靠人来执行的，法律秩序是靠人来维持的，没有一支高素质的行政执法队伍，法律的落实就是一句空话，因此，要推进依法行政，就必须高度重视行政执法队伍建设。　　1.要严把“入口”，要明确规定进入行政执法队伍的条件，并且要逐步提高门槛，在目前的情况下，进入行政执法队伍的人员应至少具有高中以上学历，并可根据情况的发展，要求进入行政执法队伍的人员中须具有全日制大专学历。坚持逢进必考的原则，由人事、法制部门共同组织考试，对新录用的人员采用试用期的方式进行考查，经考查合格的人员，再发给其执法证件，方可从事行政执法活动。　　2.要疏通“出口”，对于严重违法执法人员，要坚决将其清除出行政执法队伍，从整体上确保行政执法队伍素质。　　3.抓好对现有行政执法人员的思想教育和职业道德教育，使其牢固树立执法为民的意识，通过开展“文明执法”竞赛，评选“文明执法单位”和“人民满意的执法者”等活动，形成竞争激励机制，弘扬正气，树立行政执法队伍良好的形象，推进依法行政向纵深发展。197 　　4.所有行政执法队伍的工作经费由各级财政统一予以保障，其罚没收入也不再返还，使行政机关行使职权与部门经济利益彻底脱钩，从源头克服利益“驱动”。　　第二，加强人生观、世界观及价值观的改造，加强学习是解决问题的主要途径。　　加强行政执法队伍法治教育，不断增强依法行政观念，加强为人民服务典型事迹的学习，树立“守纪律、讲奉献、顾大局”的观念，树立“执政、创业、为民”的思想理念，做廉洁的公务员。　　一方面，要加强对行政机关工作人员特别是领导干部的宣传教育，促使行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清除官本位、特权思想等封建****意识的影响，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，只有这样，依法行政，严格执法才会有坚实的基础。　　另一方面，要作好人民群众的法制宣传教育，使人民群众不但知道法律，更要熟悉和掌握法制，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力。要变过去的“以教”为中心的“静态”普法为“动态”普法，把普法的单向灌输关系变为双向互动关系。将普法有机地融入群众的生活之中的，在形式上注重趣味性，使“要我学法”逐步转变为“我要学法”，公众才会在接纳法律知识的过程中受到法治思维方式和文化的感染，逐渐地拥有法治精神，改善社会的法治文化氛围。197 　　第三、加大监督力度。监督应是多方面的，监督抓好了就能做到“抓苗头，堵源头”，达到防微杜渐的目的。　　1.开展经常性行政执法监督，扩展监督范围，加强事前监督和事中监督，防患于未然。　　2.积极开展行政执法争议和矛盾的协调，明确执法权限和责任，化解执法矛盾，杜绝多头执法、重复执法和执法打架情况的发生。　　3.将行政执法监督的对“事”权，扩大到既对“事”又对“人”，将对“人”的“建议权”转变到“直接处理权”，以提高行政执法监督的权威。　　4.进一步推进行政执法体制改革。根据法律、法规、规章对行政执法职能和要求的调整变化，将行政执法责任及时分解落实到行政执法机构及行政执法岗位。加大对行政执法责任制执行情况的评议考核力度，把人民群众是否满意作为衡量行政机关执法状况的重要标准。197 　　5.完善行政执法公示工作，健全相关制度，依法向社会公开主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法;建立行政执法投诉制度，受理人民群众对违法行政行为的投诉，严肃查处违法行政问题，加强对行政机关具体行政执法行为的监督;健全行政执法过错责任追究制度，明确追究的范围和具体程序，通过严格的责任追究，推进行政执法责任制的落实。积极稳妥地开展相对集中行政处罚权工作，解决好多头执法、职权交叉、重复处罚、执法扰民以及政执法机构膨胀等问题，提高执法效率和服务水平。　　第四，加大对国家公务员的查处力度。查处要严，要狠，对不能够坚持依法行政的人员，包括高层领导，除了承担责任后果外，要按规定按章程给予党纪、政纪处分，甚至是追究刑事责任。　　第五，进一步加强政府法制机构建设。　　一是改变“倒三角”的工作体制，加强基层政府法制机构设置。　　二是对政府法制机构的设置取消“软指标”，制定“硬指标”。　　三是强化政府法制机构权威。　　四是要进一步改变依法行政工作的体制，使政府法制序列从国务院到地方实行垂直领导，其人事任免、经费保障等直接由上级政府法制机构负责，各级政府法制机构不再是当地政府的工作部门，而是当地政府和部门在依法行政工作方面的领导和监督实施机构，使政府法制机构彻底摆脱地方政府的束缚和干扰，全心全意地开展依法行政工作。2012年国考《申论》热点：潜伏的"保障房"197 　一、背景链接　　有关调查发现，海南全省，从省直机关到各市县，几乎都在建设公务员小区。这些小区都被列入了保障性住房的计划，且售房对象只针对管辖范围内的公务员。而在一些房地产交易网站中，个人出售公务员小区住房的信息也不难找到。　　文昌市招商局曾经在2007年10月发布过一则《文昌市公务员住宅小区建设招商》的公告，在介绍“项目背景”时称，“近年来，文昌新市区发展步伐不断加快，前景令人注目。包括市委、市政府在内的大多数机关、企事业单位的办公室都已迁往新市区。但目前公务员食宿均在老市区，部分新进来的公务员食宿问题没解决，给工作和生活带来了诸多不便。为此，市委、市政府把公务员住宅小区建设提到重要议事日程，拟通过招商引资，尽快上马该项目。”　　公开资料显示，文昌的公务员小区项目总建筑面积为45.7万平方米，拟建住宅2766套，项目分三期建设。而在文昌当地媒体的宣传中，这个公务员小区则被列入政府为民办实事的保障性住房计划中。　　一位文昌市民在接受记者采访时称，近年来，文昌市到处充斥着转让购房指标的信息。他认为，不排除某些人通过某些渠道，在不符合条件的前提下，拿到了购买保障性住房、经济适用房的购买资格，然后就转手倒卖，不仅直接损害了普通群众的利益，还间接地为房价上涨推波助澜。197 　　二、相关政策　　1000万套建设任务、多渠道筹集资金、重点发展公共租赁住房、应保尽保、建立健全考核问责机制……5日，温总理政府工作报告中对保障房建设进行了大段阐述。　　今年两会上，发改委就十二五纲要答记者问时说，为提高住房保障的水平，未来5年，要建设城镇保障性安居工程3600万套，其中今年1000万套，明年1000万套，后面3年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。　　三、措施分析　　保障房机制不仅需要法律规范，还要让这种规范具有足够的威慑力。要想提高威慑，首先是要提高受罚成本。如果是受限于地方立法权，无法将罚款数额提高，我们还可以明确以获利年度为标准，从总额上提高违规成本;其次，不仅要加强事前审查，还要加强事中审查。眼下对保障房的审查在申请环节可算严格，但缺乏事中审查，无法遏止一些人的侥幸冲动，因而应该加大违法追溯期，使其一次作假，终身面临难以承受的处罚危险;第三，落实法律的威慑力还需要强有力的执法队伍和科学完善的执法程序。仅仅是2010年，深圳就计划建设保障性住房5万套。保障房涉及到数万家庭的福利和数百亿的财产，实有必要建立常设性的机构来维护这项制度的顺利运转。197 　　此外，中外实践一再证明，通过公开信息、接受公众监督，是一条能够提高监管效率和节约监管成本的好办法。否则，即使我们在审查阶段花费再大的行政成本，只要有一个弄虚作假者得逞，都会从根本上动摇群众对保障房分配制度的信任。2012年国考《申论》热点：旅游式考察一、背景链接　　一则名为《考察组到我市是考察还是公款吃喝旅游?》的网帖近日在网上热传，网帖详细罗列了一个“考察组”在广西崇左市的行程安排，4天的行程只有两个小时的时间是开会，其余绝大部分内容是到崇左市多处旅游景点“考察”。崇左市回应称只是草案不会实施。　　二、相关政策　　4天的考察行程只有两小时是正事，剩下都是吃喝玩乐，不管这种“草案”是否实施，我们从中都能窥见所谓“公务考察活动”的内涵，也再次印证着很多情况下的“考察”其实就是旅游的潜台词。　　中央已出台了“三公”消费公开计划，接下来会有许多地方政府要跟进，期待“公示+实名+严惩”式的公务消费报销制度能成为现实，并得到推广。197 　　三、具体分析　　要想杜绝“旅游式考察”，也并非没有办法，“药方”就是公开信息，让公众和舆论来监督。公开信息的效应，既能达到监督作用，又能约束官员的行为。　　因此，对于“考察变旅游”，光是对个案做批评指责，只能是挂一漏万。不如反思监管制度，要求政府部门公开所有考察信息，将其置于公众与舆论的监督之下。　　“三公消费”向社会公开，必将有力推动政府部门继续严格控制和压缩行政经费，削减不必要的公务消费。崇左市这个考察方案的意外公开，当地在回应媒体的时候，或许因为没有付诸实施，而多了一些庆幸，即便如此，也充分见证了公众舆论监督的力度。　　当然，公开“三公消费”不能只是公开一个整体的数字，也应该像白庙乡那样把每一笔公款招待、公款消费都列得清清楚楚。在这样的“细化”、“具体”公开之下，怎么可能发生4天考察只安排两个小时开会的情形?　　崇左这份被泄露的公款接待草案虽然因为种种原因没有实施，但是，当地民众和外界舆论仍然不依不饶，这除了公众对浪费公款行为的痛恨，或许还是因为，这份方案是崇左市委办公室起草的，在这样一份不经意的草案中，泄露了这样的现实———一些地方和官员已经将挥霍公款当成了一种习惯。197 　　“三公消费”公开之风快快吹到广西崇左，让公职人员改掉公款浪费的坏毛病，并养成“每花一笔钱都要向民众报告”的习惯。2012年国考《申论》热点：抢购冲动【社会背景】　　今日，广东、浙江、江苏、安徽多地现抢购食盐现象，并且出现了一些商家趁机提价的投机行为，这在一定程度上助长了抢购碘盐、酱油、腌菜等非理性行为的蔓延，在这样的事实面前，仅仅凭借专家的“吃碘盐完全没有必要，抢酱油更是无稽之谈”能让被抢购冲动缠身的公众冷静下来吗?　　就理性的个体来说，在正常的社会环境和氛围中，恐怕很难相信食用盐中的碘可以有效防止核辐射，但是，在公共信息需求得不到满足的事实面前，个体有限的理性被集体的非理性裹胁了，并且二者相互作用，最终出现了“抢购冲动”，对此，社会应有清醒的认识，既不能一味地批评公众的抢购行为，也不能仅仅用稳定市场的方式来对待之，而应站在更大的视野下观察这种传言风险，进而求得解决之道，否则，只能是类似场景的再次显现。197 　　事实上，这种抢购冲动现象我们似曾相识，在当年的非典危机中不是同样出现了抢购板兰根等现象吗?这都让我们见识了传言的杀伤力，其传播速度和影响范围已经到了令人惊讶的地步。因此，笔者以为，传言之所以被公众相信，不仅仅是因为传言本身具有的杀伤力，更是由于人们面对正在发生的危机以及无法掌控信息的前提下为自身预设的恐慌。　　【解决对策】　　诸如此类的事实表明，传言是不可能杜绝的，尽量降低传言风险，是现代国家与社会管理者的责任。可以说，传言既是一种心理现象，又是一种社会现象。传言的产生不是偶然的，它触动了社会深层的机制。这是我们审视抢购冲动的立足点所在。　　如果易于导致社会失序的传言的蔓延无法得到有效抑制，就容易造成社会恐慌，可以认为抢购冲动就是社会恐慌的代名词。认识到了这点，在笔者看来，就找到了消除抢购冲动风险的路径：一是满足公众的公共信息需求，避免信息非对称现象;二是消除公众预设恐慌的土壤。2012年国考申论热点：政府怎样当好管家【背景材料】197 　　2011年3月15日，政府工作报告正式发布。加强和创新社会管理，成为今年中央政府的工作重点之一。报告指出，要强化政府社会管理职能，广泛动员和组织群众依法参与社会管理，发挥社会组织的积极作用，完善社会管理格局。　　刚刚结束的全国两会上，社会管理的话题引发代表委员们广泛热议。　　此前，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调，要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求。　　概括上述材料，写一篇文章。　　【解析】　　科学管理好社会，各级党委政府责无旁贷。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域面临的挑战还不少。当好这个管家，并不容易。京佳认为，要从最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素至少这三个方面入手。　　第一，要最大限度激发社会活力，发挥党委政府主导作用之间。197 　　要创新社会管理，激发社会活力，促进社会和谐，维护社会稳定，一个重要前提是切实发挥好党委的领导和政府的主导作用。　　对各级党委而言，主要是不断提高引领、管理、服务社会的能力，尤其是加强基层党组织建设;对各级政府而言，关键是强化其社会管理职能，努力为老百姓提供更多更好的公共服务;在党委政府主导的前提下，发挥群众参与的基础性作用。　　社会管理要紧紧依靠人民群众，发挥他们的创造性。要从保持党同人民群众的血肉联系的高度，来看待和处理这一问题。一定要坚持党的群众路线，尊重、相信、依靠人民群众;在社会管理中，也要处理好个性化与社会化的关系。一方面通过教育引导提升每个人的素质，另一方面通过权利、义务和责任的统一规范人与人之间的关系，最终实现维护社会秩序、促进社会和谐的目的;群众合理诉求能够得到保障，社会保持和谐稳定，是社会管理工作的重要目的。　　第二，要最大限度增加和谐因素。　　社会的和谐，离不开民生的改善。要通过改善民生来搞好社会管理、促进社会和谐。　　说到底，加强和创新社会管理，核心就是改善民生，赢得民心;我们要牢固树立“民生是关键”意识，坚持“共建、共享、共创、共有”执政理念。197 　　我们要加大投资，解决好老百姓最关注的就业、社保、公租房、教育、卫生等民生问题，为群众提供更高品质、更加持久、更广覆盖的民生套餐。　　推进社会管理工作模式改革没有固定模式，京佳认为，必须以符合地区实际为前提，以最大多数群众满意不满意为衡量标准，以理顺体制机制、提高政府效能、优化公共服务、保障群众利益为目标。　　第三，要最大限度减少不和谐因素。　　减少不和谐因素，前提是照顾好百姓利益关切，处理好百姓利益关系。　　应全力缩小贫富、城乡、区域“三个差距”。　　贫穷不是社会主义，差距拉大也不是社会主义。缩小“三个差距”，这是保障和改善民生的必然要求，是促进社会和谐的根本举措。从这个意义上说，也是加强和创新社会管理的应有之义。　　减少不和谐因素，还要处理好百姓纠纷，化解人民内部矛盾，把矛盾消除在萌芽中。　　在最基层接待群众上访，在第一时间、第一现场发现和化解矛盾纠纷，可以避免小问题酿成大矛盾或群体性事件。197 　　我们要求基层组织探索信访和人民调解的一线工作法，主动介入抓预防。