邻避治理中公众的风险感知研究——以茂名PX项目为例

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1、暨南大学硕士学位论文题名(中英对照)：邻避治理中公众的风险感知研究——以茂名PX项目为例AResearchonPublicPerceptionofRiskinNIMBYGovernance——ACaseStudyonMaomingPXProject作者姓名：张晓燕指导教师姓名及学位、职称：颜昌武博士副教授学科、专业名称：公共管理学行政管理学位类型：学术学位论文提交日期：2018年4月20日论文答辩日期：2018年5月31日答辩委员会主席：黄岩论文评阅人：学位授予单位和日期：暨南大学2018年7月独创性

2、声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得暨南大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解暨南大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权暨南

3、大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日学位论文作者毕业后去向：工作单位：电话：通讯地址：邮编：暨南大学硕士学位论文中文摘要在邻避（NIMBY）冲突频发的今天，如何实现成功的邻避选址已经成为我国城市化进程中不可回避的难题。在专家眼中往往是安全可靠的技术问题却引起了社会公众激烈的争议，风险异议成为邻避冲突的诱因。本文以茂名PX项目风险的

4、公众感知为例，从社会建构论的视角出发，并结合相关的风险社会理论对技术决策中公众风险感知的形成路径及风险异议根源进行了探讨。在茂名PX项目中，公众主要感知到PX项目的污染性、致癌性及其后果的严重性这些风险，它们交互作用共同构成了公众“我怕”的风险感知。这种“我怕”的心态正是基于风险认知主体对不同类型的知识的解释、重新组合和运用而形成的。首先，公众对来自政府自上而下宣传的科学知识产生质疑，进而通过网络等渠道搜集信息、建构起新的风险知识，并进行“反推断”，从而对风险产生异议。也就是说，公众会根据不同的情况而

5、选择性地运用科学知识来建构自身的风险感知。除了科学知识，更重要的是地方性知识对公众风险感知的形塑作用。公众将PX项目的风险置于日常生活经验所形成的风险知识和风险—利益感知模式下考虑，从而风险感知通过具体情境下的地方性知识得到建构和强化。在公众的风险感知中，地方性知识之所以会压倒来自政府的科学知识并使公众产生风险异议，很大程度源于其所处的制度环境。公众基于现实生活对政府的风险管理产生不信任，这种不信任一方面使得公众不相信政府宣传的科学知识，并通过网络等其他渠道搜寻和运用新的风险知识，另一方面，这种不信任

6、使公众联想到项目可能带来的风险，从而直接强化了风险感知。此外，精英决策模式将公众的意见和地方性知识排斥在外，公众知识无法输入决策过程中，引发了社会理性和科学理性的断裂，从而导致公众对PX项目产生风险异议和不信任。因此本文认为，要有效治理邻避冲突，首先政府要加强风险管理、重构公众对政府的信任，其次，要在技术决策中引入公众参与，即打破科学理性的垄断，重视地方性知识的运用，从而达成政府与公众关于技术风险及其规则的一致共识。关键词：风险感知；科学知识；地方性知识；风险沟通；邻避治理I暨南大学硕士学位论文Abs

7、tractAtpresent,theNIMBYconflictshappenfrequentlyinChina.HowtoachieveasuccessfulsiteselectionandconducteffectiveNIMBYgovernancehasbecomeanunavoidabledilemmaintheprocessofurbanizationinChina.Anabsolutelysafetechnologydeclaredbyexpertshasalwaysraisedheated

8、debatesamongthepublic,amongsttheriskdissenthasbecomethemaincauseofNIMBYconflicts.ThispapertakesthepublicperceptionofriskinMaomingPXprojectasanexample.Itstartsfromtheperspectiveofsocialconstructivismandcombineswiththerelatedtheory