新媒体在地方治理中的作用——以厦门px事件为例

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1、新媒体在地方治理中的作用——以厦门PX事件为例关键词：PX事件新媒体利益博弈善治[摘要]：厦门PX事件是新媒体汇聚民意、表达民意和影响公共决策的一例典型事件。本文通过深入分析该个案，发现：以网络论坛、群组和手机短信等为代表的新媒体既为民意表达创建了平台，又为利益群体参与博弈提供可能性，促使公众、专家、企业和地方政府在公共决策方面形成了良好的互动关系，从而推动地方治理趋于善治。TheRoleofNeenPXEventAbstractXiamenPX(p-xylene)eventisatypicalcaseinediaconvergeandexp

2、resspublicopinion,andinfluencepublicdecision-making.Throughin-depthanalysisofthecase,thispaperfoundthattheneedia,includingBBS,groupsSMSandsoforth,createdaplatformfortheexpressionofpublicopinion,providedthepossibilityforinterestgroupstoparticipateinthegame,andforcedthepublic

3、,experts,enterprisesandlocalgovernmentsbuildingupagoodinteractiverelationshipinpublicdecision-making,therebypromotinglocalgovernancetendstogoodgovernance.KeyeGoodGovernance卢家银、孙旭培一、前言2007年3月，一份由百名院士联合发起的、事关厦门未来环境安全和污染隐患的提案，经过多家媒体的报道之后，迅速在厦门引起强烈反响。在当地政府迟迟没有回应的情况下，厦门市民纷纷上网发帖讨

4、论，互相转发手机短信，甚至发展到以“散步”的形式，集体表达对PX（PX即p-xylene的简写，中文名是对二甲苯）项目的反对诉求，从而引发了轰动全国的PX事件。在该事件中，以互联网和手机短信为代表的新媒体脱颖而出，为民意表达提供了新的渠道，特别是在传统媒体报道的基础之上，新媒体挺身而出，直接促成了民意的合力和舆论的形成，对于整个事件的解决发挥了巨大作用，以下本文便从地方治理的视角对新媒体的作用进行考察。二、新媒体为民意表达创建了互动平台我国《宪法》中虽然明确规定了公民有言论、出版、集会等表达权利，但宥于社会结构和经济水平等客观现实的影响，民意

5、表达的渠道极其有限，并一向不够畅通，拥有话语权的只是少数人。有研究者曾指出，“那些社会经济地位高、社会关系强的能更多地表达自己的利益，从而得到国家的保护；而那些社会经济地位低、社会关系弱的人，则无法表达自身利益，只能充当‘沉默的大多数’”[1]。但是，新媒体的出现打破了这种极不平衡的传播格局，为弱势群体的个人表达和集体表达创造条件，让大多数不再沉默。在这里，新媒体是相对于旧媒体的一个概念，是指“在计算机信息处理技术基础之上出现和影响的媒体形态”[2]，包含BBS、博客、播客、手机、数字电视、移动电视等已经出现和正在出现的各种媒介新形式。新媒体

6、不受时空限制，具有即时性、互动性等特征，它既能对大众同时提供个性化的内容，又可以使传播者和接受者相互进行对等交流和个性化交流。乐观地看，在新媒体时代，每一个人都可以是一个没有登记的媒体。在没有特权、完全平等的虚拟世界和互动空间中，民众可以突破原有的时空界限，随时获取和传递各种信息，轻而易举地介入经济生活，也可以使“社会个体方便地借用网络，安全自由地表达自己对社会某一事务的关注，并且形成一种虚拟的利益共同群体，以影响政府和政治家”[3]。从技术与现实的角度来看，新媒体让人们有了充分表达的自由和能力，并将互动扩展到媒体之外，尽可能地改变我国社会原

7、本信息不对称的现状，创建了民意表达的新平台。中国互联网络信息中心（NIC）最新公布的数据显示，“截止2007年12月31日，我国网民总人数已达到2.1亿人，年增长率为53.3%，在过去一年中平均每天增加网民20万人；使用即时通信的网民高达1.7亿，近40%的网民选择即时通信为上网第一落脚点，网络新闻、电子邮件的使用率也分别居第四和第七位”[4]。信息产业部2007年12月24日发布的最新统计数据也显示，“到2007年11月底，全国手机用户数已超过5.39亿户，月均增加712万户，手机短信发送量达到5350.8亿条，较上年同期增长37.5%”[

8、5]。如此庞大的用户群和信息流量，再加上互联网和手机短信的即时交流互动功能，新媒体不仅仅改变了信息的传播方式、速度和内容，而且已经开始影响和改变我国的政治生态环境。