对排查出的矛盾纠纷隐患建档造册，完善工作预案，责任落实到人。　　最终，把大量的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，把握住了促进社会稳定和谐的主动权和主导权。2012国考申论热点：公民道德建设面临的新形势党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，万众一心、迎难而上，紧紧抓住重要战略机遇期，成功应对国际金融危机冲击，加快转变经济发展方式，继续深化改革开放，保持了经济平稳较快发展，人民生活明显改善，综合国力大幅提升，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大成就，开创了中国特色社会主义事业新局面。在推进改革开放和现代化建设事业伟大进程中，党中央对加强公民道德建设始终高度重视，将其作为关系全局、关系长远的战略任务，摆上重要位置，采取扎实有效措施，推动公民道德建设取得了显著成效，为巩固共同思想基础、形成坚定理想信念、凝聚强大精神力量、培育良好道德风尚、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。197 　　当前，公民道德建设工作正站在一个新起点上，面临着难得机遇。一是经过改革开放30多年的不懈奋斗，我们成功走出了一条中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，推动中国经济社会快速发展，从历史与现实、国内与国外的鲜明对比中，越来越多的人深刻认识到，只有在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度，才能实现中华民族的伟大复兴;认识到中国特色社会主义是中国共产党领导中国人民进行的具有划时代意义的崭新创造，是人类文明史上的伟大创举，是中国对世界的历史性贡献。中国特色社会主义事业取得举世瞩目、令人信服的伟大成就，为进一步加强公民道德建设提供了坚不可摧的实践基础。二是我们紧紧围绕庆祝中华人民共和国成立60周年、庆祝建党90周年，以及举办北京奥运会残奥会、上海世博会、广州亚运会亚残运会等重大活动，应对汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，大力宣传以胡锦涛同志为总书记的党中央领导全党和全国各族人民团结一心、排除万难，办成大事、办好喜事、办妥难事的伟大实践和丰功伟绩，大力开展形势政策教育，开展爱党爱国爱社会主义教育，开展民族团结进步教育，扎实推进社会主义核心价值体系建设。全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础空前巩固，为进一步加强公民道德建设提供了强大的思想保证。三是我们紧紧围绕提高公民思想道德素质和社会现代文明程度这个目标任务，大力学习、宣传、践行社会主义荣辱观，加强青少年思想道德建设，开展全国道德模范评选表彰活动，广泛开展做新时期雷锋活动，开展“讲文明树新风”活动，开展志愿服务活动，开展文明城市、文明单位、文明村镇创建活动，城乡面貌焕然一新，社会环境和公共秩序明显改观，文明礼仪、志愿服务蔚然成风，人民群众精神风貌更加昂扬向上，特别是广大青少年的思想道德状况发生可喜变化，展示了中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的时代风采。全社会思想道德水平和文明程度的不断提升，为进一步加强公民道德建设提供了有利条件。197 197 　与此同时，我们也要清醒看到，当前，国际国内形势正在发生深刻变化，公民道德建设也面临着严峻挑战。从国际环境看，随着世界多极化、经济全球化加快发展和我国对外开放不断扩大，中外思想文化交流交融交锋更加频繁，这既为我们学习借鉴世界有益文化、推动中华文化“走出去”、扩大中华文化国际影响力提供极好机遇，同时也使西方腐朽思想文化乘机而入。如何通过思想道德建设筑牢思想防线，在积极吸收外来有益文化的同时抵御西方有害思想文化的渗透，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，面临着新的挑战。从国内环境看，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益关系深刻调整、思想观念深刻变化，社会思想意识多元、多样、多变日趋明显。特别是随着我国进入改革发展攻坚期和社会矛盾凸显期，各种社会现象和社会矛盾更加复杂多样，正确与错误、先进与落后、积极与消极的思想相互交织，反映在道德建设领域，部分社会成员拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、诚信缺失等道德失范现象时有发生，封建迷信、黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，这些问题严重败坏了社会风气，群众反应强烈。如何通过思想道德建设弘扬社会正气，更加有效地以社会主义核心价值体系引领社会思潮，进一步统一思想、凝聚力量，推动全社会形成良好思想道德和文明和谐风尚，面临着新的挑战。从现代科技发展的影响看，随着互联网、手机等信息网络技术迅猛发展，特别是社交网络、微博的迅速兴起，信息传播更为快捷、覆盖更为广泛、影响更为巨大，既为先进思想文化和道德观念传播提供了新阵地，也为各种不良信息传播蔓延提供了新渠道。网络色情信息、低俗内容时有出现，对人们特别是广大青少年思想行为产生不良影响。如何通过思想道德建设加强自律和他律，更加有效地占领互联网等新兴媒体阵地，用先进思想文化和高尚道德情操引领网络文化，面临着新的挑战。从工作实际看，与经济社会的发展变化相比，与人民群众呼唤提升公民道德的要求相比，公民道德建设还存在许多亟待加强的薄弱环节。如一些地方和部门领导对道德建设的地位和作用认识不足、重视不够、研究不深，对公民经常性的道德教育不够深入扎实，缺乏针对性、有效性，道德建设的覆盖面有待进一步扩大、道德领域的突出问题有待进一步解决，等等。这些都与人民群众的期望还有较大差距。此外，公民道德建设的体制机制、思想观念、内容形式、政策措施特别是方法手段仍有不少与形势发展不相适应的地方。这些问题，都迫切需要引起高度重视，及时研究解决。同时，我们既要看到面临的这些挑战，也要正确分析和把握公民道德建设的形势，增强做好工作的信心。要看到，经过改革开放30多年的奋斗，我国经济社会发展取得了巨大成就，综合国力和国际地位大幅提高，全民族的自尊心自信心自豪感极大增强，广大干部群众呈现出前所未有的良好精神风貌，城乡环境、公共秩序、文明礼仪、社会服务、旅游景区等方面都发生了有目共睹的积极变化，与30年前相比，整个社会的现代文明程度有了明显提升，公民的思想道德素质有了显著提高，这是公民道德建设的主流。尽管当前公民道德建设领域还存在着一些不容忽视的问题，但这是前进中的问题，要放在社会转型的大背景下来看待，只要全党全社会高度重视，综合运用法律的、行政的、经济的、思想教育的多种手段，就一定能够推动公民道德建设不断上水平。197 　　总之，新的形势和任务、机遇和挑战，对做好公民道德建设工作提出了新的更高要求。我们必须充分认识到，加强和改进公民道德建设，是提高公民素质和社会现代文明程度的迫切需要，是构建中华民族共有精神家园的迫切需要，是巩固全体人民团结奋斗共同思想道德基础的迫切需要，是推动中国特色社会主义事业顺利发展的迫切需要。即将召开的党的十七届六中全会，将对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署，对加强社会主义思想道德建设提出新的任务要求。我们一定要从党和国家事业的全局出发，深刻认识新形势下深入推进公民思想道德建设的重大意义，自觉肩负起光荣使命，认真贯彻落实中央决策部署，与时俱进、开拓创新，以扎实有力的工作不断开创公民道德建设新局面。　　节选自李长春同志在全国道德模范座谈会暨第八届中国公民道德论坛上的讲话。2011年国考《申论》热点：手机红名单【背景链接】：　　垃圾短信、推销电话，想必每个人都深受其苦。市民杨先生不堪垃圾信息袭扰，将运营商告上法庭。运营商方面律师则表示，已将原告列入一份“红名单”，通知全体代理商不得再向杨先生电话推销、发送广告短信。而能够荣登那份红名单的，基本都是省领导、市领导级别的人物。杨先生如不是把运营商逼急了，是断然不可能享受这种“领导待遇”的。这在社会上引起了极大的反响。　　【表现形式】：　　第一，具有违法犯罪信息内容的短信，如办假证、卖枪支等违法信息。197 　　第二，未经接受者同意的发布的具有广告性质的信息，如某某公司通过短信推销其新产品或服务。　　第三，以具有骚扰、报复等性质的信息，如某人为报复某人恶意进行短信骚扰。因此其危害性是非常之大的。　　【具体危害】：　　一是利用短信进行勒索、诈骗的违法犯罪的活动日渐猖獗(如以中奖、征婚、、敲诈等主要方式出现)。　　二是由于一些居心叵测、别有用心的人利用短信传播不实消息和谣言，在群众中造成大面积恐慌，搅得人心惶惶。　　三是少数不法分子利用它传播黄色信息，毒化社会风气;　　四是境外少数敌对分子企图利用它编造、散布各种谣言，引发社会恐慌，破坏社会稳定。　　【深度分析】：　　所谓的“红名单”，是运营商为领导们度身定做的免骚扰名单，享有不受信息骚扰的特权。运营商因为这些垃圾短信、推销电话赚了大钱，“全体代理商”这样的表述，已经将其背后巨大的利益链条展现在了我们面前。但此特权其实是正常的、基本的权利。197 　　杨先生一个人的问题解决了，千百万用户被垃圾信息骚扰的问题却仍然存在。这几年，各运营商也常摆出一副“非不为也实不能也”的委屈姿态，民众被垃圾信息骚扰的基本现实始终没能改变，各种垃圾短信、诈骗短信数量一直增加。此次“红名单”泄露的天机，运营商是垃圾短信源头，既然有技术让领导们免于骚扰，就一定有技术让全国用户免于骚扰，关键问题是：在诱人的利益之下，他们只是做一些虚与委蛇的“假动作”，应付民众罢了。　　免骚扰“红名单”的出现，不仅暴露了运营商的真面目，也让人们对特权阻碍民生改善更多了一份警惕。免受垃圾短信骚扰这样的特权，看起来不起眼，但却是大众免受骚扰的最大障碍领导免除了身受骚扰之苦，自然就不会有改变现状的紧迫感;监管运营商的部门，领导想必也是有此特权的，管起事来，自然也是睁一只眼闭一只眼。如此，一个看似不起眼的小小特权，成了普通人免受垃圾短信骚扰的一大障碍。　　类似的特权：住房，一些地方想着法子给领导团购经适房或集资盖房;教育，领导的子女总是可以免除排队之苦，上最好的幼儿园、小学乃至中学，此之谓“权力择校”。在这些老百姓大呼吃不消的民生领域，一些领导却躲在特权编织的避风港里，民生改善往往也就因此受阻手握决策权、主导政策走向的领导们没有切身之痛，怎会有动力推动民生改善?更有甚者，现在一些地方往往是某个权力部门团购经适房，甚至以单位名义为孩子集体权力择校，让整个服务民生的部门都隔绝于民生疾苦之外。　　【措施对策】：197 　　第一，“红名单”也是一种歧视，是一种特权，是直接损害了消费者的公平交易权。《消费者权益保护法》第十条规定，消费者享有公平交易的权利——消费者有权获得质量保障等公平交易条件，有权拒绝强制交易。运营商竟将垃圾短信视为为公众免费提供的便捷，而不经允许的强制推销，这个逻辑让人无语。　　第二，对于网络运营商而言仍然只用一句话搪塞：我们只是平台的提供者，不负担任何责任。已经再无效力了。一旦弱化了网络运营商的义务，也就弱化了他们改进技术的积极性。应该明确网络运营商与各级代理商之间的连带责任，使他们之间建立连带的法律关系，从而实现权利义务的对等，加大网络运营商的监督义务。　　第三，加强立法。利用短信犯罪的案件不断增加，重要原因之一就是目前还没有这方面的专门法规，通过法律法规来规范短信市场是最根本的解决途径。　　第四，加大技术投入。为手机安装防火墙软件，类似一种手机防火墙的客户端软件，可以根据黑白名单等关键字和号码段的设置，来自动拦截部分垃圾短信。让每一个公民享有公平的“特权”。2012国考《申论》热点：寺庙与水利之间选择错位197 　中国之声《新闻纵横》报道，湖南娄底新化县是一个国家级贫困县，当地旱涝灾害频发。在今年5、6月份长江中下游五省持续的旱情中，新化县水稻和经济作物大面积受旱，4万多人和1万多头牲畜饮水困难，当地的水利设施亟需投入。然而即便是这样，新化县的水利资金近日却被克扣和挪用，挪用的资金变成了“景区建设”的捐款，用于修建寺庙。这究竟是怎么回事呢?(9月26日《中国广播网》)　　即便再不通情理，在寺庙与水利之间的选择上，公众也会给出一个明确的答案，那就是水利设施。因为对公众而言，水利设施的好坏关乎每一个人的切身利益，你可以一辈子不去寺庙上香拜佛，但你不可能三天不喝水，这是基本的生存问题。比如，去年的西南大旱给予我们的震撼，不只在于南方地区出现旱情后几乎毫无招架之力，更重要的在于水利设施的修建根本不配套，旱情来临水利设施要么陈旧破败不能使用，要么还未曾修建，对于缓解旱情起不到丝毫作用，甚至于连饮水都无法保障。　　既然如此，当地政府为何没有修缮水利设施，反而克扣挪用水利资金用于修庙?很明显，原因在很大程度上是当地官员的判断标准和公众基于生存意识的判断完全不同。长久以来，上级部门考察下级政府的政绩其实着重是看当地的经济发展。而在一般官员看来，投入与产出是呈正相关的，投入越多产出越多，这意味着一些官员在地方经济的发展上极为强调投入的重要性，甚至于不惜挪用其他民生拨款用以进行所谓的经济投资。　　具体到湖南新化县。因为这个县是国家级贫困县，自然除了当地可能存在的自然资源和认为资源外，其他现代工商业体系整体不发达，市场经济不振兴，经济发展也就陷入疲软，这对当政者而言是极为不利的。那么如果能另辟蹊径找到一条经济发展之路，就成了贫困县地方政府着重解决的问题。与此相比，那些民生投入反而成为了次要支出。197 　　但这又陷入另一个窠臼之中：许多地方政府发展经济的着眼点不再是合理的规划和对本地现状的清醒认识，而是人为制造一些“景观”，用以吸引游客发展旅游，毕竟如今最符合持续发展且投入较低的还是旅游业。人为景观的制造，寺庙建设无疑是最佳选择。在中国，只要有山的地方就会建寺庙，有些确实是古刹，是遗留下来的历史人文遗迹，但大部分则是后来重新规划建设的。这种地方除了那些极为虔诚的佛教信仰者，以及较为迷信的人外，很难吸引来游客观光，自然所谓的旅游业也就名存实亡。　　如此一来，结果只能是修建水利的财政拨款被浪费，所谓的经济投资也会打了水漂。说白了，这种挪用水利资金用来“景区建设”只会得不偿失。而从权力职能的角度来看，此种行为更是损害了公众合法权益。政府具备经济职能，但这种职能不是让政府拿钱直接参与到市场当中。政府同时必须履行保障民生的职能，不能因为经济而忽视民生，两者之间不存在谁替代谁的问题。既然已经规定是民生支出，相关部门就不能强行挪用。这种结果正是监管不力、审计不严、处分不厉的原因所致。所以，对这种行为如果不严厉惩处，还会有贫困县会步入后尘。2012国考申论热点：十几万项评比,能评出什么14万8千多个评比达标表彰项目，都是“正式”的，即各政府部门部署、布置下来的，不是搞一次两次就完的，至少要搞若干年，有些评比还是领导推进工作的“抓手”，不但要搞，还要花大力气搞。197 　　据新华社报道，经过三年的清理，这148405个评比达标表彰项目，只保留了其中的4218个，被撤消14万余个，也就是说，97.16%的评比项目都是不必要的。　　你想想，光是清理这些项目，决定哪些保留，哪些撤消，就有中央纪委牵头，人力资源和社会保障部等部门参与，专门成立了全国评比达标表彰工作协调小组，耗费人力物力就不在少数；那么，此前，这十几万项评比项目的运作所消耗的人力物力，恐怕是个天文数字，这还不算争取获奖的“公关”费用。　　财力的损失是看得见，可计算的，还有看不见的损失和负面影响。评比是上面搞的，评比结果（名次、荣誉称号）也是由领导决定的，重视评比，就是重视上级的工作；你可以不在乎荣誉称号，但你不能不在乎领导的感觉；你不重视领导，领导就不重视你——这种评比机制，最后成了一种普遍的工作机制：对上负责，比对下负责、对基层负责、对群众负责更重要，做什么，怎么做，何为轻，何为重要，以领导的意志为转移，以评比能否得奖为目的。　　一些领导者或领导部门不是深入基层、了解实情来决定评比结果，而是以看汇报材料决定评比结果，有的基层单位的干部后来也“总结”出来了：“最后不是比工作做得怎么样，而是比文章写得好不好。”197 　　这种机制最深远的害处是：养成了以刻板、机械、完全服从为特点的“机关思维”，严重地压抑、束缚了人的创造精神。一熟人的孩子大学中文系毕业后进入机关工作，因为知道她写作能力强，大学里就发表过不少作品，领导就把写各种汇报材料的重任交给了她。但是她很不习惯这种刻板的、照本宣科式的公文写作，从用词到句式都有一套“标准”的格式，而她喜欢用自己的方式，用自己认为合适的词语和句式来表达，最后被领导认为“不会写文章”而另选能人，而她则放弃了这个托了关系才谋得的职位，通过考研回到了母校，她说，“这里才是我呆的地方。如果我在机关里呆下去，我就成了一台写文章的机器。”　　这几年一直在提“创新”，制度创新，管理创新，等等，但实质性的成果很少见，是否跟这种文牍主义、形式主义泛滥的环境有关？一方面，不容纳个性，不鼓励创造、创新，哪怕一个词语的改动都被视为大逆不道，一方面又提倡创新，不啻是缘木求鱼。这种状况十分普遍，目前似乎看不到改变的迹象。　　14万个评比项目砍掉是容易的，但是长久以来形成的各种积习——从思维到行为方式——需要多长时间才能改掉？2012国考申论热点：让财产公示来管"三狂州长"　日前，云南纪检专案组初步查实了云南楚雄州原州长杨红卫的违纪违法事实：近5年来，杨红卫先后收受贿赂1000余万元；杨红卫与妻子余赛英在昆明、个旧、弥勒等地有房产17套，在澳大利亚墨尔本有房产6套；杨红卫被称为“三狂州长”，他吸食毒品，与数十名女性有不正当两性关系。（9月26日经济参考报）197 　　尽管人们的想象力是无穷的，但云南楚雄州原州长杨红卫的所作所为，还是超出了很多人的想象。杨红卫腐败案，再一次证明暗箱里的权利多么可怕。　　其实，比起贪污上亿元的杭州市原副市长许迈永、苏州市原副市长姜人杰，杨红卫的贪污数额并不让人吃惊。但杨红卫的贪腐却是最见不得光的，作为堂堂州长，他居然长期吸食毒品，玩弄数十名女性，坐拥国内外23套房产！这其中任何一条，都让人咋舌。　　“三狂州长”没人管得了吗？吸毒、炒房子、玩女人这样的事，都是需要大量的流动资金的，可杨红卫样样大行其道，多年来不露马脚，直到地震灾区的灾民反映灾后重建的民房问题，才牵出这一系列丑事，足见官员财产监督制度的薄弱。　　纵观杨红卫的“三狂”——“狂热”指的是其工作作风，“狂妄”是说他的为官之风，而“狂欢”则反映了他的生活作风。“三狂”之中，“狂欢”危害最致命，他让一个高级干部忘乎所以，堕落到最腐朽的深渊，为维持这种腐朽生活，又不惜贪污受贿、铤而走险，陷入恶性循环。　　可见，管住杨红卫这样的“三狂州长”，核心是遏制其“狂欢”，根本之道是切断其财路。而要切断其财路，最好的办法就是建立完善的官员财产公示制度，接受公众监督。倘若杨红卫的财产状况是公开的，他就算只吸一次毒，玩一次女人，买一套房子，也都将逃不过人们的眼睛，他也不至于糜烂到今天这步田地。197 　　不久前，国务院总理温家宝在出席2011年夏季达沃斯论坛时曾表示，要逐步推进官员财产申报制和公示制。而“三狂州长”杨红卫的腐败案也再次表明，建立官员财产公示制度迫在眉睫。因为不透明的官员财产状况，不仅容易诱发腐败分子侥幸心理，让他们越陷越深，也增加了查处腐败的难度和成本。　　面对反腐败形势的严峻挑战，以及公民的知情权需求，官员财产公示制度已成为紧迫的公共需求，相关方面不宜再拿“条件不成熟”来延迟这一制度的推行。2012国考申论热点：期待公安微博成为服务型平台　微博的实用性并不仅仅在于其工具性本身，而在很大程度上决定于使用者。公安微博最需要的不是娴熟的微博使用技巧，而是平易近人、尊重民众的服务意识。　　据新华社报道，公安部26日上午在北京召开公安微博研讨会，来自14个省区市的公安机关负责人就微博进行了深入研讨。公安部要求各级公安机关，坚持“公开为先、服务为本，尊重群众、顺应民意”原则，构建具有鲜明公安工作特色的微博群，并完善公安微博的群众诉求受理反馈制度。　　据统计，目前公安机关在新浪网、腾讯网开设的政务微博已达4000多个，经过认证的民警个人微博约有5000多个。数以千万计的粉丝正在这些微博上关注警方动态，及时获取便民信息。197 　　公安微博也正在成为处理涉警网络舆情危机的第一消息源。发生在一个多月前的山东某监狱狱警林娜街头打伤修车人一案，在事件发生一个多小时后，已有现场图文在微博上受关注并开始广为转发。济南警方微博“济南公安”采集了这一信息之后，迅速反应。在事件发生的四个小时内，“济南公安”不但公开了此事件的简短经过，还发出了“现场已经控制，打人者已扭送派出所”的情况说明，对于缓和民愤起到了关键的作用。当夜，“济南公安”发布了处理决定，伤人的林某及其丈夫被行政拘留15天。第二天下午，山东省公安厅召开新闻发布会，宣布该狱警已被开除。　　这是在新媒体时代，警方坚持“快速响应、依法处置、即时公开”的舆情应对典范。微博作为一种即时的互动交流工具，既向警方及时反馈了事实和民意，又向网上或网下的民众及时公开了警方的处置态度和处理决定。没有微博，我们很难预测这一事件的演变——在警方和公众均存在信息不对称的情况下，一个小小的误判也可能导致舆情的过激或处置的不公。　　从公安微博两年来的运转情况看，它的确出现了一些与之前的“网络问政”截然不同的特征。作为社交网络和新兴传媒结合体的微博，在开放性、即时性、便捷性、互动性和平等性上迎合了警务工作的需要。而且，微博的技术形态逼迫公安机关成为与网民平等的“用户”。每个微博粉丝数量的多少，完全脱离了旧有行业媒体的摊派与强制。开办公安微博，既意味开辟了一条与民众沟通的新管道，也意味着直面民众选择和监督的巨大压力。197 　　因此，在推动公安微博向更深入发展时，一定不要忘记，微博的实用性并不仅仅在于其工具性本身，而在很大程度上决定于使用者。以“济南公安”应对狱警街头打人事件为例，没有网下的依法处置，再娴熟的微博使用技巧也无济于事。　　作为一种警民互动管道，微博正得到越来越多的认可。玩转微博，愈来愈成为各地公安机关必不可少的一种能力。相应地，问题也会不少，比如如何协调个人微博与职务微博的冲突，如何在与网民的交流中更准确地表达官方意见，甚至如何将网上的亲民姿态和快捷作风搬到网下，这都有待在实践中一边总结一边推广。期待所有公安微博都能意识到：一个持续的，公开的、有效的、平易近人的、尊重民众的服务型平台，始终是民众最基本的期望。2012国考申论热点：领导干部读历史重在知古鉴今　习近平同志近日在中央党校秋季学期开学典礼上指出,重视对历史的学习和对历史经验的总结与运用,善于从不断认识和把握历史规律中找到前进的正确方向和道路,这是我们党90年来之所以能够领导中国革命、建设、改革不断取得胜利的一个重要原因。他强调,领导干部不管处在哪个层次和岗位,都应该读点历史,从中汲取有益于加强修养、做好工作的智慧和营养,不断提高认识能力和精神境界,不断提升领导工作水平。197 　　“读历史”,对于当前各级领导干部在学习型社会建设中,如何自觉从学习历史中汲取经验和智慧、自觉按照历史规律和历史发展的辩证法办事,具有重要指导意义。领导干部学历史,不仅仅要掌握中外历史知识,更重要的在于知古鉴今、古为今用,真正把学历史的成效落实在提高历史文化素养上、落实在提高领导工作水平上。　　历史是一个民族、一个国家形成、发展及其盛衰兴亡的真实记录,是前人的“百科全书”。人类历史也是前人留给后来者最可宝贵的财富。历史的兴替演进、起伏变幻,往往沉淀出许多规律,完全可以古为今用、古为今鉴。所谓学史鉴今、学史资政、学史明智就是这个道理。中华民族上下5000年绵延不断的历史长河中,积淀了极其丰厚的历史宝贵经验和思想文化遗产。记者发现,仅在国家“十五”重点图书《中国典故大辞典》收录的中国历史典故,就达6400多个、32000多条。这些历史典故包涵了许许多多修身齐家治国平天下的哲理,以及对成与败、兴与衰、安与危、正与邪、荣与辱、义与利、廉与贪等等的评判,源远流长而意味深长。这是中华民族智慧的结晶,是世界文明的瑰宝。　　有学者曾经作过比较,世界各民族一般都有各自的历史典故、经典谚语等,但像中国历史典故那样丰富多彩、隽永如斯者,环顾全球,概莫能出其右。对于在这样一个文明古国担当领导职责的各级党员领导干部来说,分享前人留下的这么沉甸甸的历史财富,这是多大的荣幸!197 　　不过,当前在一些领导干部中,学而不思、思而不学的问题仍然比较普遍。有的领导干部成天忙于飞来飞去地招商引资、沉湎于杯觥交错,天天如“绿毛蜂”般奔波,人来人往的办公室里根本放不下一张平静的书桌；有的领导干部即便硬着头皮参加组织安排的读书会或学习培训,也是“身在曹营心在汉”,对学习浮光掠影、蜻蜓点水、浅尝辄止,收不下心来安静读书。殊不知,人类历史基本上是以文字、书本的形式记录和传承了下来的。领导干部如果不读书学习,也就无从掌握丰富的历史知识,更谈不上知古鉴今、古为今用。招商引资固然重要,必要的应酬有时也难免,但领导干部如果把学习当作可有可无的点缀甚至认为是妨碍其工作的累赘,这显然是认识上的误区。　　“磨刀不误砍柴工”,领导干部通过学习提高能力和素质,特别是通过学习中外历史做到知古鉴今、古为今用,这是站在前人肩膀上继续前进的最科学的方法,也有助于避免重蹈前人覆辙。如果掌管一方的领导是位开口就问“李时珍同志来了没有”的文盲式官员,这样的干部怎么能推动一方经济社会的科学发展呢?　　上世纪90年代中期,浙西南山区探索移民下山的路子解决深山百姓的脱贫致富问题,效果明显。不过在某县的一个村庄选址中,县里与市里有关部门发生了矛盾。市规土部门看中一处较宽阔的冲积盆地,并作了初步规划。但县里一位主要领导坚决反对这个规划,其理由是从地方志中查明,该处盆地历史上遭遇过多次洪水,“风凶水恶”。最后经过专家再次考察论证,采纳了县里的意见,重新另择村址。结果,新的村址刚刚选定,一场持续大暴雨引发的山洪就把那处盆地里的庄稼、公路等统统冲毁。人们在庆幸之余,也对地方志里宝贵的结论感到叹服。这仅仅是一个借鉴历史地理的小案例。197 　　中外历史流光溢彩、博大精深。学史用史,知古鉴今,我们更可以从中吸取精神动力、提炼道德情操、升华思想境界。翻开中国近现代史,我们可以看到,多少仁人志士为中华之崛起而前仆后继、贡献了一切!我们党90年苦难辉煌的历史本身,就是一首感天动地的英雄曲、一部荡气回肠的奋斗歌。90年的经验教训比什么历史时期都更直接和深刻,对我们的指导和借鉴意义比任何历史阶段都更有针对性。真正的马克思主义者、真正的共产党人,正是从经历和战胜各种困难与风险中来历练自己的勇气、智慧和力量的。正如习近平同志所指出的:“我们学习党的历史,认识党的光荣伟大,不仅要充分认识她带领人民取得了光荣伟大的业绩,而且要充分认识她带领人民在应对各种困难和风险的考验中披荆斩棘、不断开辟胜利道路所展示出来的巨大勇气、巨大智慧和巨大力量。”　　今天的实践就是明天的历史。当代共产党人既是中华历史的传承者,也是中国特色社会主义事业伟大实践的历史创造者。面对过去,尤其是面对千百万共产党人用热血和生命书写的90年辉煌历程,我们倍感责任之重；面向未来,在贯彻落实科学发展观的伟大实践中、在迎接中华民族伟大复兴的历史关头,每一个真正的共产党人都有责任扪心自问:我们从历史中学到了什么?我们将怎样来创造今天的精彩、书写明天的历史?2012国考《申论》热点：多些创造性的"基层设计"南京最近出台郊县镇街分类考核实施办法，取消了镇街GDP总量考核指标，居民就业和收入成为考核主要指标。这一做法，意在引导镇街干部自觉纠正“唯GDP总量和速度”的倾向，全心全意推进科学发展。这样的“基层设计”，引人思考。197 　　“顶层设计”，是站在战略制高点寻求解决问题之道，从高端规划发展问题。但“顶层设计”要落地，还需“基层设计”来呼应。比如基层考核若依旧唯GDP论英雄，科学发展蓝图就难免被“前任政绩后任债、一任政绩几任包袱”等现象搞得千疮百孔。　　如果说“顶层设计”是在战略层面创新，“基层设计”就是在战术层面创新。“顶层设计”是制定大政方针，“基层设计”则是以创造性精神执行和推进。未来几年怎么走？无论是中央还是地方，都已制定规划纲要。而作为大政方针，规划纲要总是根据全局状态制定的，不可能特别具体。要把“顶层设计”变为现实，需要基层吃透上级精神，从本地实际出发，多些“基层设计”。　　有种现象由来已久，即“上下一般粗”。上面一个政策下来，不“消化”，不“加工”，直接往下“贯彻”。它看似是“全面贯彻”，还特别“雷厉风行”，但事实上，却因缺乏“基层设计”，没有结合具体“下情”，执行中难免磕磕绊绊，致使“落实”屡屡“落空”，使政策在执行中表面化、简单化、绝对化，或者欲速而不达。故而毛泽东在《反对本本主义》中说：“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”197 　　多些“基层设计”，关键在善于“变通”。提到“变通”，人们往往会想到“上有政策、下有对策”。其实，“下有对策”不是“变通”，而是把上级政策肢解或曲解，为小团体利益及个人私利所用，本质上属于背离或破坏上级政策。“变通”是以创造性精神落实政策，使政策效益最大化。“变通”意味着变动常规，但这种变动又符合“顶层设计”精神，为客观实际所需要。善于“变通”，才能有执行力。这考验着基层治理的智慧和能力，也考验着基层干部的责任心。吃透“上情”，了解“下情”，掌握外界信息，把握变革最佳时机，勇于担当，求真务实，方能以良好“基层设计”把“顶层设计”精神落到实处。　　改革创新往往先从基层得到突破。破解发展中的难题，需要“顶层设计”指引方向，也需要“基层设计”来充实和完善。在这种互动过程中，我们还应防止“看的指责干的”。不琢磨事老琢磨人，别人在那里埋头苦干，他在那里说三道四。别人干好了，他说风凉话；别人有了失误，他说泄气话，甚至“放冷箭”，搞得基层创新风险大、成本高、麻烦多。在这个意义上，只有为“基层设计”者创造良好环境，来自基层的创造创新才会五彩纷呈。2012国考申论热点:发生了污染不找环保部门找谁?　从今年初开始，南靖金山镇东建村东镇路两侧的居民，每月不定时地都会闻到两三次酸性刺鼻异味，而且都要过数天才能散去。村民们为此门窗不敢开，他们怀疑是上游的工厂排污所致。(9月23日《海峡都市报》)　　村民的怀疑从记者的实地调查看，是完全有依据的，那让人常常会产生呕吐感觉的罪魁祸首就是村子不远处的一家再生能源公司。不过当记者将这个情况反映给电南靖县环保局局长徐太平，希望环保部门能够到现场调查执法时，局长的回答可谓相当有特色与雷人：“要是你们有执法权你们自己去搞，你们报告我干什么?”197 　　这些年政府部门对于环保工作的重视是前所未有的，这从我们拥有一个庞大的环保队伍，以及每年用在环保上的巨大开支上就可以得到最好的说明。但是结果呢?污染问题似乎是与我们的重视程度呈反方向地发展着，对此笔者跟许多老百姓一样，一直想不通：那么庞大的队伍，那么多经费，发挥好了作用，应该不是这样一个结果呀。　　但是，现在渐渐又觉得这样的结果也是不足为奇，甚至是理所当然的了。因为许多的新闻报道都一再重复一个差不多的老故事：当污染问题发生后，环保部门一般都是浑然不觉，直到被害者举报了，新闻报道了，环保部门才很不情愿地去了解情况，这已经是不错的了，而更多的，则是对举报者不理不睬，怪新闻多管闲事，甚至怪无事生非。而不久前，审计部门又审计出大量用于环保的排污费被闲置，被挪用，被拿去用来炒股放债等等，而被审计出来的，肯定也就是冰山一角。你想，应该履行职责的不去履行职责，应该用来解决污染的钱又大量拿去做别的事了，环境被严重污染不是很自然吗?　　政府设立一个专门的环保部门，当然是希望这个部门能够生动去履行法律与制度赋予它的职责。而要履行好这个职责，必然需要有人不断为它“通风报信”，需要有人来监督它的工作，为它助威呐喊。可是，现在有多少环保部门在主动履行职责?当有人向它“通风报信”之后，常常又是得到怎样的回报?电南靖县环保局局长这位“太平局长”的态度大概是很有代表性的。197 　　按照这位“太平局长”的回答，他似乎根本不知道他的职责是什么，对新闻监督表现型出的也是一种彻底的反感与排斥态度。这样的“太平局长”在环保部门，肯定不会是“绝品”，有如此“太平局长”的地方，其环保工作会做得如何，谁还敢抱多高的期望值?当发生了污染之后，我们到底应该去找谁?2012年国考申论热点：农民工高考求解"上升焦虑"在这个流动性加剧的时代，我们的社会更加需要为奋斗者提供公平的舞台，为梦想者提供抵达的路径，实现“人人皆有可能”的包容性发展　　“农民工也可以上北大了。”9月25日，由共青团广东省委联合有关部门推出的“圆梦计划”完成了今年秋季招生考试。按照这个计划，政府出资，与北京大学、中山大学、天津大学等10多所高校联手，推出物流管理、模具设计、机电一体化等专业，为1万名在粤的新生代农民工提供以网络授课为主的大学教育。　　上大学，是多少农民工遥不可及的梦想。如今，象牙塔之门开始向年轻的农民工们敞开，知识力量成为他们人生新的“变量”。这个变化，为个体发展带来新希望，也将为整个社会的发展创造新契机。　　“培训很贵，不培训更贵”，这是日本企业家松下幸之助的经营之道。这样来看，对劳动者进行教育培训，实在是“一本多利”的“买卖”：可以让农民工提升能力素质，使企业获得优质人力资源，可以助力经济结构调整、产业优化升级……197 　　从这个意义上说，我们需要重新审视教育特别是平民教育与社会发展的关系。在社会学家看来，学校是使人从社会底层向社会上层流动的“电梯”，教育是改变命运的重要途径;社会管理者也深刻认识到，没有教育机会均等，就谈不上社会公平。　　当前，我国的农民工总数已达2.42亿，新生代农民工接近1亿。仅以广东论，在粤务工的“80后”、“90后”新生代农民工约2000万人。“拉着拉杆箱进城”的新生代农民工，与他们“扛着蛇皮袋进城”的父辈相比，放下了“乡土梦”，怀揣着“城市梦”，他们希望融入城市生活，成为“新市民”。因此，在参加过技能培训的新生代农民工仅占30%的现实面前，在他们面临的“回不了村、进不了城”的窘境面前，在报名网站“塞车”、报名电话打爆的需求面前，“圆梦计划”的推出，不仅为农民工个人提供了成长新平台，更是为整个农民工群体的全面发展、向上流动展现了新的可能。　　其实，在社会转型期，“上升”的焦虑和需求，一直激荡于变革进程。从30多年前“潘晓来信”中“人生的路呵，怎么越走越窄”的迷惘，到3年前“罗炼出走”发出的“终生役役而不见成功”的无奈;从今天徘徊于城市各个角落的“蚁族”、“北漂”，到“拼爹就业”、“萝卜招聘”引发的“阶层固化”忧思，不断提醒人们，在一个流动性加剧的时代，我们的社会更加需要为奋斗者提供公平的舞台，为梦想者提供抵达的路径，实现“人人皆有可能”的包容性发展。197 　　尽管刚刚开始，但广东的“农民工高考”已引起教育部和各地的关注，更多的“圆梦计划”正在酝酿，给社会管理者带来启示：面对流动时代的“上升焦虑”，需要在社会管理中彰显“圆梦思维”，创新管理思路，整合社会资源，开辟更多上升通道，把人们的期盼、社会的需求变为一个又一个扎实的“圆梦行动”。2012国考《申论》热点：违法强拆法律不容　【背景材料】　　记者从监察部、国土资源部、住房城乡建设部、国务院纠风办等四部门获悉，四部门会同有关省、区纪检监察机关和纠风部门对今年上半年发生的11起强制拆迁致人伤亡案件进行了调查处理，给予党纪政纪处分和行政问责57人，其中副省级1人，市厅级4人，县处级20人，乡科级及以下32人。涉嫌犯罪移送司法机关处理31人。　　【相关评论】　　近年来，违法违规强制拆迁及其恶性事件时有发生。即使是在今年1月《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施后，仍有些人敢以身试法。此次处理的11起强制拆迁致人伤亡案就是在新拆迁条例公布后不到半年的时间内发生的。新拆迁条例明确规定未签订补偿协议不得强制拆迁，并明确取消了行政强拆，但仍有一些地方的有关部门置若罔闻。197 　　【热点评述】　　严处当事人，有利于遏制违法拆迁。责令长春市市长向全市人民公开道歉，给予长春市副市长王学战行政记过处分，给予长春市朝阳区委副书记、区长谢华维撤销党内职务、行政撤职处分……记过、撤职、追究刑事责任，这些都是实实在在、足以让人有痛感的处理;而这个级别的干部也因强制拆迁而被处理，可能也是前所未有的。应该说，这一次的处理相当“严肃”，也相当“给力”。对那些罔顾法纪、肆意强拆的人来说，这次处理肯定有一定的震慑作用。　　严格执法需要有关部门及时问责，维护法律的权威性。刑罚的效果主要不在于它的严酷性，而在于它的必然性。如果违法强拆被处理的比例只有百分之几甚至更低，那么拆迁者就不太会把相关法规当回事儿。事实上，此前也曾有违法强拆者被处理，之所以未被引以为戒，主要就是因为问责的“小概率”。如果不是致人伤亡，不至于“惊动”四大部门，而有人伤亡只是出于意外，以后强拆的时候注意避免出现意外就是了——严格执法、及时问责，才能避免负责拆迁的部门或人员会这么想。　　政府部门须树立服务意识，切实做好维护群众的利益。更重要的是，地方及开发商在征地拆迁中的利益太大。拆迁成功与否往往关系到数百万元甚至数以亿计的经济利益，在巨大的利益驱动下，很容易出现不择手段的冲动。因此，地方在征地拆迁中必须“去利益化”，实际上这也正是“服务型政府”的应有之义——强制拆迁只能是为了公共的利益(当然还要依法)，地方政府本来就不应该有自身的利益，更不应该为了自身的利益损害群众的利益。197 　　【点评】　　总而言之，监察部等四部门联手处理11起强制拆迁致人伤亡案件令人欣慰;但要从根本上扭转违法强拆多发常发的局面，还需要加大处罚的广度和力度，同时加快政府职能的转变2012国考《申论》热点：80、90后用行动赢得尊重【背景材料】　　吴菊萍、毛陈冰、董明……翻开第三届全国道德模范获奖名单，我们欣喜地看到一批80后90后青年人的感人事迹。据统计，此次评选活动中，仅助人为乐、见义勇为模范候选人中，80后90后就有37人，加上几位70年代末的候选人，青年人占两项模范候选人总数的近40%。他们既是青年的“形象代言人”，也反映了青年人追求真善美的本质。　　【相关评论】　　在他们中，有的为了抢救他人而英勇献出了他们年轻的生命;有的日夜兼程为的是捐献稀有的“熊猫血”抢救病危产妇;有的用足浴按摩挣来的辛苦钱实现了上百名孩子的上学梦;有的身残志坚，自强不息，奉献社会;有的爱岗敬业，把小小公厕打理成大上海文明窗口……他们的肩膀还不太硬朗，却勇担起社会的责任;他们还很年轻，却成为了民族坚实的脊梁。我们为他们喝彩，为他们骄傲。197 　　【热点评述】　　他们在平凡中昭示着崇高，在普通中体现着伟大。在当今社会，有的人计较索取，他们却以奉献为荣;有的人追逐名利，他们却以道义为重。他们引领着时代先进的风尚，诠释着人生的真谛和价值，净化着社会的风气。每当看到中宣部、中央文明办等单位举办全国道德模范评选表彰活动时，内心总是充满着激动和崇敬。　　他们年轻，还需要丰富的社会阅历和社会实践历练。如何评价年轻人?社会上褒贬不一。当独生子女成为青年人的主体时，有人就猜测，这将是“被捧大的一代”、“自我中心的一代”;当有调查数据显示青年人的价值观呈现多样性时，有的人就惊呼，这会是“垮掉的一代”、“享受的一代”。而当在自然灾害到来之时，在国际重大赛事、博览会在我国举办之时，青年人所表现的奉献精神和良好素质，也博得了社会的赞誉之声。其实，青年人就是青年人。他们有着每一代青年人的共同特点——优点和缺点，他们又有着当代青年在特定社会背景下所形成的特有品性——宽阔的国际视野、务实和宽容精神、追踪时尚和前沿的敏锐目光、渴望民族振兴的强烈欲望。　　只有在成功与挫折中不断摸爬滚打，才能从容应对未来的复杂局面。对于年轻人，社会应该热情，给他们以动力，给他们以关怀，给他们以激励;社会应该宽容，给他们以时间，容许他们说错话，容许他们犯错误，让他们在实践中而不是在温室中锻炼成长。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，全球思想文化也呈现着交流交融交锋的新特点。今后面临的国际形势挑战和改革发展中的难题，需要他们这一代人更有智慧、更有能力。197 　　【点评】　　第三届全国道德模范和提名奖获得者中的80后90后，是青年一代中先进分子的集体亮相;他们展现出的优秀品质，使我们有理由相信，青年一代是充满着希望和活力的一代。2012国考《申论》热点：打击票贩子功夫在"贩"外【背景材料】　　日前，铁道部公安局透露，为防范不法分子套购车票高价倒卖坑害旅客，自即日起在全国铁路公安机关集中开展打击倒票“蓝盾”专项行动，对票贩子集中围剿，并要求各级铁路机关建立票贩子信息数据库，形成全路信息共享的打击平台。　　【相关评论】　　对打击处理的票贩子、倒票嫌疑人员逐人建档，相对于建立票贩子黑名单，这有利于精准打击、定点“清除”。而信息共享、露头就打，既能对票贩子产生一定的震慑效果，也增加了票贩子倒票、买票的难度。就此而言，建立票贩子黑名单，称得上是一种看得见的制度创新。尽管实施效果有待验证，但初衷良好，值得期待。197 　　【热点评述】　　要打击票贩子，更应该打击票贩子背后的“黑手”。众所周知，票贩子分两种，一种是低端票贩子，这类票贩子赚的是“辛苦钱”，要么自己亲自出马，赤膊上阵买票;要么雇人起早贪黑地排队买票，在庞大的票贩子利益群体中，他们获利并不多，所谓别人大鱼大肉，他们拣些残羹冷炙。铁路部门此次建立的票贩子黑名单，打击对象多指这类人。只要倒票就属违法，这类人应该被严打。　　打击高端票贩子，切断贩票的利益链。所谓高端票贩子，一般是指那些能“通天”的票贩子，他们有强大的权力资源，有过硬的铁路系统人事关系，比如认识铁路部门的官员，或者是铁路官员的亲属，与相关官员建立了利益联盟，能够直接拿票，然后利益分肥。而有的高端票贩子，本身就是铁路部门的人，他们不费吹灰之力，就能拿到票，轻轻松松就大发横财，赚个盆满钵溢。　　建立完善的车票分配制度，尊重公众的知情权。还应该看到，如果没有完善的制度设计，只是为了打击票贩子而打击票贩子，收效必然甚微，这就需要进行相应的制度配套。曾有学者指出，火车票“一票难求”的根源，并不在于总量不足，而在于分配程序的不透明和不公正。　　【点评】197 　　如果铁路部门将车票的分配方案以及车票的数量、销售情况，准确、及时和详细地公之于众，不仅能满足公众的知情权、监督权，也能压缩票贩子上下其手倒票的空间。2012年国考申论热点：理性看待高铁降速　事件概述　　进入2011年7月，随着京沪高铁的投运，中国高铁设备事故频发的消息见诸各种媒体，7月23日发生在温州的动车追尾特大事故、死伤几百名的惨剧更是将中国高铁推向风口浪尖。与先前一直宣称的高铁国际领先、中国是世界上高铁运营里程最长、运营速度最高、系统技术最全、集成能力最强、技术最先进的各种报道形成强烈反差的，是中国北车集团将其生产的动车组召回整改并承认零部件有缺陷。中国高铁不得不面对现实，全面降速。　　为贯彻落实国务院常务会议精神，铁路部门编制新的列车运行图。新的列车运行图将调整列车开行方案，适当降低新建高铁运营初期的速度。新图分两阶段实施。新的列车运行图主要特点有：一是将目前京津城际、沪杭两条高铁的时速由350公里调整到300公里;二是将合宁、合武、石太、昌九、海南东环、杭深线宁波至厦门段、长吉、秦沈高铁时速由250公里调整到200公里;三是将客货混跑的既有线动车组列车时速由200公里调整到160公里。197 　　频频出现的高铁故障，令国人汗颜。一时间，舆论汹汹，反思“跨越式”、“大跃进式”的中国高铁发展模式、中国高铁安全现状的声音不绝于耳，中国高铁似乎处于十字路口，面临何去何从的窘境，值得我们深思。　　相关评论　　高铁降速是理性回归　　2011年8月10日召开的国务院常务会议决定适当降低我国新建高铁运营初期的速度，并暂停新的铁路建设项目。专家认为，高铁降速是一种理性的回归，有利于设备磨合和经验积累。但是，高铁要想安全运行并重拾公众信心，光降速是不够的，需要在施工建设和运营管理等方面进一步改进。　　“纠错”而非“开倒车”　　铁道部的这一决定意味着，除了少数高铁保持300公里的运营时速外，大多数线路均回到了2007年铁路第六次大提速前的状态。　　“这是纠错而不是开倒车。”北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌说。他分析，铁路的健康运行需要考虑三个指标：速度、安全性和经济性，“速度是手段而不是目的，它需要服从后两个指标：技术管理是否可靠、老百姓是否接受。”197 　　从现实情况看，我国高铁在后两个指标上的表现不令人满意，以至于有学者称中国高铁患上了“速度必须第一”的强迫症。　　“把车速降下来，让人跟上去。”中金公司的报告认为。报告把高铁形容为一匹“烈马”，在骑手对马性并不够了解的情况下，迅速上马的结果就是迅速摔下来。应该慢慢牵着多遛会儿，培养好感情，再骑上去加速。　　“关键还要看安全保障”　　对于此次高铁的降速降价，多数公众表示了认可。根据一家门户网站所作的调查，18%的受访者认为此举是“不错的沟通手段，可以挽回点人气”，但亦有75%的受访者提出殷切希望：“关键还看安全保障。”　　事实上，降速只能增加“安全冗余”。要想实现真正的安全运行并重拾公众信心，我国高铁还有很长的路要走。　　同济大学轨道交通专家孙章指出，我国铁路运输从第六次大提速到现在只有4年的时间，时速从160公里提到300公里。相比之下，日本从210公里时速提高到300公里时速却用了47年的时间，德国也用了20年的时间。　　他分析说，虽然我国高铁有后发优势，可以借鉴前人的经验，比如打桩控制沉降、无砟轨道等方面的技术，但有些方面是走不了捷径的，尤其是联调联试。有些线路的联调联试时间只有几个月，这是远远不够的。最好在一个完整的季节周期内，经历春夏秋冬各种气候的考验，用1到2年的时间进行磨合，尽量避免把问题带到运行期。197 模拟题　　铁路部门重新编制的列车运行图将适当降低新建高铁运营初期的速度。请问你如何看待高铁降速这件事?　　参考解析　　自2011年7月高铁投入运营以来，高铁故障频频见诸报端，甬温重大动车事故更将中国的高铁推到风口浪尖。8月以来，从北车召回故障动车组到国家出台高铁降速，无不牵动每个关注者的心。高铁的降速，似乎看起来是中国铁路大跃进之后导致的发展倒退，实则不然。高铁的降速不仅代表着我国铁路发展将进入一个理性的良性发展模式，也代表着我国经济社会发展一种良性的“降速”，让我们对于以往由于发展过快而遗留下来的种种隐患和问题进行清理和处理。所以，我们应该理性的看待动车降速这件事。　　第一，我国高铁的发展是一个循序渐进的过程。我国高铁发展走的是一条引进、消化、吸收以及自主创新之路，即在生产制造过程中，通过引进、消化、吸收和创新提高自己的技术水平，并在新生产的列车中越来越多的加入了自主的元素。这需要反复试验、论证、评估的基础上，遵循科学规律，经过一个合理的周期，建立规范化、制度化、法律化的体制和机制，以科学发展的态度和力度，保持高铁的健康发展。197 　　第二，“高铁降速”不是“开倒车”，而是追求安全管理第一要义的积极体现，是决策管理上的理性回归和慎重、务实操作的价值回归。在决策管理中，主动遏制各种浮躁、激进的思维和做法，做到一切要以科学发展观为标准去检验我们所做的决策是否产生成效才是安全管理所要追求的真谛。同时，任何行业都需要把安全管理放在首位，只有在夯实安全管理的基础上，才谈得上追求“速度”。否则，冒险提速、突击提速，就有“失速”的危险。　　第三，“高铁降速”是对民负责，民本至上的举措。铁路交通是我国人民出行主要方式之一，铁路事业是属于人民大众的事业，“高铁降速”彰显了铁道部门对人民群众的责任心和对中国铁路发展的信心，更为下一步铁路事业的发展开了一个好头，真正做到了科学发展。　　最后，我们应该从“高铁降速”中举一反三，得到启发。结合本地区、本行业的实际，反思在经济发展、社会管理等方面的决策，是否存在不科学、不理性、不合拍的单纯追求“速度”的问题。像是近年来新建的不少桥梁，是在“突击”的情况下完成的，但是建成后没多久就出现裂缝，甚至出现垮塌，还有的地方盲目发展房地产业，不顾城市的承载能力，大肆买地、圈地、扩张，人为制造虚假繁荣等。对于这些脱离实际甚至是为追求政绩而盲目追求“速度”、“进度”的做法，要认真分析、评估和判断，通过及时修正决策错误，进一步明确发展方向，把握发展速度。2012年国考申论热点：清华教学楼名叫"真维斯"事件概述197 　　清华大学多了一个“真维斯楼”!2011年5月24下午，这条消息忽然在微博和人人网上传开。不少清华学生发现他们的第四教学楼被更名为了“真维斯楼”，纷纷拍照上传到网上。清华大学和服装品牌忽然有了这样的联系，让很多网友表示“不能接受”。　　在这个物欲横飞的年代，大学也不再是高高的“象牙塔”，大学中的教学楼、实验室不少已由各种形式进行商业冠名，这在一定程度上可能为学校和企业带来双赢的结果。可是，这种捐钱冠名是否符合国家相关规定?这种商业式冠名是否征集过学生和老师的意见?由此看来，学校通过冠名筹集资金之路仍然“路漫漫其修远兮”!　　模拟题　　针对清华大学某教学楼以“真维斯楼”冠名，你有何看法?　　参考解析　　针对清华大学某教学楼以“真维斯楼”冠名，网上引起很大争议。有人认为这是对大学校园的污染;也有人认为这是国际高校的一种惯例，是清华与国际的接轨。对于这件事，我认为应当一分为二的去看待。197 　　首先，真维斯企业通过向清华大学捐助获得教学楼的冠名，不仅是对自身企业品牌的一种宣传和推广，也体现出企业的社会责任感。而对大学而言，拥有更雄厚的物质基础，才能更好的为学生提供更好的资源和环境，帮助他们更好成长，最终建成世界一流大学。但是，大学在选择冠名对象和冠名形式时，一方面应该选择与该教学楼或实验室的相关专业和用途更为接近的企业，更容易令人接受，也更符合学校本身建筑物的定位;另一方面，在选择冠名对象时，学校应当及时征集学生和老师相关的意见，只有更好与学生和老师沟通相关事宜，最终挂牌冠名时才会更容易被大家所认可。　　其次，清华大学通过为企业冠名筹集资金，也从侧面反映出高校冠名管理上还有不完善之处，对此，我们可以从以下几方面进行分析：　　第一点，国家教育经费投入不足以及行政部门一手掌控教育资源是造成学校通过多种措施自筹经费的根本原因。学校仅仅依靠国家财政拨款维持自身支出已显得捉襟见肘，更何况不断升级自己的资源设施。因此，学校才通过多种措施筹集社会资金，引进尖端人才、先进设施来不断提高学校竞争力，也才会出现一个个“真维斯楼”、“富力楼”。　　第二点，国家对企业和个人在高校冠名的规定严重滞后于现实，最近的关于教育部规范高校冠名规定也定于1997年，并且规定缺乏明确性不易操作，监管措施也并没有及时跟进，才会造成个别高校冠名混乱的情况。　　第三点，国内大学对于如何筹集利用社会资本并给予适度回报仍处在摸索阶段，还缺乏良好的商业经营能力，才会出现商业冠名时由于没有充分考虑到自身文化与商业形象是否符合，而出现学生与社会对商业冠名不认同的现象。197 　　针对以上几方面造成高校冠名管理不善的问题，我们可通过以下措施进行改进：　　第一点，加大国家教育经费投入，我国每年用于教育经费投入占GDP的比例远远低于发达国家水平，要想真正实现教育公平、成为人力资源强国，必须进一步加大教育经费的投入。另一方面，应当加快推进高校教育改革，不仅指导高校调整专业设置以适应市场需求，更需要适当放开对教育资源的掌控，合理有序引入社会资本，并倡导高校与企业多形式合作，在规范引导和监督上真正保证教育资金的流动和使用。　　第二点，教育主管部门应当根据当前实际，尽快调研并颁布更明确、更有针对性的高校冠名规定，从而使高校引入商业冠名时有章可循。同时，配套制定相关的监管和处罚规定，一旦出现不符合相关规定的商业冠名行为，能及时制止并作出相应处罚。只有将高校冠名切实纳入制度化范畴，才能真正实现企业和学校的双赢局面。　　第三点，高校在对待冠名问题上应当更加慎重，对于冠名企业和个人应当认真研究高校文化与商业品牌、个人形象是否契合，并根据国家相关规定建立严格的捐赠冠名标准。只有这样，才能在实现学校发展的同时，保证大学本身的文化底蕴不受侵害。　　最后，我相信通过政府、教育主管部门和高校自身的努力，高校冠名一定会越来越规范，我们的众多高校也一定能迈入世界一流大学的行列。197 2012年国考申论热点：北大校门为何如此难敞开　2011年7月17日上午10时许，北京大学东南门，数以百计游客排队登记等候进校参观，队伍长达十几米，很多游客已排至校外北侧的停车场内，致车辆难以进出停车场，惹来停车管理员的不满。该停车管理员随即带领几个旅行团的游客硬闯校门，与北大保安发生冲突，校门短暂关闭。　　笔者可谓孤陋寡闻，看了这则新闻才明白我们“兼容并包”的北京大学，进去参观是需要登记的。推想，这么做或许是为了保证校园治安和秩序吧，从方便管理这一点上来说还是于情于理的。来北大参观的无疑是学生和家长居多，不可避免有部分小摊小贩趁机“活跃经济”。所以管理者们要设一点关卡，要抬高一点门槛。　　不过大学又不是封建时代的衙门，也不是现代社会警备森严的政府机关，何须对慕名前来的游客如临大敌？罢了，登记也不太难，那就排队吧。可是，游客一边在排队登记身份证件时，北大的学生却在另一边做起了不赔本的生意。只要你愿意出钱，就可以顺顺利利的和北大师生一起走“会员快捷通道”，享受“至尊VIP服务”。据悉，北大师生可以凭借证件带游客进校，教职工证件一次最多能带5人，学生证最多能带2人。在这个商品经济时代，他们的做法符合社会发展趋势，紧跟世纪经济潮流。197 　　这事说小很小，可是往深层次里看，就未免可以让人释怀。我们国家这所最著名的大学，我们首都这个出过无数大人物的名校，竟然不是如校训所标榜的那样，实实让人失望了一把。如果把进北大的校门当做一种权利的话，这种游客付钱的行为也可说是“钱权交易”；如果北大校方是权利机构，学生是投机商人，这种现象也能道做“官商勾结”；更严重点的说，更专业点的想，这实实在在构成了一种“权力寻租”。　　“权力寻租所带来的利益，成为权力****的原动力”这样一句话，任何人都不能质疑。笔者不敢往大处想，仅仅拿这个进北大校门的小事一思虑就不寒而栗。　　不知何时，某些贵地能“大门常打开，开怀容纳天地”，我国的某些政府机关，能成为真正意义上的服务机构。2012年国家公务员考试《申论》热点：被精神病　为保护自身权益而告官，却被当成神经病抓到精神病院做治疗，怎么想这也应该是喜剧电影中才能看到的情节。但不怕做不到，就怕想不到，电视里的镜头也是可以在现实中上演的。　　新华网报道，浙江村民李体法在拦截前来考察其乡农村环境污染治理情况的浙江省环保厅厅长，以反映当地乡政府乱排污的问题时，却被当地政府官员说成神经病，将之送进治疗精神病的丽水市第二人民医院强行关押治疗3天。　　看到这样一则消息，震惊之余，我们不禁要问：通过正当途径上访，当地政府官员凭什么将民众强制送进精神病院?“被精神病”是无厘头的“为人民服务”?还是对人格尊严的践踏?197 　　我国宪法明确规定：我国公民具有“对国家机关和国家工作人员进行批评，提出建议、申诉、控告、检举的权力”，而“对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复”。樟溪乡行政人员在面对李体法举报乡政府乱排污问题过程中，在没有真凭实据的情况下，将其定性为神经病，并送进精神病院治疗，已经超越了行政人员应有的基本职能，不仅违背了“实事求是”的基本原则，更践踏了法律的尊严及公民的基本权利。　　李体法出院后，被强行注射服用治疗精神病药物的副作用开始显现，出现了嗜睡等不良反应，而随后的血检也发现多项指标不正常。当地政府官员将之关进精神病院，对当事人身体、精神造成了严重伤害，不仅如此，按照李体法自己的说法，最不能接受的是“侮辱了我的人格和尊严”。　　究竟是什么原因，让当地官员如此“放肆”，人为的制造“被精神病”事件?行政的基本原则还要不要?　　我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，党政机关及其官员的权力是人民所赋予的，作为一名政府官员，其职责在于为人民服务，虚心听取人民群众的意见，为民请命，维护人民的基本权利，并受其监督。樟溪乡当地官员不但不重视民众所反映的情况，并着力去解决，却给举报的群众冠以“精神病”的帽子，已经不仅仅只是失职的问题。197 　　笔者认为，必须严肃处理相关的工作人员，并以此事件为基点，在基层组织单位深入的开展一次思想作风教育，提高广大干部的思想认识，牢记为人民服务的基本宗旨，形成实事求是的办事风格，并逐步优化相关部门的运作方式和工作流程，全面建立高效政务服务体系。此外，还必须建立健全民众上访机制，加强民众对行政部门监督，不断完善政务公开机制，落实行政问责体制，防止此类事件的再次发生。　　但愿“被精神病”只是一个简单的个例。2012年国考申论热点：另眼看个税起征点上调9月1日开始，个税起征点提高到3500元。起征点从现行的2000元提高到3500元，新个人所得税法将现行九级超额累进税率改为七级，取消了15%和40%两档税率，最低档税率由5%降为3%。新政出台，几家欢喜几家愁。此次新的个税调整共征求社会意见22万条，赞成新税改的意见仅仅为12%。由此看来，大多数的社会群体还是做到了足够理智，在考虑新税改带来利益的前提下，能将目光触及到更远的利益链接。总体来说，这条新政策的推出，对老百姓来说，既是好消息，可以减轻税负。又是坏消息，因此而导致失去更多的权益。197 　　以社会关注度最高和关系群体利益最密切的房价为例。按照北京等大城市的相关规定，外地在京工作者，须有五年的纳税记录，方可在京购置房产，于此同时，上海，深圳，武汉等城市相继推出类似规定，如果新的个税起征草案一旦实施，将直接导致大部分在城市工作的工薪阶层难以购置房产。“天之道，损有余而补不足”。如此这般的调整，对于广大工薪阶层来说，无异于自断后路。想在大城市求一处安身地变的可望不可及。依次推断，被排除在纳税之外的群体，相继失去了更多的权利和待遇。和调整之前相比，以2000元为起点的个税，基本符合当前的大部分社会群体的切身利益。　　政府对此次个税调整的原因并没有明确说明，有关专家在进行相关论证的时候，也是五花八门，据中国社科院财政与贸易经济研究所副所长高培勇所作的统计：财政收入增速几乎每年都是GDP增速的两倍。而在中国现行的税制格局下，70%以上的税收来自于增值税、消费税和营业税等流转环节。剩下不足30%的税收来自于企业所得税和个人所得税等收入环节。　　如果仅仅将目光放在个税起征点的提高将减少低收入者的税负的问题上，这种见识未免太失时机，众所周知，当前对于老百姓幸福指数最具有威胁的不是个人所得税那么一小部分，而是普遍高涨的物价和通货膨胀，在短周期内，中国的物价水平实现了近30年来最疯狂的增长时期，在经历了1988年、1994年、2007年和2010年至今的4轮通胀，货币的购买力在不断下降。普遍上涨的物价和不断贬值的货币，构成了老百姓头上新的两座大山。197 　　以此来看，政府此次税改的主要目的不是从社会承担角度来考虑。而是有其更深层次的考虑，这个深层次的考虑和前段时间推出的户籍改革相互配合，正在完成对于当前中国人口结构下，对新一轮人口红利的刺激和城市化，并且依此实现其经济结构调整和中央集权，如果这些先后出台的措施成功实施，那么目前的城市化和转型期将是建立在牺牲大部分城市低收入阶层和进城的中青年群体利益的基础上完成的。　　针对当前这种情况，政府要做的不是去调整“劫贫济富”的旧个税案过渡到“杀贫济富”的新个税案。而是要从问题的根本入手，着手稳定物价，适当控制社会资金向固定资产聚集，以稳定房价。调整信贷结构，使货币回流周期正常化。逐步削弱当前普遍存在的“诸侯经济”，取消部分影响物资流通的关卡和区域限制。保障物流环节的畅通运行。稳妥渐进的减少政治格局下形成的经济格局，完善整体性和长远性的规划。2012年国考申论热点：社长总编辑台长带头走基层【背景材料】　　今年8月，新闻战线广泛开展“走基层、转作风、改文风”活动，中央新闻单位积极响应。在编辑记者“走基层”的宏大队伍中，有一道亮丽的风景，引起了社会各界的广泛关注，这就是社长、总编辑、台长带头“走基层”。　　【相关评论】197 　　——人民日报社社长张研农9月13日赴山西大同煤矿集团，进园区、访职工、上矿山、下矿井，围绕能源企业如何转型发展、高危行业如何安全生产等主题进行了深入调研采访，总编辑吴恒权8月31日赴湖南湘西，深入群众生产活动第一线进行实地采访;　　——9月20日至23日，新华社社长李从军来到位于太行山腹地的河南省林州市，走企业、访农户、看工地，就传承发扬红旗渠精神进行调研，总编辑何平前往贵州农村调研采访;　　——中央电视台台长焦利9月7日赴黑龙江五常市安家镇，采访当地秋粮增产增收情况。　　【热点评述】　　这个走基层活动真不是走过场，这次真是走到了我们老百姓中间，走到了我们的心里。社长、总编辑、台长们带头深入群众生产生活第一线，调查研究，现场采访，受到了当地群众的热烈欢迎;他们撰写的新闻稿件，指挥的新闻报道，反映人民心声，回应基层关切，体现百姓情怀，语言朴实，新风扑面，受到了新闻界和广大读者的认可。当地老百姓高兴地说：“没想到平时拿笔杆子的大总编蹲下身就干起了农活，而且干得有板有眼。”197 　　有价值的新闻作品，都是在人民群众火热的生活中写成的。这样的作品和节目才不会有那么多的脂粉气、庸人气，才不会那么干巴巴的，才会真正被历史记住，被人民赞扬。群众有这样的赞誉一点都不奇怪。想想邹韬奋、范长江、穆青这些新闻界的老前辈，哪一位不是深入群众，在实际生活中寻求新闻真谛，心系天下苍生，追随时代步伐的?　　媒体领导带头，对“走转改”活动的示范推动作用自不待言。“人能弘道，非道弘人。”走群众路线，没有职位大小，没有时间先后，区别只有态度是否积极，感情是否真诚，作风是否扎实。然而在一家新闻单位，领导却是风向标。领导带头，“走基层”的队伍才会越来越宏大，越来越壮观;越来越多的编辑记者加入“走基层”的洪流，群众路线就会越走越宽，广大读者就会更多地感受到媒体的好作风、新风气，基层群众就会更多地感受到党和政府是全心全意为人民服务的。　　【点评】　　一个行动胜过一打纲领，新闻单位领导同志带头走基层，带头转作风、改文风，这是对本单位“走转改”活动最好的动员。2012年国考申论热点：政府应逐步撤销全部驻京办【背景材料】197 　　“驻京办”撤而不消，只能说是改革不到位。中央应大刀阔斧，既下决心要裁撤，就要一撤到底，不要仅限于县级，地级、省级也要逐步裁撤。我看不出各级“驻京办”有什么不可替代的政务，要在地方政府序列中彻底撤销“驻京办”编制。政府驻沪办、驻穗办等，也一并撤去，不留死角。同时加强社会化服务，各地来京迎来送往的接待工作，交由高质量的宾馆，如此不仅能节约开支，也能提高行政效益。　　【相关评论】　　我国地方政府原则上都是中央政府的派出机构，府际关系是上下级关系，地方利益由中央政府平衡维护，按道理讲地方政府没有必要在首都设办事处。如今通讯高度发达，航空朝夕可往返，有何政务非得在京设立庞大的办事机关呢?这对地方是浪费行政资源，耗费纳税人的钱，对中央也是穷于应付不堪重负。中央也早已三令五申要革除，但为什么就是革除不了呢?　　【热点评述】　　“驻京办”难撤，实质是管理体制问题。国家主要资源都由中央调配，不仅是大型项目大笔投资等经济资源，还包括政治资源，官员选拔升迁甚至树立先进典型，都得通过中央。所以朝里没有人地方很难办，你有我没有则我就吃大亏，实质是管理体制的问题。197 　　如何维护和平衡地方利益，中央责任很大。当然，应该看到这种管理体制对于维护我国多民族统一国家起到积极而重要的作用。全国一盘棋，各地都能平衡全面发展，要做到各地都满意，唯有公平。要做到公平，则唯有政务公开，财务公开，信息公开，不搞暗箱操作，不厚此薄彼，一切都摆在桌面上，按照法律法规程序划拨资源。如此，就没有必要“跑部钱进”，跑也没有门，跑也没有用。　　其次是法律法规要健全。一定要让权力在阳光下运作，依法行政，不得越轨。阳光下行政，监察与监督一定要到位，要让有权者接受民众监督，让各方民众放心。要制定严厉的惩戒法规，使权钱交易难以进行。　　【点评】　　一切施政都在阳光下，不跑该有的也能有，这才能杜绝“跑部钱进”。2012年国考申论热点：无车日--城市的神经"秀"【背景材料】　　9月22日是第五个中国城市无车日。据住建部透露，今年承诺开展“无车日”的城市新增19个，达到143个。但与此同时，针对“无车日”的非议也日渐增多，如抱怨“无车日”让生活更“添堵”。媒体梳理发现，“无车日”当天青岛、济南等全国多个城市的交通状况比平日更拥堵。197 　　【相关评论】　　看来华丽的“无车日”并没有触到城市那根拥堵的神经。一方面是城市管理者把“无车日”当成了一场时尚秀，意思一下就行了;另一方面是城市的主人们不愿意为城市的拥堵承担自己的那份责任。看来“无车日”虽然来，但“无车日”所代表的精神还离我们很远。　　【热点评述】　　“无车日”何以日渐沦为“走过场”，甚至反而“添堵”?客观方面的因素当然有很多，如目前在我国，轿车仍处于快速进入家庭的阶段，在与日俱增的私家车面前，实施“无车日”的难度在不断提高。但深入检讨，“无车日”的“过场化”和“添堵”，在很大程度上其实也是我们在组织实施“无车日”活动中过于狭隘、肤浅的价值观念造成的。　　如何让人少开车，恐怕还不能完全靠个人自觉，政府要有一定的措施。如何采取措施让人少开车呢?笔者想到了新加坡在这方面做法。在这个国家有一种特殊”特权车“，这种车挂的是红色牌子，与中国横行无阻的特权车不同。挂这种牌子的车，只能在周末、节假日、早7点以前和晚7点以后行驶。由于车主做出了牺牲，减少了行驶，缓解了交通，政府就给予补偿:买车半价，保险费、养路费等半价。如果拥有这种牌子车的人在工作日，或其他非允许时间有急事需要开车，那也不要紧，去买一张特别行驶证就可以。197 　　减少城市交通拥堵，需要政府和公民共同发力。无论单靠哪一方，都无法很好的解决拥堵问题，新加坡的做法很值得我们借鉴。由于公民的车子在很多时间不能开，车主做出了牺牲，作为政府当然对他们应该有补偿。这样有鼓励、有补偿，还有惩罚，岂不比单靠提倡要好。如果我们能遵循政府和公民共同承担限制开车带来损失的原则，那么我们很多人一年365天也能做到不开车、或者少开车。只是政府有没有这点牺牲精神。　　【点评】　　无车，牺牲不能只对公众利益;靠“无车日”恐怕并不能真正解决中国城市交通拥堵的问题。2012年国考申论热点：李天一事件　【背景链接】　　近日，在海淀区西山华府小区门口，一对业主夫妻在开车刚要拐入小区南门时，遭到后面一辆无照宝马和一辆牌照为晋O00888的奥迪司机殴打。两打人者欲逃离被控制。事发后，此事引起关注。经核实，宝马司机年龄15岁，无驾照，系著名歌唱家李双江之子，李天一。“晋O”车牌为套牌。8日，两名打人司机的家长分别去医院看望伤者并致歉。　　【标准表述】197 　　[综合分析]　　这是一起令人错愕的闹剧，也是一起本不该发生的悲剧。15岁，还未成年，却无照开车。满身戾气，痛殴无辜，还叫嚣“谁敢打110”。狂妄至此，不能不令人感到恐怖。　　法律不是沉默的羔羊，谁以身试法，谁就应该受到法律制裁。无论是无照驾驶，还是套牌，无论是群殴无辜还是涉嫌逃逸，都应该受到法律的应有惩处。除此之外，我们不能不思索一个现实问题，小小年纪的李天一何以如此狂悖?　　因为不肖之子的闹腾，歌唱家李双江一下子成为众矢之的。当然，儿子犯法父无罪，李天一自以为天下第一，与李双江扯不到一起，但李双江也不能完全撇掉责任。从媒体的报道看，李双江老来得子，因此对儿子较为骄纵。　　其实，李天一本来是个好孩子，经过北京奥申委选拔，5岁就成为中国年龄最小的北京申奥形象大使;10岁加入中国少年冰球队，多次参加国内外少儿冰球比赛;还多次获得书法比赛、钢琴比赛大奖……生长在艺术之家，李天一在文体方面确实有得天独厚的优势。但是，拥有文体才华并不等于就有良好人品素养。年少轻狂，无照驾驶，痛殴无辜，足以说明其有问题。197 　　优裕的家庭为李天一成材铺定了良好的基础，但是如果管教不当，也是巨大的负面因素。正如古人所称，“财也大，产也大，后来子孙祸也大，若问此理是若何，子孙钱多胆也大，天样大事都不怕，不丧身家不肯罢”。财大不一定等于祸大，但家境好，如果放纵自己，一定害己害人，李天一就是一例。　　像李天一样的富家子弟、名人后代还有不少，他们从小就含着金钥匙长大，原本更应该成为有用之材，但不少人却成为祸害社会的败类，不仅坑了爹，还毁了自己的前程，比如杭州七十码事件中的胡斌、涉嫌打死交警的大连富家弟子韩方奕……自己进了牢房不说，还引发了公众的仇富、仇腐热议。　　[原因分析]　　“富二代”、“星二代”的家庭教育失败，有共性原因，也有突出的个性原因。　　从共性原因看，当今的家庭教育都很淡漠，且有将家庭关系变异为分数关系、成绩关系的趋势，父母普遍关注孩子的成绩，却不关注孩子的身心成长。而在父母对孩子的教育中，不管是富裕人家，还是一般家庭，基本的价值观念是一致的，即普遍崇尚“权势”与“财富”，把父母的权势、家庭的财富，无形中转变为孩子的社会地位。这种“权势观”和“财富观”，会对孩子的成长产生深远的影响。197 　　从个性原因看，“富一代”和“官一代”显然不希望“富不过三代”、“强不过三代”，他们希望孩子成才，但他们的家庭教育却问题多多。　　其一，父母由于事业、交际，与孩子一起生活的时间少，因此有“补偿”心理，通过满足孩子的物质需要，来表达对孩子的关注，也由此反复刺激孩子的物质欲望。　　其二，父母在孩子面前并不约束自己的言行，且为了表明自己的“能干”，总爱表露用钱和权可以搞定一切，把生意场和官场上的规则带进家庭。　　其三，父母身边的人对孩子百般呵护，要啥有啥，即便父母告诉他不要张扬，但孩子却认为自己生活在一个为所欲为的“王国”。　　[对策措施]　　总结如下措施：　　一要加强相关制度的建构和完善。改革现行教育制度和现行学校教材，注重对教师进行培训。加大学生公民意识、人文素质的教育，开设更多针对性课程，引进先进教育理念，真正做到以人为本，摒弃简单空洞的说教。197 　　二是进一步促进教育公平。可以通过限制贵族学校，取消重点、师范学校的评定等方式，教育经费投入实现公开、公平，使“富二代”、“星二代”与普通人公平发展、公平竞争，避免他们与社会的隔绝和产生等级观念。　　三是政府相关职能部门可组织开展形式多样的社会教育活动和公益活动，让他们有机会参加社会公益活动，接受道德、法制、理想、信念的教育，增强其社会责任感。　　四是重视家庭教育。可以端正他们的名利观和金钱观，并适当对其进行挫折教育，培养他们的爱心，教会他们独立和自给自足。2012年国考申论热点：出租车管理体制亟需改革　【背景链接】　　9月2日，浙江省乐清市出现群体性出租车停运事件。100多名出租车司机打着“强烈要求改革空壳公司体制”、“整顿出租车市场”等横幅，要求政府解决一系列利益问题。8月，浙江杭州市、嘉兴市、苍南县、河北沧州市等地也出现出租车集体停运事件。可以说，近年来各地屡屡发生的出租车集体停运事件，大多是以“份儿钱”为核心的出租车牌照特许经营体制下的利益分配问题引起的。　　【标准表述】197 　　[综合分析]　　上世纪90年代初，我国出租车市场处于扩张期，为了解决市民乘车难问题，政府采取了放开出租车市场的做法，允许、鼓励个人和企业进入出租车经营行业，丰厚的利润导致出租车数量的急剧膨胀。后来出于对完全放开市场可能造成交通拥堵以及对公共交通安全等方面的考虑，政府对出租车行业进行管制，通过出租车经营权审批制度来控制出租车数量，使得经营权指标成了“稀有资源”，而占出租车运营成本大头的是出租车公司所收的“份儿钱”。管制的结果，产生了垄断经营的既得利益群体，司机运营成本升高，收入降低，拒载现象较为普遍，群众打车难，黑车泛滥，公众利益受损。　　一边是出租车司机因不满高额“份儿钱”、合法权益得不到保障而“罢运”以示抗议，一边是市民打车时常遭拒载一车难求、怨声载道，唯有靠垄断经营的出租车公司“衣食无忧”。如此畸形状况若长期存在下去，将严重影响民众的生活质量，影响社会的安定和谐。　　[面临困难]　　当前我国的出租车市场结构、行业结构和监管还有许多有待改革的地方。197 　　第一，预约服务的市场份额太少。预约服务比巡游服务更有目的性，可以减少出租车空驶率。但我国城市出租车以巡游服务为主，预约服务只占很小份额。主要原因可能是没有专门提供预约服务的车型。当前提供巡游和预约服务的是同一类出租车。这种结构决定了后者只能是前者的附属物，例如在交通高峰时段，巡游服务供不应求，出租车便无暇提供叫车服务。解决这个问题的方法是，借鉴国外经验，发展专营电话预约服务的“约租车”。这类车不能沿路接客，只能接受电话预约，车型可以分高、中、低多种层次，满足不同需求。　　第二，出租车经营者类型单一。各地尤其是大中城市都倾向于发展大型出租车公司，个体出租车越来越少。大公司的存在固然减少了政府监管环节，但它们相对司机有过强的优势地位，容易造成利益分配上的失衡。从鼓励司机提供优质、持续、主动服务的角度看，个体出租车、司机合作社等劳资合一的经营组织形式应该得到肯定和鼓励。这类出租车应该要求经营者亲自运营车辆，至少运营一个班次，以防止出现类似大公司与承包司机之间的利益失衡。出租车经营组织形态的多样化可以为司机就业提供多种选择，不同形态之间也会有效率上的比较和服务质量上的竞争。197 　　第三，服务质量监管乏力。一方面，当前的行业监管主要集中于准入方面，而缺乏对出租车服务质量的持续性跟踪监管。另一方面，许多地方的监管机构把服务监管责任大部分转嫁给出租车公司，政府部门能推就推，基本上放手不管。其结果就是出租车服务质量每况愈下。事实证明，单纯地推行大公司制并不能保证服务质量。政府职责至少应有这样几个方面：一是制定法规明确规定出租车与乘客的权利义务，规定经营者的服务质量管理责任，界定监管机构的权力和责任;二是建立有效、便捷的投诉处理机制和不良服务的记录和查询系统;三是对经营者的日常经营应有持续性地监督、检查措施，服务不能达标、不履行管理责任的经营者应承担相应的责任，包括退回经营权。　　第四，各相关部门缺乏有效协同。出租车的有效运营涉及多个管理部门，许多问题(即便是看起来非常技术化的问题)仅靠交通管理部门一家是很难解决的。例如，火车站、机场站点的出租车管理问题。解决打车难，需要建立各相关部门协同处理问题的机制。　　[对策措施]　　要从根本上解决出租车行业层出不穷的问题，必须改变挂靠公司捧着“金饭碗”，只管收费、不问管理、不做服务甚至遇事一推了之的现状。这就需要政府部门改变观念，将出租汽车定位为“城市公共资源”、提高到与公交、地铁(轻轨)等运营方式同等重要的地位。一方面，用加大财政投入和推向市场经营的方式，使其脱离经营权价值的纠缠，彻底摆脱受垄断势力左右的尴尬境地;另一方面，要打破主要由出租车公司垄断经营的结构，引进市场竞争，使出租车经营组织形态多样化。只有建立科学的管理体制和公开透明的市场准入制度，将出租车行业真正推向市场，坚持以政府为主导、严格按照市场供求关系并采取税收等市场手段进行调节，才能让出租车司机特别是乘客成为最大受益者。197 　　出租车作为城市交通的重要组成部分，既承担着市民出行的重任，又是城市文明的重要标志。解决好出租车行业问题并不需要多少技术含量，重要的是要斩断一些管理部门、官员与出租车公司千丝万缕的联系，实现行业的规范运作。2012国考《申论》热点：最慈爱父亲割皮救女　【背景链接】　　自古燕赵多慷慨之士，最近，河北大地上又出现了一名“最慈爱父亲”。他叫杜金辉，一名普通的农民工，8月16日，其5岁的女儿然然因为烧伤入院，需要做植皮手术，这名80后父亲为了节省大约千元的植皮费用，毅然选择局麻替代全麻。整个过程像“像撕皮一样”疼痛，他还在要求医生“多取些皮”。(9月10日新华网)　　杜金辉“割皮救女”的行为，先是感动了医护人员，经网络传播后，随即感动了河北，传遍了中国。网友除了被如山的父爱感动外，更被心惊肉跳的“割皮”所震撼，为其中的酸楚和无奈而嘘唏。　　网友留言摘录：　　留言一：我也是一名80后父亲，看了杜金辉“割皮救女”的报道后，我哭了，为父爱的伟大而哭，为现实的残酷而哭。197 　　留言二：一名90后的网友也哭了，她说，杜金辉的所作所为告诉我们，人世间最爱我们的还是父母，想想自己以前处处与他们对着干，感觉很对不起他们，愿天下所有的父母健康长寿。　　然而更多的网友是在追问，红十字会哪去了?我们的慈善机构呢?医保究竟如何实现“保”的?　　【原因分析】　　“最慈爱父亲”杜金辉之所以宁愿忍受像“像撕皮一样”疼痛而选择局麻，说到底是为了省钱保证女儿然然的后续治疗能够实现。而迫使杜金辉不惜承受“撕皮”之苦的更深层次原因除了父亲对于女儿的爱和牺牲之外，更多的是因为我国医保制度的缺失和慈善机构救助效率偏低的问题。　　关于医保制度，从杜金辉一家的担忧中我们也能了解一二，令杜家最担心的就是新型农村合作医疗“报销手续复杂，报销数额有限”问题。除了以上问题外，由于医保卡发行替换工作仍在进行，导致全国各地医保报销政策各异。比如事发当地石家庄市就是按照看病期间费用由病人自行垫付，就医结束后统一报销的方式，这样就使部分病人因为无力缴纳治疗费用延误甚至间断后续治疗。于是杜金辉为了节省资金用于女儿的后续治疗不得不忍受“撕皮”的痛苦。197 　　关于慈善机构，由于我国慈善机构特殊的机构性质(半官方性组织)等原因，导致救助行动需要层层审批，手续繁杂，工作效率低下。之前也曾出现被救助者辞世月余而救助的款项却最终也没能到位的情况。所以如何能够在第一时间确定需求救助的对象以及快速的展开救助行动，是慈善机构亟待解决的问题。【对策措施】　　关于医保，完善医保制度体系和相关规定，进一步加快推进医保卡相关工作，简化各类报销、申请手续等。对于诸如杜金辉等特殊情况的处理要建立一套针对性的评估和救助系统，避免媒体报道后再处理的被动局面。　　关于社会慈善机构，准确的确定救助对象以及快速的展开救助是目前工作的要点，除了要更多的关注弱势群体，有效的收集各类信息外，还要开通快捷的救助申请渠道，以需求救助者主动申请的形式对满足救助条件的人实施救助。但是要想实现准确的确定救助对象以及快速的展开救助单靠慈善机构本身是远远不够的。要全社会一起行动发掘需要救助的人，帮助他们能够及时的得到相应的救助。　　【后续追踪】　　截止9月14日，通过社会各界的努力“割皮救女”事件已经得到了一个相对妥善的解决。197 　　首先，石家庄市新型农村合作医疗管理中心13日表示，将在政策允许的前提下，对然然的医保报销“特事特办”。基于杜金辉一家的特殊情况，中心将实行住院期间即可办理一次报销的政策照顾，以腾出相应的资金进行后续治疗。在正常报销手续的前提下，杜金辉一家还可享受“去除6万元起付金，再报销40%费用”的大额医疗补偿。　　第二，慈善组织也有所行动。13日下午，河北省、石家庄市两级红十字会分别向杜金辉捐出2万元和1万元的慈善款项。红十字会还通过媒体发布了相应的慈善账号，接受公众的捐助。　　第三，收治小然然的河北友爱医院以决定免除的床位费、诊查费、护理费用等相关费用2012国考申论热点：根治"校车乱象"需政府给力【背景材料】　　湖北省荆州市两名幼童被闷死在幼儿园校车一事，刺痛了社会的神经。而校车惨剧，近年来频频发生：湖南衡南农用车非法搭载学生，造成14死6伤;黑龙江双城市一辆满载小学生的非法校车坠桥翻车，造成8人不幸身亡、39人受伤……　　【相关评论】197 　　去年，我国发布了首部强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》，但相似悲剧为何还在上演?偶然中有着必然。用一个字来概括校车的现状，那就是“乱”。一些校车，安全不达标，管理不到位，事故隐患多;一些“黑校车”，没有任何审批手续，完全“山寨版”，违章更是家常便饭;一些农村地区，有的人利用农用车、拖拉机甚至报废车辆接送学生。河北省迁安市交警近日在路上拦截了一辆幼儿园校车，8人座的面包车，竟塞下了64名孩子，加上司机和老师，共66人，让人瞠目结舌更心惊胆战。　　【热点评述】　　校车承载的是稚嫩的生命。加大监管力度、确保学生安全，责任重于泰山，丝毫不能含糊。在这样的前提下，在创新社会管理的格局中，由政府积极主导，发展规范、安全的校车，不仅是优化教育服务的需要，更是根治校车乱象的关键。　　校车乱象背后，实是监管缺位。不论是教育机构还是交管部门，都无法推脱监管不力之责。而且，在司机和老师“不怕死”的后面，还有着家庭和社会需求强烈而校车服务资源严重短缺的现实。正是两者之间的矛盾日益突出，成为了校车混乱的根源。197 　　校车管理之所以难源于权利职责的不清晰。然而，不少地方的教育部门和学校对此不仅“视而不见”，反而“另有高见”。有人解释为“缺钱”——校车购买、运营、管理需要大笔资金，教育经费尚不充足，校车的事只好靠后站;有人辩解为“难管”——安全责任如此重大，权利职责尚不明晰，故而“能不管尽量别管”。正是政府部门的不作为、教育机构的不积极，让校车的事成了“老大难”。　　【点评】　　实际上，“难管”之说只是借口，如果能确定运营方式，划清学校、公司和家庭的职责，没那么难;更何况，提供公共服务，本来就是政府职责所在。2012国考《申论》热点："咆哮"是家庭教育的失败　【背景材料】　　日前，河南项城一名因自己孩子座位问题大闹校园的官员被免职。都说中国人是最爱孩子的，可在怎么爱的问题上，有人常常犯糊涂，此事件无疑又添了一个现实注解。对这位醉酒驾车闯入校园、咆哮叫骂约1个小时的官员，网友冠以“最牛咆哮哥”的称号，讽刺他是“官不大，威大”。　　【相关评论】197 　　诚然，这位官员的孩子将来什么样现在还不好说。试想，如果此次事件没有被公开，校方与这位官员达成了某种默契，那在孩子的眼中，这种权力的蛮横就会是达成目的的有效手段，进而会为自己的父亲拥有这种权力而自豪，再进而把这种权力当成自己的某种资源，于是，效仿这种蛮横就会变成一种自然的结果。那时，这位官员的孩子，与现在不断出现的骄横的“官二代”、“富二代”们，不会有什么区别。　　【热点评述】　　权力也好，名气也罢，都是公众赋予官员和名人的。它们从来也不是官员和名人的私人资源，更不该在对孩子潜移默化的家庭教育中扮演异化的角色。可现在，打人的名人之子和咆哮的官员接连出现，已然表明，在拥有权力、财富或名气的那群人里，有相当一部分在孩子的教育问题上出现了严重偏差。　　父母都是爱孩子的，但咆哮的爱实在扭曲得厉害。甚至于，偏狭得只剩下纵容和娇惯。孩子不懂事，父亲却不能装不懂。权力拥有者和名人本该承担更多的社会责任，因为借由公众给予的权力和人气，他们不仅应在职业领域有称职的表现，更应在职业之外保持良好的公共形象，为社会提供良好的榜样和示范，而其家人的言行，也是他们公共形象的组成部分，是公众借以判断他们言行是否符合相应规范的重要参照。因此，官员和名人不仅应该严于律己，也须以一种责任心严于约束自己的家人，决不能放纵。197 　　培养孩子健全的人格，需要虚心探究家庭教育的奥妙和艺术。对孩子而言，生在权力和名利之家也许是种幸运，然而一旦为名利、地位所累，就会影响孩子健全人格的养成，其结果只能是害了孩子。而一些官员、名人在家庭教育方面取得了成功，其成功在于在权力和名利的光环笼罩下坚守自我、不迷失，在于他们愿意花时间和精力，虚心探求家庭教育的奥秘和艺术。　　【点评】　　权力的咆哮常有，但权力公然为孩子咆哮却不常见;所以，在纠结于权力失范问题的同时，我们更愿意把“最牛咆哮哥”看做是家庭教育的失败。12012国考《申论》热点：走基层、转作风、改文风 【背景材料】　　最近，中央、省委领导同志对“走基层、转作风、改文风”活动作出重要批示，就深入持久地开展好这项活动提出要求。广大新闻工作者要认真学习，深刻领会，把这项活动作为一项长期任务，增强主动性和自觉性，在走得深入、转得到位、改得彻底上下工夫，不断把“走、转、改”活动引向深入。　　【相关评论】197 　　“走、转、改”活动，是新闻战线当前和今后一个时期的重大任务。从延安窑洞里的广播电台，到沂蒙山区的报纸编辑部，到新时期好记者陈中华，走进基层，向群众学习，一直是我党新闻事业的优良传统。“走、转、改”活动开展以来，各地各有关部门积极响应，广大新闻工作者踊跃参与，版面上和镜头里来自基层的声音多了，生动鲜活、打动人心的作品也多了，广大编辑记者普遍感到，到了基层，接了地气，开阔了眼界，接受了教育，得到了锻炼，与群众的感情更深了。　　【热点评述】　　不断深化这项活动，“走”要走得深入。基层是人民群众生产生活的第一线，是新闻事业生长的沃土，是新闻工作的源头活水。新闻工作者要真正沉到基层、融入生活，不能走马观花、浮光掠影，切实解决好新闻宣传工作的源头和方向问题。走得深入，关键是思想感情深入。要真正俯下身、弯下腰，身入心入，在与群众面对面、心贴心的交流中，把握群众脉搏，感知群众疾苦，激发思想的火花，激活创造的灵感。这样，新闻报道才能与党委政府中心工作、与群众生产生活实际、与时代同频共振，更有吸引力和感染力。197 　　不断深化这项活动，“转”要转得到位。为了人民、服务人民是新闻宣传的本质所在，新闻工作一刻也不离开人民群众。要摆正自己的位置，密切同群众的联系，增进同群众的感情，切实解决好新闻工作者“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。转得到位，关键是转得自觉。要转换片面追求所谓“新闻效应”、“吸引眼球”的思想观念和思维方式，摒弃漠视基层、远离群众的不良作风，不断强化人民至上的价值追求，真心拜群众为师，虚心向群众学习，在平凡人的生活百态中发现真善美的“火花”，在普通民众的衣食住行中反映改革发展成就，真正让人民群众成为新闻报道的主体。　　不断深化这项活动，“改”要改得彻底。新闻的生命力在于真实，新闻的感染力在于鲜活。要倡导讲新话、讲真话、讲短话、讲家常话，切实解决好新闻报道的吸引力感染力问题。改得彻底，关键是改得坚决。要真正摒弃空话套话连篇、官腔学生腔标准腔泛滥的不良习气，用老百姓喜欢听的语言风格，用普通人看得懂的表达语句，多一些深入浅出、通俗易懂，多一些短小精悍、言简意赅，使新闻报道让人们爱读爱听爱看，让这个伟大时代的主流价值和鲜活美好走进公众视野和心田。　　【点评】　　要建立健全下基层工作制度，完善编辑记者岗前和在岗培训制度，健全激励机制，加强督促检查，以管长远的制度建设，确保活动常态化、制度化，激励引导更多编辑记者深入基层、走进群众，切实转变作风、改进文风，为加快经济文化强省建设提供有力的舆论支持。2012国考《申论》热点：取消土地双轨未触及要害【背景材料】197 　　国土资源部近日透露，全国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面，按照资源市场配置的基本原则，缩小划拨地范围，最终取消土地供应双轨制。除军事、保障性住房、特殊用地可以继续划拨使用外，其他用地实行有偿使用。专家表示，此种做法可减少特权有利公平。　　【相关评论】　　在现实语境下，取消“土地双轨”或许是众望所归。但在政府垄断一级土地市场的状况下，“取消土地双轨”却又令人难以乐观。“除军事、保障性住房、特殊用地可以继续划拨使用……”怎样的住房才算保障性住房?什么才是特殊用地?领导一张条子、一把手一声招呼，是不是土地就变成特殊用地了?大家永远不要忘记，“特殊”、“其他”等用语就是一个框，什么都可以往里面装。　　【热点评述】　　政府已经攥在手里的地，谁敢争，谁又能争?依有关专家解读，以后政府行政办公用地，能源、电力等行业用地，学校、医院、博物馆等使用土地也要通过招拍挂形式有偿出让。那么，若政府办公用地也要通过招拍挂的形式取得，这是否意味着，政府一手收钱拍出土地，一手掏钱取得土地———这不等于左手倒右手吗?除了增加交易费用外，实在看不出这种做法有任何好处。或许有人认为，价高者得，政府在其中也是民事主体，应该平等参与招拍挂的竞争。可在当前的体制之下，这有点像天方夜谭。197 　　土地市场中存在的根本性问题不是双轨不双轨，而是制度性的“暗箱操作”。及其背后政府对土地一级市场的垄断，如果存在一个中立、有足够约束的政府，即便是多轨，那又何妨?就拿现在的经营性用地来说吧，全国上下都已经实行了招拍挂，可暗箱操作的空间似乎并没有因此减少。这些年，凡是性质严重的土地违法行为，几乎都涉及地方政府或相关领导。原国土资源部副部长鹿心社就提到，“查到的十个贪官当中也许有八个都会跟土地有关系”。招拍挂的本意是为了反腐败，结果不但成了腐败的温床，反而把地价、房价拉得那么高。　　同样一块地，种粮食和盖大楼，价值有天壤之别。但在中国现有法律框架下，不能随意改变土地用途。政府的这种规制，使得土地所有者和使用者本应获得的收益，在政府参与的“流转”中被“合法”地剥夺。而这种行为，又与不透明的审批制度联结在一起，这样一来，掌握一方权力的人物，实际上都掌握着对土地的处置权。在这种制度框架之下，所谓的“取消土地双轨”，根本就没有触及改革的重心，也注定不过是一个伪命题而已。　　【点评】　　公益性用地本来就应该由政府埋单，若政府将招拍挂的范围扩张到公益性用地，就脱不了为了“土地财政”而大甩包袱的嫌疑。197 2012国考《申论》热点：全面把握"五德"用人导向　德才兼备、以德为先，是我们党在选人用人问题上的基本原则和导向。在“七一”重要讲话中，******同志强调：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备，体现了我们党对干部德才关系认识的深化，进一步突出了德在选人用人中的地位，需要我们在实践中全面把握、深入贯彻。　　以德修身，就是要更加注重政治品德、职业道德、个人品德修养。一些干部出问题主要不是出在才上，而是出在德上。少数干部的无德之行，损害党的形象、败坏社会风气，最终也使其本人身败名裂。领导干部是党的事业的骨干，是人民群众创造幸福生活的带头人，其思想品德具有重要的示范性和影响力。领导干部只有坚持以德修身，不断加强政治品德、职业道德和个人品德修养，才能始终坚持正确的政治方向，保持奋发有为的精神状态，树立良好的个人形象，更好地团结和带领人民群众干事创业。197 　　以德服众，就是以高尚的道德品质凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。我国自古以来就强调官员应以德服人。所谓“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”，说的就是这个道理。以德服众，行胜于言。领导干部只有在思想品德上过得硬，工作上以身作则，才能赢得人民群众的真心信服与支持。试想，如果每一名领导干部都能做到以德服众，汇聚起来将会是多么巨大的感召力!如果各级党组织都能把那些以德服众的干部用起来，汇聚起来将会是多么强大的凝聚力!　　以德领才，就是始终坚持德比才重、德在才先的理念。我国古人说：“才者，德之资也;德者，才之帅也。”可见，与才相比，德始终是第一位的。重才轻德，历来是用人的大忌，也是个人成才的大忌。对于党组织来说，坚持以德领才，就是在选拔任用干部时要以德为先：同样是能力强的干部，谁在德的方面表现突出，就优先提拔重用谁;对于领导干部来说，坚持以德领才，就是始终不渝地把以德修身、立德为民放在首位，在不断锤炼道德操守的基础上不断提高能力素质，以更好地为人民谋利益。　　以德润才，就是以德来激发、培育和支撑才能的增长。德不但是激发才能提升的重要动力，也决定着才能发挥作用的方向和成效。人们只有切实解决“为什么活着、什么是人生最大的价值”等德的基本问题，才能不计较个人得失和艰难险阻，恪尽职守、埋头苦干，不断创造一流的业绩。在现实生活中，一些领导干部急功近利、心浮气躁，做了一点工作就争名夺利，受到一点挫折就一蹶不振，说到底还是在德的方面没有过关。因此，领导干部要不断增长才干，并始终保持才能发挥的正确方向，就应充分发挥德的“方向盘”与“润滑剂”作用。197 　　德才兼备，就是要做到德才俱佳、又红又专。强调以德为先，并不是否定才的重要性。有德无才，也难担大任。各级领导干部承担着执政兴国、执政为民的重要职责，肩负着为官一任、造福一方的重要使命，素质和能力必须过得硬。如果我们不适应新形势新任务的要求不断提高能力、增长才干，就难以做好领导工作，就会贻误党和人民的事业。因此，一名称职的领导干部既要讲党性、重品行、作表率，又要强学习、长知识、增才干;既要成为“模范型”领导干部，又要成为“专家型”领导干部。2012国考《申论》热点：直面问题要勇气更要能力在一些地方，有的领导干部忙于交际应酬，对具体工作不管不问，出现问题时一头雾水，搞不清楚状况。有的面对问题时“打乒乓球”，互相推诿、躲躲藏藏，把新问题推成了“老大难”。有的则“和稀泥”、“纸包火”，能拖则拖，把小问题淤积成了大问题。其结果是直接导致领导干部乃至政府部门公信力的丧失。　　当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，矛盾和问题有所增多。正如马克思所说，“问题是时代的口号”，矛盾的出现反而是解决前进障碍、推动发展进步的重要契机，历史正是在问题和矛盾的不断产生与解决的循环过程中向前发展的。出现问题就怕得不得了，不敢正视，不敢直面，不是一个唯物主义者应有的态度和心胸。是否敢于直面问题，是一个态度问题，更是一个能力问题，有时候能力甚至决定态度。因而，在端正面对问题的态度时，着眼于建树直面问题的能力很有必要。197 2012年国考《申论》热点：行贿档案联网一方面，对于新型行贿行为，需要及时予以全面适当的司法界定;另一方面，行贿档案系统需要及时更新而不能停留于目前的静态管理中。　　最高检《“十二五”时期检察工作发展规划纲要》透露，已经建立5年，正在部分地区运行的行贿犯罪档案查询系统，今年年底将升级为全国联网查询。这意味着，曾有商业行贿犯罪记录者，今后在全国范围内，都将在建设、金融、医药卫生、教育、政府采购等领域的市场竞争中处于不利地位，甚至将被逐出市场。　　行贿档案所涵盖的市场领域，向来是腐败的高发区。丛生的腐败现象既破坏了正常的商业规则和市场秩序，又容易激发社会矛盾，在利益交换过程中形成的食利者链条，通过各种方法避免监管抗击反腐，极大地抬高了社会正常发展的成本。行贿档案全国联网，是将反腐触角从“重受贿轻行贿”，向行贿环节的深入，这对于从源头上预防职务犯罪和治理商业贿赂，无疑将起到推动作用。197 　　不过，让“行贿档案”发挥更大的反腐防火墙作用，还需进一步“升级”。行贿档案系统，生成于由检察院立案侦查、并经法院作出生效判决的案件，包括行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪等信息，目前需要通过申请后在检察部门的内部系统中查询。既然法院已判决，那么任何人进行查询就不涉及侵权，如果行贿档案系统更加公开透明，社会监督力量就可充分发挥作用。此外，尽管全国联网后既有行贿行为将无处藏身，但是，却不代表能让新的、更隐蔽的行贿行为也无所遁形。近年来，高产出的市场领域腐败案的发生仍然居高不下，说明商业行贿的犯罪手段形式越来越多样化。因此，一方面，对于新型行贿行为，需要及时予以全面适当的司法界定;另一方面，行贿档案系统需要及时更新而不能停留于目前的静态管理中。　　尤其要看到，行贿档案虽然可以记录商业行贿犯罪行为并产生阻吓作用，却难以完整呈现商业行贿在一些地方、一些领域屡禁不止大行其道的环境因素。最高检察院对商业贿赂作出的总结是：“一般集中在垄断性强、政府干预较多、与群众切身利益密切相关的领域。工程项目审批和建设、政府采购等是易发商业贿赂的重点领域，医疗卫生、市政园林、水利、教育、金融等是易发商业贿赂的重点行业。”　　如果不能管束住政府部门的过度干预倾向，不能打破行政垄断和市场垄断的格局，不能让重大投资项目的决策和运作过程透明化，那么，在暴利的驱使和诱惑下，就总会有人不惜铤而走险，甘冒法律制裁的风险伸出手来。因此，在技术手段防腐不断升级的同时，别忘了对行政和市场环境加以治理和完善。透明的、守法的行政和市场才是让腐败病毒无处渗透和无处藏身的、最可靠的防火墙。197 2012国考申论热点：反腐不能让"鉴表哥"单枪匹马　日前,一名网友因收集官员戴手表的公开照片,用专业知识为他们“鉴表”而名声大噪。这名网友自称曾在饭局上看见某官员戴了一块价值70万元的百达翡丽表。根据其与官员接触的经验,他称内地官员比沿海官员敢戴(名表),并称不公开戴,不意味官员家里就没有好表(9月16日新华网)。　　“鉴表哥”仅通过一块名表就让贪官的****作风暴露无疑，可见贪官的贪腐行径并非雁过无影，尚有蛛丝马迹可循。2009年，“最牛房产局长”周久耕因为一条天价“九五至尊”香烟而入狱，网友们就是通过人肉搜索查出这位最牛局长不仅抽天价香烟，还戴名贵手表的。　　目前，贪污****成风，人民对此深恶痛绝，“鉴表哥”的英勇举措可谓大快人心。但蚍蜉难撼大树，惩治****不是只靠一个“鉴表哥”就行的。“鉴表哥”的力量毕竟微弱，在众声喧哗之后人们迟早有一日会将他淡忘。　　惩治****，每个人身上都肩负着一份责任。众人拾柴火焰高，长江后浪继前浪。有了“鉴表哥”，自然可以有“鉴包姐”、“鉴衣妹”、“鉴鞋弟”，人人都可以通过自己的专长，擦亮眼睛找出隐匿官场的****分子，戳穿贪官的丑恶嘴脸。笔者相信在众目睽睽之下贪污****分子必定有所收敛。尤其是在当下网络十分发达的情况下，一条简短的微博，一个简单的留言就可能汇聚成民意。民意是握在公众手中强有力的武器，周久耕、韩锋等人不就是被高涨的民意拉下马的吗?197 　　当然，监管机构、反腐部门不能整日养尊处优，坐视不管。一个小小的“鉴表哥”都能看出贪官****的痕迹，责任所在的监管部门怎能不知道、不作为?怎么向公众交代呢?　　在我国，治理贪腐步履维艰。人人诟病的“三公消费”就像打不死的蟑螂，频频出现，最近又爆出湖北省委巡视组赴贫困县秭归县巡视，20余天花了80万招待费的新闻。反腐需要各方力量的集合，既要有公众积极地监督，相关机构的努力作为，也需要制度和相关法律的完善。2012年国考《申论》热点：九一八让我们纪念什么八十年前的今天，九·一八事变爆发。纪念九·一八事变，有如下三个方面的重大意义：　　第一，牢记历史。日本侵略者武力抢夺东北领土和中国东北主权十四年，这既是中华民族的屈辱史，也是中华民族反抗侵略的斗争史;为什么日本侵略者敢于侵略并入侵得手，国内因素、日本因素和国际环境;教育国人特别是年轻一代以此懂得珍惜和平珍惜生命，奋发有为报效祖国，富民强国，使任何敌对国家势力不敢对祖国有侵略野心。197 　　第二，警示当代。历史有许多经验教训。落后就要挨打，必须强大，强大靠自强靠发展;无知愚昧也要被挨打，必须学习科学，学习科学靠自觉靠勤奋;混乱也要挨打，必须稳定，稳定靠团结靠和谐;忘记历史就意味背叛，背叛就放松警惕，放松警惕就对敌对国家势力放松警觉，造成随时被再次入侵的条件和环境，历史就容易重演;警惕不是神经过敏，警惕是自我保护的意志与力量的积累，警惕是强大的动力。　　第三，启迪后人。未来发展依然是各种竞争的世界，历史能否重演的条件与形势关键是后人是否忘记历史，能否汲取历史经验教训，世世代代不忘历史坚持富民强国之路，才能与各国友好相处，同时客观提醒历史当事国反思历史，认识侵略是犯罪，侵略是倒退，侵略是走向民族灭亡，既不侵略别国也不许别国入侵。　　我们必须清醒认识到，中日两国人民是友好善良勤劳智慧的人民;侵略中国的历史是日本军国主义的罪行;日本军国主义者对包括台湾人民在内的中国人民和亚洲人民乃至世界人民犯下了不可饶恕的人类罪行，任何时候都需要包括日本人民在内的世界特别是亚洲人民的警惕。当前，日本国内仍然有部分势力为当年侵略的历史招魂呐喊，企图重演大东亚共荣圈之梦，强力推动军国主义复活。特别是多年来，日本少数敌对势力制造的参拜靖国神社问题、钓鱼岛问题、教科书问题等系列事件，在承认历史错误问题上总是遮遮掩掩，态度暧昧，特别值得中国人民、亚洲人民乃至世界人民的警惕。197 　　我们必须保持警惕，但这并不妨碍中日两国人民的友好往来与发展。这一点必须保持清醒认识。只有两国人民友好相处，日本少数侵略野心势力就在两国人民的正义事业中无法抬头。正义就可以压倒邪恶。这个道理要经常讲，向两国人民特别是青少年讲明白。纪念历史的方式方法很多，但真正防止历史重演才是目的，历史重演不会一夜之间爆发，而是蓄谋已久，因此，在保持强大的同时必须保持经常性的警惕。洞察各方面的信息，从战略策略上全面实现自立自强自觉自醒，做到强大，智慧，友好，不惊。以智慧与力量应变各种风险与挑战，使中华民族长久屹立世界民族之林。2012年国考《申论》热点：改文风不仅是改文字　走基层、转作风、改文风，一个重要的问题是，文风如何改?　　从冗长空洞、言之无物、刻板生硬的风格中走出来，学会使用人民群众清新朴实、生动鲜活、具有生活气息的语言，用群众话说群众事，这是改文风的题中之义。　　然而，我们也发现，有些人虽然文字很“朴实”、表达很“通俗”，却始终让人感觉隔着一层，仿佛走马观花。这也说明，改文风不仅是改文字，如果只是用群众的语言、日常的俗语为文章添彩，而自己却始终徘徊在人民群众的心门之外，这样恐怕依然有违改文风的初衷。　　正如中央领导所言，“要善于用普通百姓的视角观察问题，用群众乐于接受的方式阐述观点，平等交流、平易近人，防止居高临下、自说自话。”改文风的背后，更深层次的是思想作风的转变，是对自身位置的重新打量。197 　　在这个意义上，“走基层、转作风、改文风”是一个逻辑整体，只有不断深入基层，切实转变作风，在思想上尊重群众、在感情上亲近群众、在工作上贴近群众，才能从根本上改变文风，使我们的文章不仅有泥土的芬芳，更具备泥土的厚重。　　敢于直面问题，首先就要有面对质疑的承受能力。承受能力源于面对问题时的底气，而底气则取决于对待工作“敢于担当、乐于奉献”的事业心、责任感。作为领导干部，在任何名利的诱惑下都要身正影直、清正廉洁、拒腐防变，确保不做问题的“典型”和“源头”。在复杂紧急的情况下，都要“每临大事有静气”，确保头脑清醒、不自乱阵脚。而在祥和安宁的环境下，应当居安思危，防患于未然。只有这样，才敢在问题出现的时候“大大方方站出来”，才敢于承受各种可能的质疑，做到“心中有数、底气充足”。　　直面问题的目的在于解决问题。能不能最终解决问题，关键在于有没有准确到位的分析能力。解决问题就像大夫看病一样，前提是要对“顽疾”有正确的判断，知道病症出在什么地方，缘于什么诱因。这种能力的基础，在于平时工作中对权力责任清楚于脑，对办事方法和手段烂熟于心，为工作的出发点和走向“把好脉”。而在抓重大工作、处理重点难点问题时，对一些薄弱环节和不太起眼但事关全局的“关节点”不放过，更多着眼于制度机制的建树，做好预防和准备。如此，当问题出现时才能在最短的时间内找到“症结所在”，保证“对症下药、药到病除”。197 　　直面问题，不能没有掌控大局的谋划能力。有的领导干部在处理棘手问题时，往往“拆东墙补西墙”，“头痛医头、脚痛医脚”，甚至“慌不择路”。究其原因，就在于缺乏全局意识，找到了“点”但顾不了“面”，以致顾此失彼，使工作陷入被动。只有站在全局高度，冷静分析问题性质和来源，弄清问题是否有倾向性、普遍性，准确评估损失程度和影响范围，防止问题“蔓延开来”，同时杜绝“早完早了事”的想法，着眼于从根本上、系统地解决问题，才不会“按下葫芦起了瓢”，才有问题“攻克一个、解决一片”之效。197